美国高校招生中学生的多重选择权及其积极效应

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁行，明确提出“学校依法自主招生，学生多次选择”。［1］2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，应“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生”。［2］2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求“改革招生录取机制，增加高校和学生的双向选择机会”。［3］可见，增加高校和学生的双向选择机会尤其是学生的选择机会已被正式确立为本轮考试招生制度改革的发展方向。新高考实施至今，从试点地市改革方案上看，这方面的探索总体处于初级阶段，很有必要对高校和学生的双向选择特别是学生的选择权利做进一步探讨。

作为当今世界高等教育强国，美国长期以来形成了稳定的以高等学校为招生主体、高校享有很大自主权的招生机制。与高校对学生的自主选拔相对应，学生亦享有充分的自主选择权。本文试图对美国高校招生中学生选择权利的表现形式进行系统梳理，并初步揭示这一机制的积极效应，以期增进对该主题的认知和理解。本文的“高校招生”仅指高校面向高中应届或往届毕业生为主的招生，不含研究生及其他类别。本文选择2017—2018学年全美最难被录取的21所高校作为主案例兼及其他个别大学进行比较与分析。文中数据来自美国国家教育统计中心（NCES）年度数据、美国高校招生咨询全国委员会（NACAC）年度报告（2018）、加州大学洛杉矶分校高等教育研究所发布的全美大一新生年度调查数据（2017）以及新闻媒体的相关报道。

一、美国高校招生中学生多重选择权利的表现形式

（一）学生可自主选择采用不同招生模式的高等学校

美国中学后教育机构约有7000所，2017—2018学年有资格授予学士及副学士学位的高等学校共3883所，其中提供学士及更高学位课程的四年制学院2407所，提供副学士学位和其他证书的两年制学院1476所。［4］全美290万高中毕业生中44%直接升入四年制高校，23%直接升入两年制高校。［5］2017—2018学年，92%的两年制高校和27%的四年制高校的招生采用开放入学政策（只要申请就能被录取）；29%的四年制高校经选拔后录取75%及以上的申请者，30%的四年制高校经选拔后录取50%—75%的申请者；14%的（337所）四年制高校选拔性强、生源竞争激烈，仅有不到50%的申请者能被录取。［6］录取比例10%及以下的高校，即全美最难被录取、选拔性最强的高校共21所，其中私立高校20所，公立高校仅有美国海军学院（United States Naval Academy）。

美国高等学校招生模式是多元的。本文案例高校除布朗大学、加州理工学院、纽约哥伦比亚大学、杜克大学、克莱蒙特麦肯纳学院这五所高校采用大致相同的招生模式，其他16所高校的招生标准各有侧重，自成一派（见表1）。学生选择不同的高校相当于是在选择不同的招生模式。每年数以百万计学生的多样天性与成百上千所高校的多元选拔标准相对应，学生们完全可以根据自身优势和发展潜能向更适合自己的高校提交入学申请。

表1 全美最难被录取的21所高校录取时要提交的申请材料

（2017—2018学年）

（二）学生可自主选择标准化的高校入学考试

全美统一的标准化的高等学校入学考试主要有两种：学术评估测试（Scholastic Assessment Test，简称SAT）和美国高校入学考试（American College Test，简称ACT）。SAT主要考查学生的文字和数学推理能力，考试内容包括语言、数学、英语写作；ACT主要考查英语语法、数学、社会科学阅读与自然科学阅读，涵盖中学所学的教学内容和社会生活常识。

1. 学生可选择是否参加标准化考试

近二十年来，在国家公平与开放考试中心（The National Center for Fair & Open Testing，简称Fair Test）的倡导下，越来越多的高校实施了“可免试入学”招生改革，目前，全美已有1000多所高校自愿放弃将SAT/ACT作为入学申请必备材料的要求。［7］在21所高校中，包括芝加哥大学在内的8所高校没有把SAT/ACT成绩作为申请该校必须提交的必选材料，有意愿升入这些高校的学生可以不必参加SAT/ACT。

2. 如果参加，学生可在SAT或ACT中自主选择

即便是对标准化的高校入学考试有明确要求的高校，申请者通常只需在SAT或ACT中择一提交，极少有高校会做出限制。因此，学生可在互为替代的两项标准化考试中自主选择。SAT与ACT每年在美国境内分别举行7次，没有报名资格和考试次数限制，学生可以自由选择考次，并以最好的成绩作为申请高校的依据。当然也有部分学生既参加SAT，也参加ACT，在申请高校时同时提交，如美国海军学院39%的被录取学生同时提交了两项考试的成绩。21

所案例高校被录取学生提交SAT成绩的比例在53%到71%之间浮动，提交ACT成绩的比例在46%到68%之间，比例绝非整齐划一，而是各不相同的（见表2）。这是学生拥有对标准化考试充分的选择自主权后，个体的无组织的学生自发选择导致的自然结果。

表2 案例高校被录取学生提交的标准化考试类型、人数及比例

（2018学年）

（三）学生可自主选择高校预科课程及相应的统一考试

为促进高中生为上大学做好准备，美国高中（尽管不是所有高中）设有让高中生提前接触高校基础课程的教育模块，主要是大学先修课程（Advanced Placement courses，简称AP）与国际文凭证书课程（International Baccalaeate courses，简称IB）。其中，AP课程及统一考试涵盖艺术、英语、历史与社会科学、数学与计算机科学、科学、世界语言与文化六大领域，共计约36门课程。［8］IB课程分布在六个基础学科组中。参加AP课程统一考试分数达到一定等级还可获得大学学分，进入大学后可免修相应课程。案例高校中仅有5所要求必须提交高校预科课程的完成情况。全美所有学士学位机构中，大一新生没有参加过AP课程及其统一考试的比例为23．1%，学过1—4门的比例最高，达到43．8%，学过5—9门AP课程的学生达到21．8%，还有0．4%的大一学生曾学过15门及以上AP课程。全美仅有不足6%的大