公文的特点

一、公文的特点

公文是政府机关及事业单位实行行政管理的重要工具，与一般的应用文书有明显的区别。归纳起来有以下特点：

（1）公文具有鲜明的政治性；

（2）公文是由法定作者制成和发布的；

（3）公文具有法定的权威性和行政约束力；

（4）公文具有严格的时效性；

（5）公文具有特定的体式。

二、公文的种类

（1）按适用范围分类

《办法》按适用范围将公文分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

（2）按公文来源分类

按公文的来源，可分为收文和发文两种。收文是指本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。发文是指本机关拟制并向外发送的文件。

（3）按行文方向分类

按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。下行文是指向所属下级机关发送的公文。属于这一类的文种最多，有命令（令）、决定、通知、公告、通告、通报、批复、会议纪要等。

上行文是指向所属上级机关呈送的公文，主要文种有报告和请示。平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的行文，最常用的是函。

（4）按性质作用分类

按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。

（5）按保密程度分类

保密公文是指涉及党和国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。按涉及机密的程度，保密公文分为绝密件、机密件、秘密件三种。

（6）按办文时限要求分类

按办文时限要求，分为特急件、急件和平件。