导致职业病防治法修改的2个重大案例

职业病范围 用人单位的职责与前期预防 职业病预防与管理、职业病诊断与职业
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导致职业病防治法修改的 2个重大案例
职业病防治法修改的背景
1、职业病诊断难 、鉴定难、维权难 2、职业危害调查、取证、监管难 • 张海超“开胸验肺事件” 3、职业危害事故处理、处罚、执法难 • 福建省仙游县外来农民工患矽肺病事件
• 三审稿增加规定，国家鼓励和支持职业病医疗康 复机构的建设。
案例1：张海超事件（三）
• 单位私扣“尘肺”复查通知 • 张海超是新密市刘寨镇老寨村村民，2004
年6月，他到新密曲梁乡的郑州振东耐磨材 料有限公司（下称振东公司）上班，先后 从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。 2007年下半年，他感到身体不适，主要表 现为胸闷、咳嗽，他也没太在意，一直当 做感冒来治，但效果不好。
案例1：张海超事件（四）
• 2007年10月，张海超从振东公司离职不久， 又到郑州市第六人民医院检查，医生怀疑 他是肺结核，但不能确诊。此后，意识到 问题严重性的张海超先后去过郑州市二院、 省胸科医院、省人民医院、北京协和医院、 首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附 属医院等数家医院检查，医生们都给出了 一致的结论：职业病——尘肺。
• 由于振东公司单方不配合，张海超无法到职防所进行 鉴定，而其他综合类医院又无权对职业病进行鉴定， 无奈，张海超于2009年2月7日到新密市政府有关部 门求助。“直到今年5月，新密市信访局终于表态， 由郑州市职防所为我的病情进行鉴定。”张海超说， 5月25日，郑州市职防所出具了诊断证明，让他震惊 的是，鉴定结果是“无尘肺0期（医学观察）合并肺 结核”。给出的意见是：进行肺结核诊治，建议到综 合医院进一步诊治。
• 对此，新密市卫生防疫站耿站长接受记者 采访时称，职工体检是受企业委托，检查结果 也只对单位，不对个人。
案例1：张海超事件（六）
• 郑州市职防所鉴定为“肺结核”
• 据了解，按照国家职业病防治法的有关规定，职业病 的鉴定由当地职业病防治所进行。职业病诊断、鉴定 需要用人单位出具相关证明，譬如，组织机构代码、 职工工作时间、从事工种等。
案例1：张海超事件（二）
• 一方面，职业病诊断机构过少；另一方面，劳动 者往往无法掌握职业病诊断需要的资料，例如职 业危害接触史、工作场所职业病危害因素情况等。
• 针对这两个难题，职业病防治法修正案草案一审 稿修改了相关规定，一方面明确职业病诊断机构 应当具备的条件，同时规定符合条件的医疗机构 均可取得职业病诊断资质。
案例1：张海超事件（七）
• 铁了心“开胸验肺”弄清病情
• “这个结果我无论如何也不能接受，郑州和北京的各 大医院都认定我是尘肺。”张海超说，“而且就在去 郑州市职防所正式鉴定前，我曾拿着胸片找那里的工 作人员，当时他们看后也说是尘肺。你说这是不是有 人捣鬼？”
• 张海超决定“开胸验肺”，弄清自己的病情。6月1 日，张海超来到郑大一附院门诊，6月9日住院，6月 22日不顾医生劝阻，他铁了心要开胸。“当时郑大 一附院的医生劝我说，凭胸片，肉眼就能看出你是尘 肺，从技术上讲，职防所也不可能做出这么低级的误 诊。你为啥非开胸？这很危险。”张海超说，在他的 一再要求下，郑大一附院于7月10日为他做了手术。
中华人民共和国职业病防治法
制作人：葛璐璐
背景
为预防、控制和消除职业病危害，防治职 业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经 济发展，根据宪法，制定《中华人民共和国职 业病防治法》。《职业病防治法》经2001年 10月27日九届全国人大常委会第24次会议通 过；根据2011年12月31日十一届全国人大常 委会第24次会议《关于修改〈中华人民共和国 职业病防治法〉的决定》修正。《职业病防治 法》分总则、前期预防、劳动过程中的防护与 管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检 查、法律责任、附则7章90条，自2011年12月 31日起施行
பைடு நூலகம்
案例1：张海超事件（八）
• 结果胸部一打开，医生就发现了他肺上的 大量粉尘，肉眼可见。医生还为张海超做 了肺部切片检验，排除了肺结核的可能。 在郑大一附院出具的张海超的“出院诊断” 中载明：“尘肺合并感染。”医嘱第1条就 是：“职业病防治所进一步治疗。”
• 2009年9月16日张海超证实其已获得郑州振 东耐磨材料有限公司各种赔偿共计615000 元。
案例1：张海超事件（一）
• 新密市一企业工人张海超工作3年多后，被 多家医院诊断为尘肺，但郑州职防所为其 做出了“肺结核”的诊断。
• 为寻求真相，28岁的他跑到郑大一附院， 不顾医生劝阻，坚持“开胸验肺”，用一 个人的无奈之举，揭穿了谎言。职业病诊 断难、鉴定难，是职业病防治中遇到的 “瓶颈”之一，张海超“开胸验肺”事件， 正是职业病诊断难和鉴定难的现实体现。 职业病诊断难、鉴定难，难在哪里？
案例1：张海超事件（九）
• 河南新密处理开胸验肺事件所涉企业及责任人员
• 新密市委、市政府高度重视此事件的后期处置工作，在切实 解决张海超实际问题的同时，加大问责力度。7月29日，新密 市纪委监察局和相关部门组成调查组，对事件涉及郑州振东 耐磨材料有限公司进行深入调查后，依据调查结果，按照有 关法律、条例，作出严肃处理。根据《中国共产党纪律处分 条例》相关条款之规定，给予郑州振东耐磨材料有限公司党 总支书记侯振东留党察看一年处分，给予公司副总经理秦永 彬开除党籍处分，建议公司董事会解除秦永彬副总经理职务。 根据劳动法、职业病防治法的相关规定，依法追究郑州振东 耐磨材料有限公司后勤负责人郑海军的责任；根据职业病防 治法、劳动法、环境保护法的相关规定，责成市政府相关部 门对郑州振东耐磨材料有限公司罚款25万元。
案例1：张海超事件（五）
• 这个不幸的消息让张海超回忆起了2007年1月 单位曾在新密市卫生防疫站为职工做过体检， 还拍了胸片。“今年1月6日，我到新密市防疫 站查询，防疫站说2007年拍胸片时就发现我的 肺有问题，并通知单位让我去复查，但单位并 没有通知我。”张海超说，他又找到单位询问， 才知道单位私自扣下了复查通知。