公文规范化管理

►将上述固化为
写作提纲。
►增强时效观念。 ►做好会商工作。 ►讲究材料与观 点的和谐统一。 ►注意文面规范 和字迹、用纸要 求。
►明确审核范围。 ►选择合理的审 核方法。
✓领导意图是立意依据和思维原点
✓站在领导角度考虑问题
✓提高思维水平
✓符合行文逻辑
✓认真履行公文审核
✓加强基本功训练
15
谢谢
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决定—适用范围与类别
一般不公开，无须传达或传阅， 只作资料存档
记录人在会议发言过程中同步 完成的实录性文字材料，基本 要做到有言必录，具有原始和 详实的特点
没有统一格式，各单位自行制 定
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几类文种的辨析——批复/指示
批复
指示
内 容
针对请示事项作出具体答复
对下级机关布置工作、阐明工 作活动原则
对 有特定的受文单位，只给原 象 请示机关发批复
理工作迅速。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
讲求规范格式，不求标新立异14
公文写作基本步骤与规律
1
明确公文主旨
2
广泛收集材料
3
拟定写作提纲
4
从事草稿写作
5
做好审核修改
►深刻领会领导 发文意图。 ►规范使用文种。
►确定公文内容
的组成情况。
►收集材料要围 ►确定公文正文
绕主题进行。
的表达顺序。
►要明确收集材 ►安排公文的首
料的途径和方法。 尾和衔接过渡。
参考
8
几类文种的辨析——通报/通知
通报
内 用典型事例、有关情况来传达 容 意图，启发教育有关人员，指
导有关方面的工作行为 不涉及直接具体的执行要求
通知
以具体的任务、详细的规范化 要求和有关规则来指导和推动 工作 有较为明确的工作要求
发 发送范围广泛，一般情况下， 放 均直接下达给广泛范围内的 范 各级各类工作人员。 围
动 因 针对下级机关请示而发，属
被动行文
不是特定机关，而是有关单 位，甚至是不确定
根据需要而做，属主动行文
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几类文种的辨析——批复/复函
批复
复函
行 文 关
上级机关向下级机关答复行 文，属下行文
系
向不相隶属机关答复用文， 属平行文
行 文 内
对重大原则和政策性问题做 出决定、批答
容
多用于一般性事项的回复
有特定的发放对象，发放范围 较通报为窄。
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几类文种的辨析——会议纪要/会议记录
会议纪要
性 质 只记要点，是法定行政公文
功 要在一定范围内传达或传阅， 能 要求贯彻执行
指定人员根据会议记录等其他 内 会议文件基础上整理摘编加工 容 而成，是会议内容的系统简要
的反映
形 式
有严格的格式要求
会议记录
讨论发言的实录，是事务性文 书
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公文常用专业术语
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受领导之命，代机关立言
公文是集体智慧的结晶。公文 起草人员必须善于集思广益， 兼收并蓄，协商共事，充分调 动每个人的积极性。
有特定读者，针对性强
公文既要符合公司的制度，又 要提出具体措施，还要讲究内 容的连续性和相关性。它就是 公司政策制度的体现形式。
刻不容缓，时限性强
公文在外观格式上有明确统一 的标准。公文具有的专门术语。 在拟写公文时准确应用。
集团公文规范格式
4
公文流转管理的工具表单
5
目录
1
公文写作格式
2
常用公文写作技巧
6
集团常用的八种公文写作技巧
决 定 通 知 通 报 报 告 请 示 批 复 函 会议纪要
7
几类文种的辨析——请示/报告
请示
时 间
将来时
内
容
侧重于提出待批准事项
要
上级必须回复
求
报告
过去时
侧重于汇报工作 不要求上级回复，仅供工作
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决定—写作方法
决定的正文结构一般由三部分组成： 一是开头部分，简要交代决定的缘由、目的、根据； 二是主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施，要求 具体明白、层次清楚，便于有关单位执行； 三是结尾部分，用于提出希望、要求或执行说明。
写作注意事项： 一是要有法律或政策依据 二是事实准确、语言严谨
知照性通知 •要求有关单位周知一般事项，以便公务联络和信息沟通。
事务性通知 •即发文单位要求下级单位办理的一般事项或临时性公务。
任免性通知 •上级机关任命和聘用干部时，对所属下级机关下达的一种较为特殊的知照性通知。
批转、转发、 •主要用于上级机关根据工作需要和本机关的职权范围批转下级机关的公文；下
公布性通知
新奥集团公文规范化管理
二○一一年十月
1
当前集团公文存在的问题
公文格式
•掌握不准确 •自成一体
公文流转
•规则不清楚 •把关不严
公文写作
•风格不符 •写作技巧欠缺 •大型材料把握不够
2
目录
1
公文写作格式
2
常用公文写作技巧
3
公文写作格式 公文格式要求
标准化，方便阅读、传递与处理，提高效率； 规范化，明确紧急、密级等属性，防范风险； 格式化，达到协调、统一和醒目，展示形象。
级机关转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的公文；发布执行某一规章或其
他规范性文件。
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通知—写作方法
1.标题 凡批转性通知的标题应加“批转”，转发性通知写“转发”，发 布性通知在标题中写“发布”、“颁布”、“印发”等字样。如 果被批转、转发、发布的文件属于规章类公文，则应在原规章标 题外加注书名号，否则不加书名号。 2.正文 正文的内容依次包括通知的缘由、通知事项、执行通知的要求和 希望。一般来说，通知的事项要分条列项表达。 3.结尾 部分通知后可增加结语“以上事项，请认真贯彻（遵照、研究、 参照）执行。”、“特此通知。” ，或者是围绕主题发出号召， 说明注意事项，提出行文要求。
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通知—适用范围
用于批转下级机关的公文，转发上级机关 和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关 办理和需要有关单位周知或者执行的事项， 任免人员。
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通知—类别
指示性通知 •主要用于传达要求下级机关执行的事项。 规定性通知 •主要用于针对某些工作或行为出台明确规范，在具体工作上提出明确要求。与
指示性通知相比，它侧重于强调应当做什么和怎样做。
一、适用范围 对重大事项或重大行动作出决策和安排时使用决定 二、分类 •政策性决定：用来对某些重要的问题进行政策交代或政策引导，或 直接规定重大方针政策的决定，这类决定对全局或整体工作具有重要 而深远的影响。 •批准性决定：用于批准或修改某些重要公文等具有深远影响意义的 文件。 •部署性决定：用于对重要工作事项作出全面部署。 •知照性决定：这类决定并不要求收文单位具体办什么事情，只需要 知了解有关重要机构设置或重要人事变动等事项。 •奖惩性决定：用于对重要人物、单位、事件的褒奖或惩处事项。
公文写作特点
公文写作要么是在领导授意下 写作，要么是代表单位阐发意 图，要么是根据来文起草答复， 要么是为了解决将出现或已出 现的问题而写作。总之，是遵
命作文。
集思广益、群体行动
公文内容是要反映现实工作中 需要贯彻、执行、联系、商洽 的事项，具有特定的读者对象。
事关公务活动，方针政策性强
公文写作必须强化时间和效 率观念，解决问题及时，处