煤矿井下安全避险“六大系统”建设的目标要求
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安监总煤装〔2010〕146号 国家安全监管总局国家煤矿安监局关于 建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”
的通知的主要内容
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• 建设完善安全避险“六大系 统”的目标要求
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• （一）建设完善矿井监测监控系统。煤矿 企业必须按照《煤矿安全监控系统及检测 仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要 求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿 井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等 的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依 据。要加强系统设备维护，定期进行调试、 校正，及时升级、拓展系统功能和监控范 围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。
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• 理解落实“通风可靠 、抽Байду номын сангаас达标、 监控有效、管 理到位”
•
通风是煤矿安全的基础，也是治理瓦斯的基
础。有人形象地把矿井主扇比喻为矿山的心脏，
把新鲜空气比喻为矿井的血液。矿井通风在安全
工作中的地位由此可见一斑。俗话说：“一风出
百害。”如果有了合理的风流，不仅可以保障井
下工作区域杜绝窒息、同时还可以防止风流瓦斯
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• 要健全完善规章制度和事故应急预案，明 确值班、带班人员责任，矿井监测监控系 统中心站实行24小时值班制度，当系统发 出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅 速采取断电、撤人、停工等应急处置措施， 充分发挥其安全避险的预警作用。2010年 底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统 的建设完善工作。
超限，给予井下一个良好的气候条件。矿井和采
掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。因此必
须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性
工作来抓。
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• “通风可靠”的基本要求是：系统合理、稳定； 设施完好；风量充足；风流稳定。“系统合理”， 就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风 系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦 斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设 专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和 串联通风作业。“设施完好”，就是风机、风门、 风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无 损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。 “风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和 各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要 求；
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• （二）避难所内放置足量的饮用水、安设 供给空气的设施，每人供风量不得少于 0.3m3/min。如果用压缩空气供风时，设有 减压装置和带有阀门控制的呼吸嘴；
• （三）避难所内应根据设计的最多避难人 数配备足够数量的隔离式自救器。
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• （四）建设完善矿井压风自救系统。煤矿 企业必须在按照《煤矿安全规程》要求建 立压风系统的基础上，按照所有采掘作业 地点在灾变期间能够提供压风供气的要求， 进一步建设完善压风自救系统。空气压缩 机应设置在地面；深部多水平开采的矿井， 空气压缩机安装在地面难以保证对井下作 业点有效供风时，可在其供风水平以上两 个水平的进风井井底车场安全可靠的位置 安装，但不得使用滑片式空气压缩机。
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• （二）建设完善煤矿井下人员定位系统。 煤矿企业必须按照《煤矿井下作业人员管 理系统使用规范》（AQ1048-2007）的要 求，建设完善井下人员定位系统，并做好 系统维护和升级改造工作，保障系统安全 可靠运行。所有入井人员必须携带识别卡 （或具备定位功能的无线通讯设备），确 保能够实时掌握井下各个作业区域人员的 动态分布及变化情况。
• 第一百零二条 有突出煤层的采区必须设置采区避 难所。避难所的位置应当根据实际情况确定。
• 避难所应当符合下列要求： • （一）避难所设置向外开启的隔离门，隔离门设
置标准按照反向风门标准安设。室内净高不得低 于2m，深度满足扩散通风的要求，长度和宽度应 根据可能同时避难的人数确定，但至少能满足15 人避难，且每人使用面积不得少于0.5m2。避难 所内支护保持良好，并设有与矿(井)调度室直通 的电话；
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• 要进一步建立健全制度，发挥人员定位系 统在定员管理和应急救援中的作用。2010 年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的 所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设 完善工作；2011年底前，其他所有煤矿要 完成井下人员定位系统的建设完善工作。
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• （三）建设完善井下紧急避险系统。煤矿 企业必须按照《煤矿安全规程》的要求， 为入井人员配备额定防护时间不低于30分 钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井应建设采 区避难硐室，突出煤层的掘进巷道长度及 采煤工作面走向长度超过500米时，必须在 距离工作面500米范围内建设避难硐室或设 置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他 矿井，从采掘工作面步行，凡在自救器所 能提供的额定防护时间内不能安全撤到地 面的，必须在距离采掘工作面1000米范围 内建设避难硐室或救生舱。
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• 风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》 要求；严禁超通风能力组织生产。“风流 稳定”，就是要按规定及时测风、调风， 保证采掘工作面及其他供风地点风量、风 速持续均衡，局扇通风要符合《规程》的 要求，采用双风机、双电源，能自动切换， 保持连续均衡供风。
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• “抽采达标”的基本要求是：多措并举、应 抽尽抽、抽采平衡、效果达标。监测监控 是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监 控有效。监测监控就是利用先进的技术手 段，及时掌握井下瓦斯含量和瓦斯浓度， 在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取 措施、化解风险，杜绝事故。
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• “监控有效”的基本要求是：装备 齐全、数据准确、断电可靠、处置 迅速。管理是瓦斯治理各项措施得 到落实的保障，必须做到管理到位。 管理是企业永恒的主题。管理不到 位，再完善的系统、再先进的装备 也难以发挥应有作用。
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• “管理到位”的基本要求是：责任明确、制 度完善、执行有力、监督严格。值得注意 的是，要落实好上述要求，必须完善相应 的职能部门和工作机构。多年来，由于市 场经济的冲击，一些安全机构和部门（包 括瓦斯治理机构）被削弱了。尽管人们一 再强调：无论如何改革，安全工作只能加 强不能削弱，事实上许多企业的安全机构 被取消合并。
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• 2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二 氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点 煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿 井，要完成紧急避险系统的建设完善工作； 2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急 避险系统的建设完善工作。
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• 《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局 令第19号）
的通知的主要内容
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• 建设完善安全避险“六大系 统”的目标要求
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• （一）建设完善矿井监测监控系统。煤矿 企业必须按照《煤矿安全监控系统及检测 仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要 求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿 井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等 的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依 据。要加强系统设备维护，定期进行调试、 校正，及时升级、拓展系统功能和监控范 围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。
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• 理解落实“通风可靠 、抽Байду номын сангаас达标、 监控有效、管 理到位”
•
通风是煤矿安全的基础，也是治理瓦斯的基
础。有人形象地把矿井主扇比喻为矿山的心脏，
把新鲜空气比喻为矿井的血液。矿井通风在安全
工作中的地位由此可见一斑。俗话说：“一风出
百害。”如果有了合理的风流，不仅可以保障井
下工作区域杜绝窒息、同时还可以防止风流瓦斯
整理ppt
• 要健全完善规章制度和事故应急预案，明 确值班、带班人员责任，矿井监测监控系 统中心站实行24小时值班制度，当系统发 出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅 速采取断电、撤人、停工等应急处置措施， 充分发挥其安全避险的预警作用。2010年 底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统 的建设完善工作。
超限，给予井下一个良好的气候条件。矿井和采
掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。因此必
须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性
工作来抓。
整理ppt
• “通风可靠”的基本要求是：系统合理、稳定； 设施完好；风量充足；风流稳定。“系统合理”， 就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风 系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦 斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设 专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和 串联通风作业。“设施完好”，就是风机、风门、 风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无 损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。 “风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和 各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要 求；
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• （二）避难所内放置足量的饮用水、安设 供给空气的设施，每人供风量不得少于 0.3m3/min。如果用压缩空气供风时，设有 减压装置和带有阀门控制的呼吸嘴；
• （三）避难所内应根据设计的最多避难人 数配备足够数量的隔离式自救器。
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• （四）建设完善矿井压风自救系统。煤矿 企业必须在按照《煤矿安全规程》要求建 立压风系统的基础上，按照所有采掘作业 地点在灾变期间能够提供压风供气的要求， 进一步建设完善压风自救系统。空气压缩 机应设置在地面；深部多水平开采的矿井， 空气压缩机安装在地面难以保证对井下作 业点有效供风时，可在其供风水平以上两 个水平的进风井井底车场安全可靠的位置 安装，但不得使用滑片式空气压缩机。
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• （二）建设完善煤矿井下人员定位系统。 煤矿企业必须按照《煤矿井下作业人员管 理系统使用规范》（AQ1048-2007）的要 求，建设完善井下人员定位系统，并做好 系统维护和升级改造工作，保障系统安全 可靠运行。所有入井人员必须携带识别卡 （或具备定位功能的无线通讯设备），确 保能够实时掌握井下各个作业区域人员的 动态分布及变化情况。
• 第一百零二条 有突出煤层的采区必须设置采区避 难所。避难所的位置应当根据实际情况确定。
• 避难所应当符合下列要求： • （一）避难所设置向外开启的隔离门，隔离门设
置标准按照反向风门标准安设。室内净高不得低 于2m，深度满足扩散通风的要求，长度和宽度应 根据可能同时避难的人数确定，但至少能满足15 人避难，且每人使用面积不得少于0.5m2。避难 所内支护保持良好，并设有与矿(井)调度室直通 的电话；
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• 要进一步建立健全制度，发挥人员定位系 统在定员管理和应急救援中的作用。2010 年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的 所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设 完善工作；2011年底前，其他所有煤矿要 完成井下人员定位系统的建设完善工作。
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• （三）建设完善井下紧急避险系统。煤矿 企业必须按照《煤矿安全规程》的要求， 为入井人员配备额定防护时间不低于30分 钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井应建设采 区避难硐室，突出煤层的掘进巷道长度及 采煤工作面走向长度超过500米时，必须在 距离工作面500米范围内建设避难硐室或设 置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他 矿井，从采掘工作面步行，凡在自救器所 能提供的额定防护时间内不能安全撤到地 面的，必须在距离采掘工作面1000米范围 内建设避难硐室或救生舱。
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• 风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》 要求；严禁超通风能力组织生产。“风流 稳定”，就是要按规定及时测风、调风， 保证采掘工作面及其他供风地点风量、风 速持续均衡，局扇通风要符合《规程》的 要求，采用双风机、双电源，能自动切换， 保持连续均衡供风。
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• “抽采达标”的基本要求是：多措并举、应 抽尽抽、抽采平衡、效果达标。监测监控 是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监 控有效。监测监控就是利用先进的技术手 段，及时掌握井下瓦斯含量和瓦斯浓度， 在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取 措施、化解风险，杜绝事故。
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• “监控有效”的基本要求是：装备 齐全、数据准确、断电可靠、处置 迅速。管理是瓦斯治理各项措施得 到落实的保障，必须做到管理到位。 管理是企业永恒的主题。管理不到 位，再完善的系统、再先进的装备 也难以发挥应有作用。
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• “管理到位”的基本要求是：责任明确、制 度完善、执行有力、监督严格。值得注意 的是，要落实好上述要求，必须完善相应 的职能部门和工作机构。多年来，由于市 场经济的冲击，一些安全机构和部门（包 括瓦斯治理机构）被削弱了。尽管人们一 再强调：无论如何改革，安全工作只能加 强不能削弱，事实上许多企业的安全机构 被取消合并。
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• 2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二 氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点 煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿 井，要完成紧急避险系统的建设完善工作； 2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急 避险系统的建设完善工作。
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• 《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局 令第19号）