2019年我市招商引资情况的分析与思考

我市招商引资情况的分析与思考

近年来，市委、市政府十分重视招商引资工作，把招商引资工作作为实施安康经济社会突破发展的重要抓手，采取灵活多样的招商方式，走出去、请进来，以产业项目招商为重点，精心做好招商引资工作，取得了比较明显的成效。

一、全市招商引资概况

20**年以来，全市招商引资项目逐年增加，招引资金快速增长，据统计，至20**年，全市三年累计签定各类招商项目合同343个，总投资183.39亿元，新建和续建项目资金到位总额111.48亿元，实施项目311个，项目累计履约率达到90.67%。

招商引资项目逐年增加。20**年当年签定项目合同122个，与20**年相比多12个，与20**年相比多11个，招商项目逐年增加。

新建项目到位资金呈现加速增长之势。20**年全市招商引资新建项目到位资金28.08亿元，较20**年增长97.58%，20**年招商引资金新建项目到位资金14.21亿元，较20**年增长55.50%，2008、2007到位资金呈现加速增长之势。

项目履约率逐年提高。近年来，全市各级注重项目落地生根，采取多种措施很抓项目实施，项目落地履约情况逐年提高。至20**年，当年签定的122个项目，有116个项目落地生根，项目履约率达95.08%，较20**年的85.45%提高近10个百分点，较20**年的90.99%提高4个百分点。

二、招商引资项目结构发生变化

1、工业招商项目逐渐占据主要地位。从近三年招商引资项目构成来看，工业项目占据主要地位，但比重仍有待提高，20**年，全市工业招商引资合同项目84个，占全部招商合同项目的68.9%，其中，制造业41个，占33.6%，食品10个，占8.2%，矿产业22个，占18%，水电11个，占9.2%；全市工业落地项目79个，履约率达94.05%，其中，制造业36个，履约率87.8%，食品、矿产和水电项目履约率达100%；全市工业招商引资落地项目到位资金19.15亿元，占全部落地项目到位资金的68.2%，其中，制造业占32.30%，食品占4.6%，矿产业占25.17%，水电占6.15%。

2、旅游项目招商进展良好。20**年，全市旅游招商引资合同项目10个，合同资金6.62亿元，落地项目10个，到位资金3亿元，与20**年相比，合同项目增长1.5倍，合同资金增长1.45倍，落地项目增长2.33%，到位资金增长3.15%。从构成看，旅游项目所占比重逐年提高，旅游合同项目占当年招商引资项目的比重由20**年的3.6%提高到20**年的8.2%，合同项目投资比重由20**年的6.8%提升到20**年的9.4%，落地项目比重由20**年的3.2%提升到20**年的8.6%，项目到位资金由20**年的5%提高到20**年的6.8%。

3、服务类项目招商稳定，但履约资金迅速增长。近年来，全市服务业招商合同项目相对稳定，招商合同投资总额下降，但履约资金迅速增长，20**年，服务类合同项目17个，与20**年基本持平，合同项目总投资4.74亿元，较20**年下降20.4%，落地项目17个，较20**

年增长54.55%，到位履约资金3.77亿元，较20**年增长4.55倍。

4、医药类和产权交易类项目招商进展不佳。20**年，全市没有签定一个医药类招商引资项目，签定一项产权交易类项目，与20**年相比，均有较大幅度下降。

5、招商引资的项目规模扩大。近年来，全市各级进一步加大招商项目包装力度，“大招商、招大商”，招商引资的项目规模不断扩大，20**年，全市招商合同项目平均投资规模5800万元，较20**年的3623万元提高60%，较20**年的6561万元下降11%，总的看，三年间招商项目平均资金呈快速上升的势头，招大商取得明显进展。

三、问题

从以上分析不难看出，近三年我市招商引资取得比较明显的成效，表现在招商合同项目、合同总投资、项目履约率、资金到位率逐年提高，招商引资项目结构进一步调整，工业项目比重提升等，但也存在以下问题需要引起关注：

1、外资新批项目、合同外资不够理想。20**年全市实际利用外资3025万美元，虽较前两年有大幅度提高，但资金额度依然偏小，而且20**年当年仅审批外资项目1个,外资项目增长缺乏后劲。

2、引进项目的结构还不尽合理。从新上项目的投资规模看，大项目少，中小项目比重大，尤其是缺乏特大型，具有带动力的龙头项目。能够突出我市生物资源如医药项目、绿色食品类项目仍然较少，从项目的科技含量看，以采矿及资源粗加工型的传统产业项目比重较大，以科技型、深加工延长产业链型的招商项目较少。

3、以企招商还有差距。企业是经济的主体，企业的厂长、经理长期处于经济的一线，理应在招商引资活动中发挥主体作用。但长期以来，他们的作用没有充分发挥，有的经理人存在“小富即安，小成即满”的思想，害怕在与外商合作中被吃掉，外来项目和我市现有项目对接的少。

四、建议

1、进一步解放思想，转变招商理念，不断优化投资环境。要切实转变仅仅依靠资源招商的传统思维，树立聚集要素、无中生有的招商的理念。要广泛开展投资环境整治年活动，把投资活动整治年的各项措施落到实处，不断优化投资环境，切实改变安康整体社会的投资环境，把改变投资环境变成安康市全体市民以及国家公务人员的自觉行为，牢固树立“人人是投资环境”的理念。要规范各类项目审批，严格收费制度，提高办事效率，促进政府部门的服务和效率，切实解决外来企业的问题。运作好外商投资协会，探索落实外来投资者的市民待遇，提供外来企业加快发展的良好环境，促进企业增资。

2、加强招商政策研究，建立依法有效的招商政策体系。要进一步加强招商政策研究，不断修改完善现有的招商引资政策，提高可操作性和针对性，建立依法有效的招商政策体系，达到既增强外来投资的吸引力，又能充分调动企业以招商促发展的积极性。

3、突出招大引强和利用境外资金。要做好招引大项目的策划工作，围绕我市优势产业和资源，加大产业招商、链式招商的力度，集中力量引进一批投资规模大、产业链长、技术含量高的重大项目，并设法