光伏发电十二五规划

光伏产业十二五发展规划浮出水面

新闻日期:2011-09-07 浏览次数：414

来源：南方都市报太阳能光伏产业即将迎来新的曙光。由工信部编制的《太阳能光伏产业十二五发展规划》意见稿（下称《规划》）浮出水面，提出

了光伏产业的发展目标，高达10GW的装机容量提振了市场对光伏产业的信心；此外，一度处于尴尬地位的薄膜电池在《规划》中得到

了空前重视。若不出意外，该《规划》意见稿将于2011年10月前后出台。

每年新增光伏装机容量将达2GW

《规划》意见稿显示，到2015年，我国光伏发电装机容量规模要达到10GW，而去年我国装机容量尚不足500MW。这意味着在今后的几年中，我国每年新增光伏装机容量将达到2GW。而此前，我国的光伏产业一直依赖出口，中国国内光伏市场的份额尚不足企业的10%.

对此，国家能源专家咨询委员会委员林伯强告诉南都记者，光伏过去不受重视，是因为它在我国整体能源中所占比例比较小。其次，它的成本也是比较昂贵的。但由于不久前日本福岛核泄漏事故，造成严重的灾难性后果，促使世界各主要国家对核能源技术的安全性进行新的评估和考虑；而风力发电还存在一些问题，水力发电也受地理条件限制，因此才引起对多晶硅、太阳能电池等光伏产业的重新重视。

此外，从国家战略层面上来说，“十二五”规划中要求清洁能源占到总量的15%，国家也对光伏产业重视起来。

值得注意的是，《规划》并提出我国政府将集中支持骨干光伏企业，提供资金、贷款等方面扶持，将在2015年形成1～2家5万吨级多晶硅企业，2～4家万吨级多晶硅企业；1～2家5GW级太阳能电池企业，8～10家GW级太阳能电池企业；3～4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业；培育1～2家年销售收入过千亿元的光伏企业，3～5家年销售收入过500亿元的光伏企业。

这在民生证券分析师陈龙看来，上述政策，在未来几年，我国光伏行业的市场集中度将大幅提升，行业整合将为光伏行业带来新的市场结构，打破现有无序、低毛利率竞争情况。

发电成本持续下降

对于备受关注的发电成本，《规划》提出，到2015年，光伏系统成本下降到1.5万元/kW，发电成本下降到0.8元/kWh，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/kW，发电成本达到0.6元/kWh，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。

华宝证券分析师陈亮认为，多晶硅是太阳能光伏发电产业的基础原材料。从目前多晶硅生产来看，中国领先多晶硅厂如保利协鑫生产成本已降至22美元/

公斤，已经和国际大厂的成本接近，多晶硅价格下降的趋势势不可挡，为下游产品的价格下降提供前提，最终实现光伏发电成本与传统发电成本距离拉近。

“光伏产业仍然需要政府的大力扶持的。”林伯强称，由于08年以来的金融危机影响，时至今日，欧洲市场始终未能得到恢复，而国内的光伏产业产能明显过剩，只是在近来日本福岛核事故等特殊背景下，才显得比较重视。其次，光伏产业的新能源产品在技术上还是存在不足，转化率低、成本高这一现状需要在技术上进行解决突破。

薄膜电池迎来新机遇

《规划》意见稿中特别提出重点发展非晶与微晶相结合的叠层和多结薄膜电池，鼓励企业研发5.5代以上大面积高效率硅薄膜电池等。

国内光伏电池分为两大阵营：晶硅电池和薄膜电池。而后，晶硅电池占据了主要市场，薄膜电池生存堪忧。两者差距主要在成本和转换率方面，晶硅电池转化率可达14%～16%，但成本比薄膜要贵30%以上；而薄膜电池虽然低价，但转换率只有6%～8%，比晶硅电池要低得多。《规划》的提出，对薄膜电池而言或是一次新的发展机遇。

8月底，中国经营报记者获得了工信部编制的《太阳能光伏产业十二五发展规划》，在该意见稿中，对我国光伏产业现状及未来都做了详细的分析和预测，甚至细化到了2015年，光伏组件的价格，这让业界颇为吃惊。

据记者了解，在此意见稿成文之前，工信部已做了详细的调研，听取了行业代表企业的意见，终于完成了该意见稿。据可靠消息，该规划将在年底前实施。

前言

太阳能资源丰富、分布广泛，是最具发展潜力的可再生能源。随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。

在此背景下，近年来全球光伏产业增长迅猛，产业规模不断扩大，产品成本持续下降。2009年全球太阳能电池产量为10.66GW，多晶硅产量为11万吨，2010年分别达到20.5GW、16万吨，组件价格则从2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。

“十一五”期间，我国太阳能光伏产业发展迅速，已成为我国为数不多的、可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业。加快我国太阳能光伏产业的发展，对于实现工业转型升级、调整能源结构、发展社会经济、推进节能减排均具有重要意义。国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，已将太阳能光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业重要领域。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级“十二五”规划》以及《信息产业“十二五”规划》的总体要求，在全面调研、深入研究、广泛座谈的基础上，特编制太阳能光伏产业“十二五”发展规划，作为我国“十二五”光伏产业发展的指导性文件和加强行业

管理的政策依据。

一、“十一五”发展回顾

我国光伏产业概况

1。太阳能电池产量不断提高，产品外销比重大

“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的年均增长率快速发展。2007-2010年连续四年产量世界第一，2010年太阳能电池产量约为10GW，超过全球总产量的50%。我国太阳能电池产品90%以上出口，2010年出口额达到202亿美元。

2。多晶硅产业规模快速扩大，掌握生产关键技术

“十一五”期间，我国投产的多晶硅年产量从两三百吨发展至4.5万吨，光伏产业原材料自给率由几乎为零提高至50%左右，已形成数百亿元级的产值规模。国内多晶硅企业已掌握改良西门子法千吨级规模化生产关键技术，规模化生产的稳定性逐步提升，副产物综合利用水平稳步提高，部分企业能耗指标接近国际先进水平。

3。晶硅电池占据主导地位，产品质量稳步提高

“十一五”末期，我国晶硅电池占太阳能电池总产量的95%以上。太阳能电池产品质量逐年提升，尤其是在转换效率方面，骨干企业产品性能增长较快，单晶硅太阳能电池转换效率达到17-19%，多晶硅太阳能电池转换效率为15-17%，薄膜等新型电池转换效率约为8-10%。

4。生产设备不断取得突破，国产化水平不断提高

国产单晶炉、多晶硅铸锭炉、开方机等设备已接近或达到国际先进水平，占据国内较大市场份额。晶硅太阳能电池专用设备除全自动印刷机和切割设备等外基本实现了国产化并具备生产线“交钥匙”的能力。硅基薄膜电池生产设备初步形成小尺寸整线生产能力。2010年我国光伏专用制造设备销售收入超过40亿元，出口交货值达到1亿元。

5。国内光伏市场逐步启动，装机量快速增长

我国已相继出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行方法》和《关于实施金太阳示范工程的通知》等政策，并先后启动了两批总计290MW的光伏电站特许权招标项目。截止2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年新增装机容量达到500MW，同比增长166%。

我国光伏产业发展特点

1。充分利用国外市场要素，产业发展国际化程度高