王逸舟中国对外关系面对三大新挑战

王逸舟中国对外关系面对三大新挑战(2011-07-05 07:32:20)
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分类：三言两语
杂谈
我今天讲的题目是中国对外关系面对的一些新挑战，新趋势。

在我看来，中国当前正在面对一个全新的局面。

中国巨人就像一个登山者，从60年前积贫积弱的“东亚病夫”到今天的迅速崛起，这个巨人已在向半山腰乃至于高峰不断挺进。

那么，从国际关系角度来看，当前这个巨人面对着什么样的挑战，这个挑战又是什么性质？
中国正在和平崛起
过去这几十年，特别是改革开放以来，中国发生了巨大的变化，我们的海外利益在中国国家利益中所占的比重不断增大。

我推测再过一二十年，当我们中央所说的战略机遇期结束的时候，那个时候很有可能，不管你一个月收入是五千、八千、一万、十万……，很有可能你三分之二的收益是跟我们全球的开发、宇宙的活动挂钩的。

说明什么问题？就是中国在新时期已把全球发展作为中国成长的一个新基点。

也可以说，在过去短短的二、三十年间，人类经历了一个最大的改变，就是占全球人口五分之一的中国从世界上最封闭的经济体，变成了不断扩大开放、增长最快、向全球铺展最为迅猛的一个经济体。

我认为这是我们所能观察到的，人类几千年经济史中最重大的改变。

在这个过程中间，我觉得尤其是让我们公众个体感受到了中国这种发展的机遇，发展的好处。

我这有一些事例：从出国人数规模来看，从1949年到1979年，中国人一共才出去了28万人次，平均每年9000多人次。

改革开放以来，这个数字不断地翻番、翻倍、呈几何数的快速增长。

仅2008年一年，出境就近5000万人次，我估计再过两、三年就会突破一亿大关。

而且有趣的是，过去出国基本是公干，而现在99%的都是公民个体因私出国出境。

比如留学生，现在中国留学生已经占到了全球总量的七分之一，而且这个比重还在扩大。

根据国家教育部的统计，2008年1年就有18万多名注册的留学生。

现在，越来越多的学生走向全球，中国的年轻人将利用全球的教育资源在全球各个地方实现自身的发展。

旅游，现在我们同将近140个国家签署了双边国家间的旅游协定，中国人是全球旅游业最好的一个来源。

世界旅游组织统计，到2020年，可能有超过1亿的中国大陆游客到全世界各个地方去。

记得我1987年第一次出国到东欧，我去了八个国家，感到特别郁闷，就是每到一个地方都会有人问我是不是日本人。

因为那个时候中国人因私出国非常罕见，出去以后，人家都会误以为是日本人。

但是现在，去年我到达沃斯参加世界经济论坛，有一个日本著名的专栏作家告诉我，说他现在全世界到了100多个国家，所到每个地方，都有人问他，你是不是中国人？短短20年时间，这个“风水轮”就转过来了。

这说明，中国人眼界正在越来越宽，中国越来越多地利用了全球市场，这个爬山的巨人看到了前所未有的风景线。

第三个是出国务工。

90年代初期中国务工人员开始到全球各地打工。

1990年是5万人，现在我们一年有近百万人出国务工。

可以说，全球各个角落，只要是有人到的地方，都有中国的辛勤的劳工。

俄罗斯一直有个没解决好的问题，就是俄罗斯人老吃不上丰富多样的新鲜蔬菜。

但今天你要问俄罗斯居民，70%以上的人都能像中国人一样吃上新鲜的瓜果蔬菜。

哪来的呢？70%的全俄境内的青菜是由中国的劳工在他们远东——西伯利亚地区，利用大棚、地热给他们种出来的。

再比如说到中美洲，很多连本地人都没有去过的地方，都有中国的钻井队、采油队。

而且最神奇的是，一些被当地废弃不用、不值什么钱的井，被中国的钻井队、地质勘探队以很低的价格盘过来，很短时间内就能打出比当初最高产量还要高的石油来。

可以
说，中国这些劳工走出去后，不仅给他们自己创造了财富，也给我们国家争了荣誉，扩大了影响。

再说说军队，前两年我们的海军到了索马里，到了东非海域，中国的军队第一次走出了近海，冲到了远洋。

我认为这是一个很好的信号，军队到索马里、到东非，实际上不只是为了阻击海盗以保护我们那条繁忙的东非运输线，同时也是一个练兵，是我们的装备、我们的远投力量的体现，是我们新时期的国际法意识、语言能力、全球观念得到的一种前所未有的锻造。

所以，军队的发展，也可以说和中国海外利益的不断上升联系在一起的。

在过去20年间，我们军队已经是五大常任理事国中提供维和兵源最多的国家，一万四千多人，比美国、英国、法国、俄罗斯都要多。

我们知道，北欧很多国家，像挪威、瑞典，都有长期的维和传统，但是即便这些国家的军队也做不到这一点。

我们的维和警察、军人，都是全国上下挑的，他们士气高昂，国际意识在迅速增长。

这反映出一个大国的气象，一个新兴大国走向世界舞台为人类做更大贡献的一种气势。

但是，古人讲，“生于忧患，死于安乐”。

越是这种情况下，我们越不要陶醉于一种盛世的情结，好象我们现在没有问题了。

我觉得恰恰要看问题，看我们潜在的麻烦。

那样我们才能走得远，站得稳，才能把机遇实实在在变成真正的好处，变成中国迈向大国的真正台阶。

所以，我今天重点讲三个挑战：第一个挑战是新的发展危机；第二个挑战是新的安全威胁，或者是软肋；第三个挑战是我们面临的新的国际压力。

中国面对新的发展危机
简单地说，发展危机就是我们过去发展所取得的那些源泉正在枯竭，新时期必须要有新的发展思路，必须沿袭改革开放这一总的精神，进行大胆地革新、创新，并且淘汰掉不适应新形势变化的那些事物。

现在，中国从地区性的大国变成一个全球性的国家，越来越多的人、财、物、生产线到达了五大洲、四大洋，近200个国家。

但在海外的它们却变得越来越脆弱，国家对他们的保障越来越不够。

我们的海上通道和人身财产安全问题越来越凸显。

所谓海上通道安全，我们现在实际上是全球最繁忙的、通过海上运输线实现发展的一个国家。

比如说我们的铁矿石、石油、木材、天然气，不管是陆上的管线还是海上的运输线，可以说最繁忙。

如果这些线或通道中断或者受阻不畅，可以想象，国内就有可能出现所谓的“过山车效应”。

实际上现在已经开始显示出这种由于外部的不确定性，海上通道的不保障，或者是由于各种其他外部的因素造成国内经济的某种波折。

我们讲的最形象的一句话，美国经济一感冒，中国经济就打喷嚏。

以石油为例，1993年中国就开始从一个石油的输出国变成一个石油的进口国，那是一个分水岭。

2008年我们见到了另外一个重要的分水岭。

我们在消费的所有石油中间，过半需要进口，100桶有51桶，需要从外国辛辛苦苦地把它采出来，运过来。

而且在我看来，现在我们的主要石油进口地区和国家，有相当一部分未来存在着各种风险和不确定，比如面临恐怖主义的危险，出现其国内的政治动荡，还有一些宗教、民族冲突等。

它本来不是对着中国人来的，但由于种种骚乱，原先的合同就无法执行，原先的投资可能就无法回收。

中国曾经和萨达姆执政的伊拉克有过很多买卖，但当萨达姆政权倒台后，几十亿美元的合同，新政权全都不认了，作废了。

这对我们一些投资者个人来说，就是非常大的损失。

铁矿石问题更严重。

中国现在是全球最大的钢铁出口生产国，我们的钢铁产量，特别是基本的品种，简单的钢材，我们占到全球出钢生产的40%以上，可以说第二位、第三位、第四位捆起来都没中国多。

但是，我们现在由于钢铁生产产量能力太大了，现在三分之二的铁矿石需要从澳大利亚、巴西、非洲进口。

而且很多国外的铁矿石生产厂家看准了中国的胃口，就抬价。

不是3%、5%，而是30%、50%甚至一年80%的抬价。

这个苦果经常还不得不咽下去，否则国内生产就得停滞，工人就得歇业，可能会产生更大的社会问题。

所以我们因为外部依赖在不断上升，钢铁产业的脆弱性也在不断加大。

我们海外遇险事件越来越多，现在我们一天有关部门接到的海外遇险事件，特别是人员生命遇到的各种威胁比过去一年都多。

一年5000万人出国，其中绝大
多数是因私出国，是留学生、打工仔、旅游者、普通的商人，他们在海外缺乏有效的人身安全保障。

中国渔船遭绑架，货轮被击沉，鞋城一夜之间被当地人焚烧而化为灰烬，如果只是损失一点钱还罢了，很多时候是带来了中国人生命的伤害。

所以这是一个难题，或者说是一个特别的困境，你走出去的越多，遇到的问题、风险，包括人身的危险就越大。

总的来说，当前中国经济体的进口依赖带来了巨大的风险，带来了中国发展的脆弱性。

所以，科学发展观，我的解读其实很简单，就是中国未来的发展不能只靠挖地下资源，要越来越多地依靠科技创造发明，靠新材料，比如依靠电磁板而不是要靠挖地下的煤，我们要依靠风能、潮汐能、核能。

可持续发展，说到底，就是如何改变我们传统的过度依赖外部能源的状态，更多通过新的发明创造，新的科技水平，新的能源实现中国的发展。

我们要真正专注于在那些科技含量比较多的高端，对地球自然资源依赖比较小的方面如何实现发展，这也是我们中央所说的可持续发展、科学发展的根本所在。

所以，我认为现在的发展实际上面对一种新的危机，如果没有这种意识，将来问题会层出不穷。

中国面对新的安全威胁
我分成两类，一种是传统安全威胁，另外一种是非传统安全威胁。

传统安全威胁是指什么？就是我们军队需要对付的那些威胁和挑战，比如我们的邻海受到侵略，边界受到骚扰，岛屿被人占领，主权受到侵害，这都是传统威胁。

所以传统意义上讲，我们军队的使命就是防止中国的主权、安全受到各种威胁和挑战。

那么回顾历史，中国的传统安全威胁存在了几千年。

新时期，传统安全威胁有了新的特点、新的环境、新的性质，就是随着中国经济的发展和转型，特别是随着联合国海洋法公约的生效，我们面对新一轮蓝色圈地运动的挑战。

所谓蓝色圈地运动，就是当前各国竞相把自己在海洋、外空的权利往外推，展开“圈地运动”。

中国有多少国土呢，我们不能仅仅说中国有960万平方公里了，那是传统的陆地观念。

新时期我们还有300万的海洋国土，中国实际拥有
1260万海陆国土，新时期我们要有一种新的国土意识。

实际上中国的邻国将近30个，有一半是接壤邻国。

我之所以要强调这一点，就是中国是全世界邻国最多的国家之一，也是涉及到主权争端尤其海洋争端最多的国家。

这是中国未来不得不面对的一大挑战，或者说一大难题。

处理好一个大国的事务，首先从外交、国际关系来看，就是保证主权安定。

美国是一个超级大国，但美国南北邻国是墨西哥、加拿大，东西是大西洋和太平洋，美国没有主权焦虑。

美国一直觉得他是一个世界性国家，可以到处干涉别人的主权并拿来说事。

为什么？因为他自己没有主权方面的问题和焦虑，没有人扯它后腿。

《世界海洋法公约》生效以后，全世界有三分之一以上的国家都卷入了各式各样的主权纠纷。

中国迄今还同10个国家存在着各式各样的不同地段、不同海域的主权纠纷。

这一点大家一定要想清楚，这种主权纠纷会长久地存在，不以我们个人的偏好、意志为转移，这是我们未来发展以及中国要成为世界大国、强国过程中始终要面临的一个难题。

中国既不能让主权权益落入他人之手甚至是拱手让出，或者让人蚕食，又不能简单地意气用事地把它拿过来。

所以对于中国这样一个希望和平崛起、希望为人类的发展承担责任和道义的国家来说，我们要为自己的主权负责，为老百姓、为子孙后代的前途负责。

同时用一种新的海洋国际关系，新的主权安排来实现主权的安定。

虽然很难，却需要我们特别认真地去对待。