日本福冈市的城市规划及管理体系(上传)1
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主要内容： （1）界定城市规划区：一般每个区由几个市町村组成，全国共划定1274个城 市规划区。城市规划区的界定由都道府县知事决定，当一个规划区范围超过一 个县以上，有国土交通大臣决定。 （2）土地利用规划：一是在城市规划区划分出城市化地区和城市化控制地区； 二是在城市地区设计规定若干土地区划。 （3）城市设施规划：包括道路、铁路、绿地、排水系统、河川以及宅地等的 物质规划。 （4）城市开发与再开发：土地区划整理项目（土地再整理项目）、城市再开 发项目、城市新宅地开发项目、居住街区开发项目、工业团地开发项目和流通 业务地区开发项目等。 （5）城市环境的改善与保护：环境污染控制、自然环境与城市景观保护和城 市防灾。
城市规划方案
城市规划方案 城市规划审议会 县知事（※国土交通大臣）同意
城市规划审批・公告
四、福冈市综合规划
福冈市综合规划（由总务规划局负责）是为福冈市未来的发展制定全面的发展策略、 方针，具体包括基本构想 、基本规划 、实施计划三个层次。
综合规划体系
为福冈市未来城市发展确定目标和基本理念
全面、系统的规划15年的城市政策和落实基本规划的目标 （全市的城市规划和部门计划）
日本福冈市的城市规划与管理
2009年2月
前言
2009年1月11日—21日，前往日本福冈、东京学习交流。 考察的主要内容包括：城市规划、土地区划、交通规划、景观 规划、城市开发事业、地下空间利用规划、地下铁规划等，并现场 参观了御供所地区、香椎副都心土地规划整理、天神地下街、地铁 七隈线等新区建设与旧区重建实例。
2、城市规划：
定义：日本城市规划法规定，城市规划是一个用以处理、组织城市结构， 提供和改善公共设施及有效土地利用，以便使各种城市活动能够像一个系统一 样有效地运行的计划。 主要任务：制定城市地区综合土地利用规划；控制和引导土地的合理利用； 保障城市设施建设场地的取得，推进城市规划项目的平稳实施。
三、日本城市规划体系
城市规划区
城市规划区是综合地调整，开发、 保护地区，一般由县知事确定，并 受城市规划法和其它法规的保护。
区域划分
为防止城市发展出现混乱无序 的状况，城市规划区分为2种区 域区分： 小吕岛、玄界岛在 城市规划区外
城市化区域 ･･･ 现有的建成区和今后10年内 需要优先推进城市化的区域
基本规划
实施计划
基本规划在4年中的实施以及事业整理容：
1、城市定位——有自治能力，市民自由活动的城市 2、基本理念——自律，果然面对挑战；
——安全快速方便的城市；
——自然环境丰富，具有历史价值的城市； ——充满活力的城市； ——竞争与共赢的亚洲城市。 3、城市结构——多核、环状、放射形城市
报告提纲
一、福冈市概况 二、福冈市住宅都市局建制 三、日本城市规划体系简介 四、福冈市综合规划 五、福冈市城市规划
一、福冈市概况
福冈市位于日本九州岛最 北部，城市北部临博多湾， 南部被脊振、三郡、犬鸣 山所包围。 福冈市距广州市2500公里， 距上海1000公里。 在日本列岛中靠近中国大 陆和朝鲜半岛有其优越的 地理位置，成为2000年来 国际交流的贸易港口。
福 冈
Fukuoka city
广 州 Guangzhou
二、福冈市住宅都市局
机构沿革：于2008年4月1日都市整备局与建筑局合并而成的，而都 市整备局之前是由城市规划局和城市开发局合并而成。 人员构成：共有职员338人，设局长1名、理事1名。 部门组成：包括10个部门38个课，其中部门包括：总务部、都市计 画部、住宅政策部、建筑指导部、都市开发推进部、大学移转对策 部、伊都区画整理事务所、香椎振兴整备事务所、市营住宅部、公 园绿地部。 业务范围：涵盖城市规划编制与实施、建筑方案与施工图审批、开 发建设等。
4、城市空间——核心、多副中心、地区中心
五、福冈市城市规划
城市规划体系
Urban Planning System 城市规划区域 Urban Planning Districts
都道府县决定
市町村城市规划总体 规划 Cities and Towns Urban Planning Master Plan
城市规划区域的总体 规划 Urban Planning Districts Master Plan
城市再开发政策等 Urban Redevelopment Policy, etc.
地域地区
城市设施 Urban Facilities
市区改造项目
Urban Development Projects
Zoning District
五、福冈市城市规划
法定规划的层次
○地区规划 ○其它分区
・建築物高特殊控制的高度地区 ・建築物的耐火结构确定的防火区域和 准防火区域等
○土地用途分区
土地利用的基本规划。 建物的用途、建筑密度、容积率等的规 定与指导 ○城市化控制区域 ○城市化促进区域 ○城市规划区
五、福冈市城市规划
（一）城市规划区域划分
三、日本城市规划体系
1、国土与区域规划：
国土与区域规划是日本政府干预社会经济生活，进行宏观调控的产物和手 段之一。 从50年代起，日本政府将城市及住宅、交通、产业配置等其它行业的政策 协调综合并统一为一个单一的国土与区域规划。从地域上看，日本的国土与区 域规划分为国家级、区域级（跨县域）和都道府县级三个层次；从类型上讲， 有全国综合土地开发规划、土地利用规划、各省厅局的专业规划、区域规划和 地方的各类型的综合规划。
三、日本城市规划体系
中央政府
都道府县政府 市町村政府
三级政府架构
法定城市规划内容
三、日本城市规划体系
3、城市规划决策程序：
（1）各市、町、村的规划原则上由各级政 府决定；
（2）规划区超过一个市、町、村范围时， 由都道府县知事决策，知事决定的规划与地 方决定的规划不一致时，具有优先决定权； （3）地跨两个县或以上范围的规划，由国 土交通大臣决定； （4）城市规划决定的具体内容由市、町、 村设立的城市规划审议会审议； （5）举行公听会和说明会； （6）规划完成作为提案提出后，发布公告 公众展示两周，市民可提出书面意见。 城市规划决策程序 ※説明会・公聴会
城市规划方案
城市规划方案 城市规划审议会 县知事（※国土交通大臣）同意
城市规划审批・公告
四、福冈市综合规划
福冈市综合规划（由总务规划局负责）是为福冈市未来的发展制定全面的发展策略、 方针，具体包括基本构想 、基本规划 、实施计划三个层次。
综合规划体系
为福冈市未来城市发展确定目标和基本理念
全面、系统的规划15年的城市政策和落实基本规划的目标 （全市的城市规划和部门计划）
日本福冈市的城市规划与管理
2009年2月
前言
2009年1月11日—21日，前往日本福冈、东京学习交流。 考察的主要内容包括：城市规划、土地区划、交通规划、景观 规划、城市开发事业、地下空间利用规划、地下铁规划等，并现场 参观了御供所地区、香椎副都心土地规划整理、天神地下街、地铁 七隈线等新区建设与旧区重建实例。
2、城市规划：
定义：日本城市规划法规定，城市规划是一个用以处理、组织城市结构， 提供和改善公共设施及有效土地利用，以便使各种城市活动能够像一个系统一 样有效地运行的计划。 主要任务：制定城市地区综合土地利用规划；控制和引导土地的合理利用； 保障城市设施建设场地的取得，推进城市规划项目的平稳实施。
三、日本城市规划体系
城市规划区
城市规划区是综合地调整，开发、 保护地区，一般由县知事确定，并 受城市规划法和其它法规的保护。
区域划分
为防止城市发展出现混乱无序 的状况，城市规划区分为2种区 域区分： 小吕岛、玄界岛在 城市规划区外
城市化区域 ･･･ 现有的建成区和今后10年内 需要优先推进城市化的区域
基本规划
实施计划
基本规划在4年中的实施以及事业整理容：
1、城市定位——有自治能力，市民自由活动的城市 2、基本理念——自律，果然面对挑战；
——安全快速方便的城市；
——自然环境丰富，具有历史价值的城市； ——充满活力的城市； ——竞争与共赢的亚洲城市。 3、城市结构——多核、环状、放射形城市
报告提纲
一、福冈市概况 二、福冈市住宅都市局建制 三、日本城市规划体系简介 四、福冈市综合规划 五、福冈市城市规划
一、福冈市概况
福冈市位于日本九州岛最 北部，城市北部临博多湾， 南部被脊振、三郡、犬鸣 山所包围。 福冈市距广州市2500公里， 距上海1000公里。 在日本列岛中靠近中国大 陆和朝鲜半岛有其优越的 地理位置，成为2000年来 国际交流的贸易港口。
福 冈
Fukuoka city
广 州 Guangzhou
二、福冈市住宅都市局
机构沿革：于2008年4月1日都市整备局与建筑局合并而成的，而都 市整备局之前是由城市规划局和城市开发局合并而成。 人员构成：共有职员338人，设局长1名、理事1名。 部门组成：包括10个部门38个课，其中部门包括：总务部、都市计 画部、住宅政策部、建筑指导部、都市开发推进部、大学移转对策 部、伊都区画整理事务所、香椎振兴整备事务所、市营住宅部、公 园绿地部。 业务范围：涵盖城市规划编制与实施、建筑方案与施工图审批、开 发建设等。
4、城市空间——核心、多副中心、地区中心
五、福冈市城市规划
城市规划体系
Urban Planning System 城市规划区域 Urban Planning Districts
都道府县决定
市町村城市规划总体 规划 Cities and Towns Urban Planning Master Plan
城市规划区域的总体 规划 Urban Planning Districts Master Plan
城市再开发政策等 Urban Redevelopment Policy, etc.
地域地区
城市设施 Urban Facilities
市区改造项目
Urban Development Projects
Zoning District
五、福冈市城市规划
法定规划的层次
○地区规划 ○其它分区
・建築物高特殊控制的高度地区 ・建築物的耐火结构确定的防火区域和 准防火区域等
○土地用途分区
土地利用的基本规划。 建物的用途、建筑密度、容积率等的规 定与指导 ○城市化控制区域 ○城市化促进区域 ○城市规划区
五、福冈市城市规划
（一）城市规划区域划分
三、日本城市规划体系
1、国土与区域规划：
国土与区域规划是日本政府干预社会经济生活，进行宏观调控的产物和手 段之一。 从50年代起，日本政府将城市及住宅、交通、产业配置等其它行业的政策 协调综合并统一为一个单一的国土与区域规划。从地域上看，日本的国土与区 域规划分为国家级、区域级（跨县域）和都道府县级三个层次；从类型上讲， 有全国综合土地开发规划、土地利用规划、各省厅局的专业规划、区域规划和 地方的各类型的综合规划。
三、日本城市规划体系
中央政府
都道府县政府 市町村政府
三级政府架构
法定城市规划内容
三、日本城市规划体系
3、城市规划决策程序：
（1）各市、町、村的规划原则上由各级政 府决定；
（2）规划区超过一个市、町、村范围时， 由都道府县知事决策，知事决定的规划与地 方决定的规划不一致时，具有优先决定权； （3）地跨两个县或以上范围的规划，由国 土交通大臣决定； （4）城市规划决定的具体内容由市、町、 村设立的城市规划审议会审议； （5）举行公听会和说明会； （6）规划完成作为提案提出后，发布公告 公众展示两周，市民可提出书面意见。 城市规划决策程序 ※説明会・公聴会