稳评第三方评估工作流程

（二）社会稳定风险分析报告编制指南
1、前期准备 （1）资料收集并清楚了解项目情况等。 （2）设计调查问卷 须根据项目可研报告及查询该类项目风险点，列出清单，设计符 合本项目特点的座谈会问卷及居民（村民）问卷。 2、调查公示 在风险调查之前，先开展调查公示。公示时间为 7-10 天。 3、风险调查 （1）调查内容 ①项目的合法性； ②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实 施可能对当地经济社会的影响； ③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求； ④本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会 团体的态度； ⑤媒体对拟建项目建设实施的态度； ⑥同类项目曾引发的社会稳定风险。 （2）调查范围 凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因 素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。 （3）调查方式和方法 采取公告公示、问卷调查、实地勘察、走访群众、召开座谈会等 多种方式和方法进行调查。 4、风险识别 在风险调查的基础上，针对项目的特点，综合运用相关知识和风 险分析方法，开展实地监测、调查走访等工作，发现、识别风险因素。
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（三）社会稳定风险评估工作流程
签订委托合同
制定风险评估方案 社
会 搜集、审核资料
稳
wk.baidu.com
定
风
风险评估调研
险
评
估
阶
风险等级确定
段
风险识别和估计 完成风险评估报告
专家座谈会 专家问卷调查 公众意见调查 实地走访调查 文献数据资料分析 风险调查评估 风险防范和化解措施评估
评
审 评估报告评审论证会
论
证
阶
评审事项安排 专家组意见和建议
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成立工作组、专家组 基础资料收集、现场勘查 初步确定调研范围、问卷设计 调查公示：网上公示和实地公示 项目利益相关者分析及文献资料调阅 实地走访、问卷调查、座谈会等调查 风险调查数据录入及结果整理
识别项目社会稳定风险
风险权重确定及风险因素分析
风险估计及初始风险等级判断
措施可行性、有 效性论证
完成分析报告编 制工作
一、报告编制依据
社会稳定风险分析报告编制及评估报告编制主要根据以下政策 文件开展工作：
1.中共中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指 导意见（试行）》（中办发〔2012〕2 号）；
2.国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风 险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492 号）；
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5、风险估计及初始风险等级判断 （1）单因素风险估计 对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法， 对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖 析引发风险因素的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件， 分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，判 断其风险等级。 （2）初始风险等级判断 综合单因素风险估计的基础上，估计项目整体风险，并与风险等 级评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险优先 顺序。 6、提出风险防范和化解措施 根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果，研究提出 风险防范和化解措施。 7、落实措施后的预期风险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实 措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、 影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后 的预期风险等级。 8、形成风险分析结论 （1）本项目主要的、关键的风险因素； （2）风险防范、化解措施； （3）本项目风险等级，包括初始风险等级和措施后的预期风险 等级； （4）落实风险防范、化解措施的有关建议。
修改评估报告报批 审
批
备 取得评估报告批复
案
阶
段
维稳部门备案
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（四）社会稳定风险评估报告编制指南
1.准备工作 （1）接受评估委托。接受委托后，对项目社会稳定分析报告相 关情况进行公示，开展相关评估工作； （2）制定评估计划。拟定评估工作方法，确定调查范围与对象； （3）收集项目资料； （4）社会调研。围绕项目的合法性、合理性、可行性、可控性 四个方面，对相关利益者展开调查，包括走访、问卷抽查、当面听取 意见等。同时注意调研的广泛性、针对性和代表性，确保收集意见的 真实性和代表性。 2.编制《评估报告》并召开评审会 （1）编制《评估报告》； （2）《评估报告》编制工作完成后，召开专家评审会，并在政 府网进行风险评估报告评审会的公示； （3）通知相关部门参会人员参加评审会。 3.修改《评估报告》并提交 （1）《评估报告》编写单位根据专家评审会意见修改《评估报 告》，并把修改后的《评估报告》文稿盖章后送至评估主体进行报批； （2）报告批复后，至维稳部门备案。
3.国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会 稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投 资〔2013〕428 号）；
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二、稳评工作流程 （一）社会稳定风险分析工作流程
前期准备工作
风险调查与识别
风险分析＆风险 等级判断
制定风险防范措 施
措施后风险等级 判断 2