关于新街口地区停车难现象的调查报告

深挖中心区域资源，努力打造“不乱停，停不乱”的良好交通秩序

——关于新街口地区停车难的调查报告随着社会的发展，人民的生活质量提高，越来越多的机动车进入市民家庭，城市道路上的机动车迅猛增加，导致城市道路交通问题越来越突出，除了交通拥堵外，停车供需矛盾已成南京市交通管理部门日常管理中不容忽视的难点问题。下面，我对停车矛盾最为典型的中心区域新街口地区停车难的情况，做出以下分析，现将调研情况综述如下：

一、基本状况

1.大方面，中心区域新街口交通秩序是整个南京市交通运行系统中的一个重要环节，是一个中转站，它的好坏直接影响和制约着整个南京市交通秩序可持续发展。中心区域新街口交通秩序的情况不仅是评价道路交通管理水平的重要内容，更是一个城市道路交通环境的门面。

2.细方面，新街口地区内道路交通的特点是面积大、车辆多、路网结构复杂，尤其是新街口“黄金商业圈”，商家林立，建筑、道路布局复杂，人车集中，并呈全市交通向心流动格局，车辆停放矛盾异常突出，交通秩序管理难度较大。

二、存在矛盾

（一）硬件设施滞后。近年来，人车出行量剧增，停车设施建设无法适应社会经济高速发展的实际需求。尤其新街口地区进驻的大型商贸企业不断增多，车辆无处可停或乱停乱放的问题比较突出。在“寸土寸金”的新街口商贸圈内，新百、金鹰、沃尔玛、苏豪、中央等可供社会车辆使用的停车场共计泊位近800个，周边道路占道临时停车场泊位约300个。显然，相对于该地区每天数万辆次

的机动车通行量，远远无法满足需求。另外，自行车作为大众代步工具，每天穿插于商场、写字楼之间，日均通行量达3万—5万辆次，因此非机动车占用盲道停放，甚至直接停放在行车道内的问题时有发生，加上管理力量的不足，使得车辆停放无序加重，不仅干扰了正常的交通秩序，也影响了中心区域的市容环境。

（二）交通冲突点多。新街口地区作为全市最大的商贸中心和交通枢纽，中山东路、中山南路、汉中路、中山路等主干道汇集于此，而且支小路路网密度相当高，淮海路、石鼓路、铁管巷，以及羊皮巷、丰富路、东铁管巷、金銮巷、明瓦廊等支路、街巷承担了主要道路之间的连接功能，并成为非机动车停放和机动车通行进入各停车场的主要通道，正是这些支小路存在的“机非混行，机非混停，停影响行，行影响停”的问题，造成原已十分有限的停车资源，未得到最大限度的利用，经常形成局部道路拥堵，停车难。

（三）社会协管不够。一是现有的停车场利用率低，被改建挪作他用的现象严重，另有一些企事业单位的自建停车场不对外开放，明明本单位院内留有足够的停车场地，但往往凭借一块“外来车辆禁止入内”的牌子，就把社会车辆拒之门外，造成了停车资源的白白浪费；二是一些商家只注重经济效益，要么怕因制止违停得罪顾客，要么图省事干脆不管不问，虽然我们多次上门宣传，仍有许多商家忽视对门前车辆停放秩序的管理；三是相关职能部门对中心区域的道路交通管理重视不够，把停车管理仅仅当作公安交管部门一家的事，一方面缺乏统一规划和科学管理，一方面没有真正坐下来听取公安交管部门意见、建议，使得管理形式单一，效能低下。

（四）群众缺乏意识。许多市民明知违法违规，或存在侥幸心理，驾车人留有乘车人在车内，明明就停在禁停标志牌下、黄线上，还认为违法停放车辆是件

小事，不必小题大做；或存在法不责众意识，看有人违停自己就跟着停，不顾及他人的利益，缺乏文明停车的意识。

三、方案及对策

综上所述，对停车矛盾最为典型的中心区域新街口地区停车难的情况，做出如下解决方案及对策：

（一）扩大停车资源，解决供需矛盾。

一是改。由政府牵头，协调新街口管理办公室以及招商、建设、规划等职能部门，对新街口地区现有的各类自建、配建、占道停车场进行重新整合。对被挪作他用的，逐步恢复停车功能。对擅自改变用途的，按照有关规定予以处罚。对拒不整改的，依照有关法律程序申请强制执行。对企事业单位配建比例不足的，必须责成其进行改建。对于使用率较低的配建停车场，应采取相应措施促其对外开放使用，提高停车泊位的利用率。

二是建。在新街口核心地区资源紧张的情况下，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，采取社会联办、商业化运作的方式，在四环路外围顺道方向，再兴建部分机动车和非机动车停车场，一方面缓解内围地区停车难的矛盾，另一方面削减因车辆进入和辗转停车而带来交通压力。

三是扩。“停车难”问题作为各项工作的重中之重，结合交通规划调整工作，在采取交通限制措施基础上，对目前占道停车场（含机动车、非机动车停车场）进行扩容，在保证道路通行能力的前提下，分批次开放道路作为限时停车路段，如在王府大街划定停车泊位，主要缓解三茅巷、俞家巷、冶山道院等建设年代久远、停车资源匮乏的“老”小区的停车压力。

（二）合理引导分流，提高道路使用率。

一是限制。为彻底解决新街口地区车辆停放无序的问题，一方面坚决杜绝在新街口四环以内地区路面停放机动车，只允许通行，避免因占道停车带来的交通拥堵问题；另一方面可在四环以外周边原本就不具备机非混行条件和条件较差的街巷实施机动车禁行，以腾清四环以外支路、街巷仅供非机动车通行、停放。

二是引导。一方面，充分利用电子诱导屏、交通台等信息载体，明确告知停车泊位总数、剩余数，提供及时的停车指示和信息指示，引导机动车从中山东路、汉中路、中山南路、洪武路四个方向进入四环内的各处地下、立体和占道停车场，避免车辆盲目进入停车场带来的不必要的路面交通压力，提高现有停车场地的利用效率和周转速度。另一方面，鼓励市民采取“组合型”交通出行方式，对来新街口地区休闲购物的群众，鼓励选择乘坐地铁、公交等共同交通工具，一来可以从总量上削减进入新街口地区的机动车数量，二来也可以为市民减少因停车收费带来的经济负担，实现“双赢”。

三是调整。优化交通流组织，不断完善单行线设置，在新百、中央出租站台安排管理人员加强出租车进站管理，要求出租车按序进出、即停即走，禁止停车候客。要求商贸、金鹰、中央等对社会开放的内部停车场，在停车场进出口安排专人引导，劝离因停车场已满而造成机动车盲目占用道路排队等候的现象。

（三）加强宣传教育，营造浓厚氛围。

一是巧用宣传时机。商业企业关心的是经济效益，害怕的是利益受损，对于交通管理工作大部分商户存在“道义支持，行动消极”的倾向，存在“事不关己，高高挂起”的心态，给宣传整治工作带来了重重障碍。为此，宣传工作要贴近实际，利用一切可以利用的时机，赢得他们的支持。相关部门主动上门协调活动交通保障工作，消除商户抵触情绪的同时，把静态交通秩序与企业形象挂钩，