国家公务员制度教学大纲

国家公务员制度教学大纲

第一部分大纲说明

《国家公务员制度》是人事、行政和文秘等专业开设的课程，采用的教材是徐颂陶主编的《新编国家公务员制度教程》，中国人事出版社。

教学方法采用三结合：以自学为主，适当辅导；理论与实践相结合；课本知识与作业相结合。教学要求分为了解、明确和掌握三个层次。

第二部分教学方案

教学资源：除教材外，还有教学大纲和导学。导学包括各章的学习要点和综合练习。

平时作业：4次占课程总成绩的20%。

第三部分考试说明

考试原则：全省统一大纲、命题和组织。每学期举行一次。

考试原则：本课程考试采用闭卷形式，考试时间为2小时。

考试原则：考试成绩占总成绩的80%。

考试题型：填空题（约20%）、判断并改正错误（约12%）、名词解释（约25%）、简答题（约28%）、论述题（约15%）。

第四部分大纲文本

第一章绪论

学习目的和要求了解各国公务员制度发展情况，我国人事制度的历史和改革；掌握建立国家公务员制度的重要意义，国家公务员制度的基本原则，我国国家公务员制度的特点；明确国家公务员制度的推行工作。

第一节各国公务员制度的发展概况

一、英国文官制度的建立和发展

二、美国文官制度的形成

三、公务员制度在世界范围内的迅速发展

1.联邦德国公务员制度的建立

2.日本公务员制度的形成

3.公务员制度在世界范围内的推广

第二节我国人事制度的历史发展和改革

一、我国的科举制度

二、新中国干部人事制度的建立和发展

三、人事制度改革势在必行

第三节建立国家公务员制度的意义

第四节国家公务员制度的基本原则

一、公平竞争原则

二、功绩制原则

三、党管干部原则

四、依法管理原则

第五节我国公务员制度的特点

一、我国公务员制度的指导原则

二、同传统人事制度相比较的特点

1.体现了分类管理的原则

2.具有科学的激励竞争机制

3.具有正常的新陈代谢机制

4.具有勤政廉政的保障机制

5.具有健全的法律法规体系

第六节积极做好国家公务员制度的推行工作

第二章义务与权利

学习目的和要求掌握公务员义务与权利的涵义，公务员义务与权利的基本内容，公务员义务权利的特点。

第一节公务员义务与权利的基本涵义

一、公务员义务与权利的涵义

二、公务员义务与权利的产生

三、规定公务员义务与权利的意义

第二节公务员义务的基本内容

一、公务员义务的分类

二、公务员义务的基本内容

第三节公务员权利的基本内容

一、公务员权利的分类

二、公务员权利的基本内容

第四节公务员义务、权利本身的特点

一、与公民义务权利的联系和区别

二、与政党、社团组织成员义务权利的区别

三、公务员义务、权利本身的特点

1.我国公务员义务、权利的鲜明性

2.我国公务员权利的真实性

3.我国公务员权利的广泛性

4.我国公务员义务权利的平等性

5.我国公务员义务权利的一致性

第三章职位分类

学习目的和要求了解人事分类的概况；掌握建立职位分类的涵义、意义，我国职位分类的原则和主要内容。

第一节人事分类制度概况

一、两种人事分类制度

1.品位分类

2.职位分类

二、职位分类与品位分类的比较

第二节建立职位分类制度的意义

一、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。

二、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。

三、职位分类为公务员培训提供了科学依据。

四、职位分类为建立机关工作责任制，克服官僚主义创造了条件。

五、职位分类为公务员实行合理的职级工资制奠定了基础。

六、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。

第三节我国职位分类制度的原则和主要内容

一、我国实行职位分类的原则

1.兼顾原则

2.适用原则

3.渐进原则

4.动态原则

5.法制原则

二、我国职位分类制度的主要内容

1.进行职位设置

2.制定职位说明书

3.确定公务员级别

4.对职位的管理

第四章录用

学习目的和要求了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；掌握公务员录用的涵义与原则，公务员录用考试的种类、方法和内容；明确公务员录用的程序。

第一节考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义

一、考试录用制度的产生、发展

1.中国古代的科举制

2.近现代西方文官的考任制

3.考试录用制度在我国的发展

二、实行考试录用制度的意义

第二节公务员录用的涵义与原则

一、公务员录用的涵义

二、公务员录用制度的基本原则

1.公开原则

2.平等原则

3.竞争原则

4.德才兼备原则

5.按职位要求选人的原则

第三节公务员录用考试的种类、方法和内容

一、测评种类

二、考试的基本方法

三、考试的基本内容

1.知识测验

2.智力测验

3.技能测验

第四节我国公务员录用的程序

一、发布招考公告

二、对报考人员进行资格审查

三、对资格审查合格者进行考试

四、对考试合格者进行录用考核

五、提出拟录用人员名单，办理录用手续

六、对新录用人员进行试用

第五章考核