《党政管理前沿问题专题研究》复习题

《党政管理前沿问题专题研究》复习题

一、简答题

1.简述中国政府治理变革的主要路线

1.从一元治理到多元治理

治理主体的单一化，即所有权力集中于唯一的权力机构，是改革开放前中国政治的主要特征之一。

改革开放以来，以各级党组织、各级政府、各类企事业单位和各种民间组织为主体的多元治理格局开始形成，其中党组织和政府组织是最重要的治理主体。

2.从集权到分权

一是中央向地方分权。

二是政府向企业分权。

三是国家向社会分权。

3.从人治到法治

改革开放后，党和政府开始强调“法制”或“依法治国”(rule by law)，在相当长的时期内我们将民主与法制并提。

20世纪80年代后，许多理论工作者开始倡导“法治”或“以法治国”( rule of law ）。

20世纪90年代后，法治成为中国政治发展的长远目标，其主要标志是1997年召开的中共十五大。十五大的政治报告，首次明确提出了“建立社会主义法治国家”的目标；不久后，这一目标又被写进中国的宪法，从中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标。

中共十六大后，中国政府又进一步提出了建设法治政府的要求，使法治国家的目标更加具体化，并且表明政府将在实现法治国家的道路上起表率和带头作用

4.从管制政府到服务政府

政府管理既是一种管制，又是一种服务。

改革开放以来，中国政府管理体制改革的总趋势，是管制的成分正在日益减少，而服务的比重则在日益增多，直至明确提出建立服务政府。

5.从党内民主到社会民主

发展民主，是中国共产党和中国政府始终不渝的目标，人民民主是社会主义的生命。

改革开放后，中国逐渐形成了别具特色的民主政治制度框架：共产党一党领导多党合作的政党制度、人民代表大会制度、共产党与民主党派及各界人民团体的政治协商制度、以村民委员会和居民委员会制度为主要内容的社区自治制度、以企业职工代表大会制度为主要内容的职业自治制度、以民族自治制度为主要内容的区域自治制度。

经过近30多年的努力，中国共产党逐渐确立了中国式民主的根本目标、理想状态、主要形式、重点内容和现实道路。

2.简述基本公共卫生服务均等化的举措

首先，投入方面，一是完善政府对专业公共卫生的投入机制。将专业公共卫生机构的人员经费、发展建设、公用经费和业务经费由政府预算全额安排，服务性收入收缴财政专户或纳入预算管理。二是完

善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制。乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。三是建立和完善城乡基本公共卫生经费保障机制。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。转移支付补助。四是继续支持实施重大疾病防控、国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生服务项目，2009年增加为15岁以下人群补种乙肝疫苗等项目。

其次，建设方面，一是加强公共卫生服务能力。重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、计划生育等专业公共卫生和城乡基层医疗卫生机构的设施条件，提高应对重大疾病及突发公共卫生事件的能力。二是积极推广和应用中医药预防保健方法和技术，充分发挥中医药治未病的作用。

最后，管理方面，一是加强规划。根据区域卫生规划，合理配置公共卫生服务资源。二是加强绩效考核。制定岗位服务规范，细化考核内容，规范考核程序和实施细则，并将人员收入与服务绩效挂钩，提高服务质量和效率。三是转变服务模式。承担公共卫生服务任务的机构要深入基层和居民家庭，开展面向人群的主动服务。

3.简述公共服务的供给方式

1.解决公共服务供给市场失灵的方式---确定产权

2006年农村开始启动的“第三次土改”---集体林权制度改革，2008年大规模地进行集体林权制度改革，核心是确定产权。

运用技术进步解决公共物品的非竞争性和非排他性。

如新加坡的精确道路收费系统和道路定价法，遏制拥挤和污染

旅游景点的门票制度

广播、电视播放节目

2.政府提供公共服务的形式：中央政府直接经营，地方政府直接供给，公共团体供给。

市场经济国家的政府直接提供公共物品的形式有三种：

（1）中央政府直接经营

造币厂、国防、法律、警察、公安、中央银行等，中西方有巨大差距（2）地方政府直接提供

欧洲大多数国家地方政府直接经营优效物品如保健事业、医院、街道、防火、供水、图书馆等，美国则多是私人企业给以间接经营

（3）公共团体供给

公共物品社会化，如红十字会、环保组织、动物保护组织

3.私人提供公共服务的形式：六种形式

市场经济国家在公共物品方面的生产和经销方面有六种形式：

（1）签订合同：具有规模经济性的自然垄断性物品，大部分为基础设施，还包括一些公共服务行业。

（2）授予经营权：发达国家自来水、电话、供电、电视台、广播电台、报纸、杂志等公共领域的物品供给，大多以委托私人公司经营的方式生产与经营。中国大都由国有企业经营的方式，实行许可证制度，尤其是广播电台、电视台、报纸、杂志等控制严格。

（3）经济资助：欧美国家途径与方法多，补助津贴、优惠赠款、无偿赠款、减免税收等。财政补贴的主要公共领域是科学技术、住宅、教育、卫生、保健、图书馆、博物馆等。

（4）政府参股：由私人供给方式包括：收益分享债券、收购股权、国有企业经营权转让、公共参与基金等，政府参股的领域主要有：桥梁、水坝、发电站、高速公路、铁路、电讯系统、港口、飞机场等。（5）法律保护私人进入：民办医院、民办教育等“拥挤型”和“优效型”公共物品。

（6）社会服务:个人、团体、慈善事业单位、基金会等均可参与经营。

二、论述题（二选一）

1.如何把个人修养与政治学习结合起来建设马克思主义学习型政党？

党性素质→理想信仰能力、理论素质→思想贯通能力、文化素质→鉴往知来能力、思维素质→分析判断能力、道德素质→人格感召能力、心理素质→激励协调能力、体能素质→高效工作能力、生理素质→健康生活能力

抓住一个根本：提高马克思主义的思想政治素质和理论学习能力。发挥三个作用：班子的表率作用、党员的主体作用、支部的团队作用。把握四个要求：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。

内容层面

向书本学习