公文的特点与功能

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公文的性质

1、公文的性质、特点、作用、分类性质：工具性、凭证性、政治性、思想性特点：公文具有法定的制作者具有法定的权威和现行效用具有特定的格式和处理程序五大作用：规范和准绳作用领导和指导作用宣传和教育作用联系和知照作用依据和凭证作用（根本作用）分类：按公文运转范围来分：通用公文和专用公文按行文方向来分：上行文、下行文、平行文按行政效力来分：行政公文、事务性文书按公文的机密性来分：保密文件、内部文件、公布文件按机密等级来分：绝密、机密、秘密按作者的性质来分：行政公文、党内公文、群众团体公文按文件的来源来分：发文、收文2、公文的构成要素标题、文头、文尾、组成部分基本组成部分：标题、收文机关名称、正文、附件、发文机关名称、成文日期（汉字）、印章1）标题：发文机关+事由+文件2）眉首（文头）a.发文机关标识b.发文字号，由机关代字、年号、顺序号组成c.份数序号（保密文件编号在左上角，如01）只有保密文件需加份数序号d.密级分绝密、机密、秘密（通常在右上角）e.紧急程度：特急、急件（通常写于密级下一行，优先处理）f.签发人：xxx上行文注签发人名；下行文不需要（与发文字号同一行）3）版记（文尾）a.主题词：指最能概括文件的内容特征，说明问题的关键词b.抄送单位名称(不一定都要写)、同类部门之间用顿号，不是同一类别之间用逗号c.印发机关名称（如xxx办公室）d.印发日期：用阿拉伯数字写全x年x月x日印发（成文日期用汉字）3、公文处理程序1）收文处理程序（12个环节）收进、启封、登记、分送、拟办、批办、承办、催办、查办、注办、清退、归卷2) 发文处理程序（11个环节）撰稿、核稿、签发、缮印、校对、盖印、注发、登记、装封、发出、存本归卷4、文书工作的基本要求和组织形式1）文书工作必须实行集中统一管理，由专人负责统一领导和安排工作，要建立统一的制度（如签发、保密、立卷归档等均需统一制度）2）文书工作必须实行准确、周密、保证质量、避免差错3）文书的处理必须及时、迅速、反对拖拉、积压4)精简文件、深入实际、反对官僚主义、形式主义、文牍主义5）公文处理要安全，保守党和国家机密（保密既是政治斗争，又是经济建设的关键）6）公文的处理要贯彻党政分开的原则文书工作机构的两种组织形式——分散式和集中式集中式适用于小机构分散式适用于大机关5、简述文书工作的重要意义（一）从文书工作在机关工作中的地位和作用来看（微观）1）机关工作的开展与文件的制作运转密不可分2）文书工作是使文件得以形成并正常运转的必要条件（二）从宏观来看。

结合教材,简述公文的概念、特点、功用、构成要素与分类

公文的概念、特点、功用、构成要素与分类公文是指由国家机关、组织、企事业单位等机构所制发的具有法律效力、具有公共性质、用于传达、记录和决策的书面文件。

公文的特点包括：1. 法律效力：公文具有法律效力，可以作为证据使用。

2. 公共性质：公文是为公众服务的，其内容和形式应当公开透明。

3. 严肃性：公文的语言应当正式、准确，符合规范。

4. 规范性：公文的格式、用词、用语等都有一定的规范要求。

5. 专业性：公文的内容通常涉及专业知识，需要具备一定的专业背景才能理解。

公文的功用主要有：1. 传达信息：公文是机构之间、机构与个人之间传递信息的重要方式，可以确保信息的准确、全面传达。

2. 记录事实：公文可以记录机构的决策、行动、活动等重要事实，作为后续工作的依据。

3. 决策指导：公文可以对机构的决策进行指导，明确工作目标、任务和要求。

4. 约束行为：公文可以规范机构和个人的行为，明确责任和义务，保证工作的有序进行。

公文的构成要素包括：1. 标题：公文的标题应当简明扼要，能够准确概括公文的内容。

2. 正文：公文的正文是公文的主体部分，包括引言、主体和结尾，内容应当准确、清晰、简明。

3. 附件：公文的附件是对正文内容的补充和具体化，可以是表格、图表、文件等。

公文可以根据用途和形式进行分类，常见的分类有：1. 行政公文：用于行政机关之间、行政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。

2. 党政公文：用于党政机关之间、党政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。

3. 企事业单位公文：用于企事业单位之间、企事业单位与公民、法人之间的传递信息和决策指导。

4. 外交公文：用于国际间的传递信息和决策指导。

5. 公告通知：用于向公众发布重要信息和通知。

6. 决议决定：用于机构内部的决策和指导。

7. 报告材料：用于向上级机构汇报工作情况和提出建议。

写作基础：了解公文的特点与作用

写作基础：了解公文的特点与作用在机关的日常工作中，文件拟制与处理的工作量是相当大的，它是机关工作的重要组成部分。

收集了了解公文的特点与作用,欢迎阅读。

一、公文的特点公文，是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。

它的特点主要表现在以下几个方面：1、公文有法定的作者。

公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。

这是公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般的文章作品的一个显著区别，是公文的显著特点之一。

所谓法定的作者，就是指依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

在我国，各级党政机关、社会团体、企事业单位，只要是依据法律、章程、条例等规定并履行法定的程序建立和存在的，它们都是法定的作者，它们都有独立对外行文的资格。

如各级党的组织、人民代表大会、人民政府及其部门是根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》以及有关的《组织法》建立的。

在《章程》、《宪法》和《组织法》中规定了这些机关的职能以及这些机关制定和发布公文的权限。

文件法定的作者指的是发文的名义。

也就是说，文件主要是以机关的名义或机关的某一部门的名义制发的。

例如，国务院文件、某某省人民政府文件是以机关的名义制发的;某省人事厅文件、某县县委组织部文件是以机关的某一个部门的名义制发的;工会、共青团、妇联的文件是以社会团体的名义制发的;工厂、学校、科研单位的文件是以企事业单位的名义制发的。

这些能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。

机关的发文有时也用国家领导人或机关首长的名义。

如中华人民共和国主席令、国务院总理令以及机关首长对所属工作人员的任免令(或任职通知)等。

用领导人作为发文的名义，并不是以他个人的名义出现，而是代表他所在的机关的身份来发文的，也是法定的作者。

这是领导人行使自己法定职权的一种表现。

公文文种讲解

公文文种讲解公文文种主要是指行政机关、事业单位、企事业单位等组织机构使用的一种特定的书面语言规范。

公文文种的使用有助于规范文书的格式、内容和语言，提高行政效率，确保信息的准确性和可靠性。

下面将对公文文种进行详细讲解。

一、公文的定义和作用公文是指机关、团体、企事业单位内部或之间通过书面形式进行交流、传达、记录的文字材料。

公文具有权威性、正式性、可追溯性的特点，是组织机构规范内部管理、外部交流的主要方式。

公文的作用主要体现在以下几个方面：1. 传递信息：公文通过文字形式传递各种信息，包括命令、通知、通告、备忘录、会议记录等，以确保信息传达的准确和一致性。

2. 组织管理：公文规范了组织内的管理流程和程序，明确了各个岗位的职责和权限，有助于提高工作效率和减少工作误解。

3. 维护权威：公文能够展示机关或企事业单位的权威性和正式性，对外宣示自身的能力和责任。

4. 实施监督：公文记录了重大事项的决策过程和执行情况，便于监督和评估绩效。

二、公文文种的分类公文文种根据功能和用途的不同可以分为多种类型，常见的有以下几种：1. 公报：公报是对特定事件或事务作出的官方声明，具有权威性和时效性，广泛应用于政府机构、党派组织等。

公报通常采用简练明了、客观公正的语言，对事实进行概述和解读，让公众了解相关情况并产生共识。

2. 通知：通知是用于组织内部或之间传达重要事项或决策的公文形式。

通知一般采用正式而明确的语言，包括标题、正文、签发单位、日期等要素，内容通常涉及到行政命令、会议安排、文件传达、工作要求等。

3. 命令：命令是上级机关对下级机关的一种行政指示，具有强制力。

命令通常采用严谨、明确的语言，以确保被指示单位准确理解和执行。

4. 通告：通告是用于向一定范围内的人员广泛宣布重要事项的公文形式。

通告内容通常涉及到政策解读、规章制度的调整、组织机构变动等，具有普遍性和一般性。

5. 总结报告：总结报告是对一定时间内某项工作、项目或任务进行总结和评估的文稿。

结合教材简述公文的概念特点功用构成要素与分类

结合教材简述公文的概念特点功用构成要素与分类公文是一种正式的文书，用于处理公务活动中的事务和问题。

它具有以下特点：1. 正式性：公文是一种正式的文书，通常需要正式的格式和语言来表达。

2. 规范性：公文通常需要遵守一定的规范和标准，例如文种的选用、行文的格式等。

3. 权威性：公文代表了发文单位的权威和立场，具有相应的法律和行政效力。

4. 实用性：公文通常是为了解决实际问题和事务而写的，因此具有很强的实用性。

公文的功用包括：1. 传达政策：公文可以传达政府的政策、法规和指令。

2. 发布信息：公文可以发布各种信息，例如通知、通告、广告等。

3. 联系公务：公文可以用于各个部门、机构、组织之间的联系和协调。

4. 凭证资料：公文可以作为凭证和资料，用于记录和保存。

公文的构成要素包括：1. 发文单位：公文的发文单位是文书的作者，通常是政府机构、组织、企业等。

2. 收文单位：公文的收文单位是文书的接收者，通常是政府部门、机构、个人等。

3. 文件标题：公文的文件标题是文书的名称，通常用于标识公文的主题和性质。

4. 日期：公文的日期是文书的制作时间，通常用于记录文书的制作时间和时间戳。

5. 正文：公文的正文是文书的主体部分，通常包括文本、表格、图片等内容。

6. 附件：公文的附件是文书的附加材料，通常包括表格、报告、证明等。

公文的分类包括：1. 按性质分类：公文可以按照性质分为行政公文、事务公文、法律公文等。

2. 按文体分类：公文可以按照文体分为记叙文、说明文、议论文、诗歌等。

3. 按行文方向分类：公文可以按照行文方向分为上行文、平行文、下行文等。

4. 按保密程度分类：公文可以按照保密程度分为公开公文、内部公文、机密公文等。

行政公文的特点和作用

行政公文的特点和作用一、公文的特点（一)作者的法定性，特定的读者性公文的作者是法定的,是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。

公文起草者,只是组织的代笔人。

公文读者具有特定性。

有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者,是社会的全体成员。

（二）作用的权威性公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。

（三）效用的现实性公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。

（四）体式的规范性公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式,即规范体式。

（五）制作的程序性公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。

二、公文的作用可归纳为五个方面。

（一)领导和指导作用上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。

上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文,必然要对下属机关产生领导作用。

而批复等公文,则对具体工作产生指导作用。

(二）行为规范作用通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等,同样对所辖成员起着规范和准绳作用。

(三)宣传和教育作用公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做.这就增强了它的宣传和教育作用。

(四)联系知照作用机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的.因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。

(五）依据和凭证作用各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力,受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据.公文不仅仅传达了发文机关的意图,同时也是证实这一意图的最好凭证。

公文的特点与功能

公文的特点与功能一、公文的特点公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。

它具有下述特点：（1）由法定作者制发。

（2）具有法定的现实执行效用。

（3）具有规范的体式。

（4）履行法定的程序。

二、公文的功能公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需信息的重要工具，这一功能主要表现在下述方面：（1）公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导与指导的作用，它是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。

（2）公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。

（3）公文用于发布法规与规章，在国家行政管理与维持社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。

（4）公文是沟通机关之间横向联系的纽带。

（5）公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。

（6）公文是社会活动的真实记录。

公文的种类一、公文的分类及各类公文的内涵根据形成作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

通用公文，指各级机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等；专用公文，指在一定专业机关和业务范围内专门使用的文件，如外交文件、司法文件、军事文件、会计文件等。

根据内容涉及国家秘密的程序，公文可分为：（1）对外公开文件，指内容不涉及国家秘密可直接对国内外公开发布的文件。

（2）限国内公开文件，指内容不涉及国家秘密但不宜或不必向国外公布，而只在国内公开发布的文件。

（3）内部使用文件，指内容虽不涉及国家秘密，但不宜对社会公开而只限在机关或系统内部使用的文件。

（4）秘密文件，指含有一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的文件。

（5）机密文件，指含有重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害的文件。

（6）绝密文件，指含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的文件。

公文文面格式的类型,特点和作用

公文文面格式的类型,特点和作用公文文面的类型有多种，主要包括公函、公告、通知、报告等。

每种类型的公文都有其特定的格式和写作要求。

公函一般用于正式的书面沟通，常见于与外部组织或个人的联络，格式通常要求包括发文机关名称、日期、收信人称谓、题目、正文、落款、署名等，体现了公文的正式性和规范性。

公告是一种公众性质的公文，主要用于为一定范围的人群发布重要事项、通告或公示。

公告的格式一般包括标题、发布机构、发布日期、正文、署名等，正文通常要明确公告的目的、内容和要求，以达到广泛传达信息的目的。

通知用于组织内部员工或机构之间的信息传递，一般体现了组织内的命令、指示、安排等。

通知的格式要求一般包括发文机关名称、日期、收信人称谓、标题、正文、落款、署名等，正文通常要包括通知的目的、内容以及相关要求，并注明是否需要回复。

报告是对某一具体事项或问题进行调查研究、分析评价，并提出建议的文件。

报告的格式一般包括报告名称、报告对象、报告人、报告时间、摘要、正文、结论和建议等部分，正文通常要清晰地阐述问题的背景、现状、调查方法、分析结果以及对问题的解决方案和建议。

公文文面格式的主要特点是规范、统一、明确。

公文的格式要求严格，包括了标题、机关名称、时间、正文、署名等明确的要素和顺序，这可以确保文面的一致性，方便阅读和理解。

公文文面的格式还体现了公文的正式性和官方性，彰显了发文机关的权威和认可。

公文文面的作用主要是为了传递信息、确保行政工作的有序进行和权力的合法行使。

公文的格式标准化，使信息传递更加清晰明确，避免了歧义和误解，方便各方阅读和理解。

公文的格式要求还方便了公文的存档和检索，以便于事后的查阅和审查。

公文归纳总结

公文归纳总结公文是指国家机关、组织或团体在行政和事务处理过程中所采用的正式书面文件。

它具有规范性、准确性和正式性等特点，起到记录、传达和决策的作用。

在日常工作中，我们常常需要处理各类公文，因此需要对公文进行归纳总结，以便更好地理解和应用公文。

一、公文的种类及其特点公文的种类繁多，常见的有通知、公告、公函、报告、请示、批复等。

不同类型的公文具有不同的特点。

通知和公告主要用于向广大人员传达某一信息或宣布某一决定，具有一般性、宽泛性和公开性的特点；公函一般用于机构之间的书信往来，具有个性化和私密性的特点；报告主要用于向上级机构汇报工作情况或征求意见，具有具体性和针对性的特点；请示和批复常用于请示上级意见或回复下级请求，具有咨询性和回应性的特点。

二、公文的格式要求公文的格式是按照一定的规范来设置和书写的，具体要求如下：1. 页眉：页眉中应包括机关名称或标志、文件标题、文件字号和页码等信息，其中文件字号是指文件的编号，用于公文的管理和归档。

2. 密级：公文应根据内容的保密程度划定密级，通常有绝密、机密、秘密和普通等级别。

3. 标题：公文的标题应简明扼要，突出主题，便于读者快速了解公文的内容。

4. 主送、抄送：公文应明确主送单位和抄送单位的名称和地址，便于公文的传递和阅知。

5. 正文：公文的正文应分段落，各段之间应空一行，段首应缩进两个字的空格。

正文应言简意赅，表达准确清晰。

6. 签名和日期：公文的最后一部分应列明发文机关、签发人和日期，以确认公文的真实性和合法性。

三、公文的归纳总结作为工作中的重要文书，公文的归纳总结对于提高工作效率和规范工作流程有着重要的意义。

以下是公文归纳总结的几个方面：1. 简洁明了：公文的归纳总结应遵循简洁明了的原则，摘取公文的核心内容，突出重点，并用简短的语言进行总结。

2. 按类别归纳：根据公文的种类和内容，将其归纳总结到相应的类别中。

比如，可将通知类公文、报告类公文、请示类公文等分别归纳总结，以便于查阅和使用。

公文的行文特点

公文的行文特点公文是指由政府、机关、团体或企事业单位发出的具有法律效力、规范性、权威性和正式性的书面文件。

公文的行文特点主要包括以下几个方面：1. 正式性：公文是一种正式的文件，其行文特点之一就是要具备正式性。

在公文中要使用规范的语言和表达方式，避免使用口语化、随意性较强的词汇和句式。

公文的正式性也体现在其格式上，包括标题、署名、印章等都要符合规范。

2. 权威性：公文是由政府、机关、团体或企事业单位发出的文件，具有一定的权威性。

因此，公文的行文特点之一是要表达出明确的命令、指示或决定。

在公文中，使用的词汇和表达方式要具备权威性，能够让人们明确地理解和遵守。

3. 规范性：公文是一种规范性的文件，其行文特点之一是要符合一定的规范和要求。

公文的格式、结构、用语等都有一定的规范性要求，例如公文中的标题要简明扼要、表达清晰，正文要分段、层次分明，用语要准确、简练。

4. 简明扼要：公文的行文特点之一是要求简明扼要。

公文通常是为了传达信息、表达意见或做出决策而发出的，因此要求在有限的篇幅内能够尽可能地清晰、准确地表达出要点。

在公文中，要避免冗长、啰嗦的句子和表达方式，力求言简意赅。

5. 逻辑严谨：公文的行文特点之一是要求逻辑严谨。

公文通常是为了解决问题、传达决策等目的而发出的，因此在行文过程中要注意逻辑的严密性。

公文的结构要清晰，各部分之间要有明确的逻辑关系，使读者能够容易理解和把握文意。

6. 客观中立：公文的行文特点之一是要求客观中立。

公文涉及的内容通常是与公共利益、法律规定等相关的，因此在行文中要避免个人情感和主观色彩的表达。

公文要求客观、公正地表达事实和意见，不得带有个人偏见或情感色彩。

公文的行文特点主要包括正式性、权威性、规范性、简明扼要、逻辑严谨和客观中立等方面。

这些特点使得公文成为一种具有法律效力、规范性和权威性的文件，能够有效地传达信息、表达意见和决策。

在日常工作中，我们要能够理解和掌握公文的行文特点，以便正确地处理和撰写各类公文。

公文的特点与作用

公文的特点与作用公文是指国家机关、事业单位、企事业单位等机构所用的正式文件，具有以下几个特点：1.正式性：公文是一种正式的文件，其内容和形式都需要符合一定的规范和要求。

公文需要有明确的发文单位、日期、标题，以及签章、具体的行文格式等。

2.客观性：公文要求客观、准确地反映事实、说明问题。

公文的内容需要实事求是，客观公正，不应有个人的主观色彩。

3.规范性：公文需要按照一定的格式和组织结构来进行行文。

行文格式包括发文单位、标题、日期、正文、署名、签章等。

公文的组织结构一般包括题眼、导语、正文、落款等部分，不同类型的公文组织结构也会有所不同。

4.严密性：公文具有条理清晰、逻辑严密的特点。

公文的内容应当符合逻辑，叙述清楚，结构完整，凸显重要事实和关键信息。

5.核心性：公文是对重要决策、重要事件、重要事项的正式记录和传达工具。

公文是体现组织权威、统一指挥的工具，能够确保相关决策的贯彻落实，协调组织内外的关系。

公文在社会生活中起着重要的作用：1.沟通传递信息：公文是传递信息的重要途径，它可以实现机构内部、机构之间、机构与个人之间的信息沟通与交流。

公文包含了政府、企事业单位的政策、制度、方案、决策等重要信息，可以推动社会各方面的工作开展，促进社会的进步与发展。

2.确认权威与正当性：公文是机构合法权力的表现，其内容具有合法性和权威性。

通过公文的签发、全文背书和公章盖章，可以确认公文的真实性和正当性。

公文的发布和实施具有法律效力，可以对内对外展示机构的权威和正当性。

3.统一指挥组织：公文是机构内外沟通与协调工作的重要工具。

它规范了机构内部的传达方式和组织关系，使得管理更为科学、高效。

同时，公文也体现了上级机构对下级机构工作的指挥和协调，推动工作的统一推进和协同发展。

4.保留记录与备查依据：公文起到了记录事实和行动的作用，能够保留相关事项的痕迹。

通过公文可以追溯到一些事件的起因、过程和结果，对于历史的研究和评价具有重要价值。

公文百度百科

第一节公文的特点与功能公文是国家机构或一定的社会组织在公务活动中行使职权、实施管理而形成的具有法定效力和规范体式的文件。

一、公文的特点(1)由法定的作者制发。

公文的法定作者，决定了公文具有法定代言人的作用。

(2)法定现实执行效用。

公文一旦制发，对受文者在规定的时空范围内，有强制阅读、办理、复文的法定执行效用。

(3)具有规范的体式。

公文必须具备有国家统一规定的规范体式，这样才能维护公文的权威性、准确性与有效性。

(4)履行法定的程序。

制文与收文处理必须履行法定的程序。

二、公文的功能(1)传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，发挥领导与指导作用。

(2)公文是下级机关请示、报告工作，反映情况、沟通自下而上纵向联系的基本手段，发挥着纵向沟通作用。

(3)用于发布行政法规与规章，发挥规范作用。

(4)公文是机关之间横向联系的纽带，发挥着横向联系作用。

(5)公文具有较强的政策性、理论性，发挥着宣传教育作用。

(6)公文是机关社会活动的真实记录，具有重要的凭证作用。

第二节公文的种类一、公文的分类1．根据其形成和作用的公务活动领域，可分为通用公文和专用公文(1)通用公文(行政公文)，指各类各级机关、团体都可普遍使用的文件。

(2)专用公文，指在一定专业机关和业务范围内使用的文件。

2．根据公文的机密程度，可分为六种(1)对外公开公文，指无密可保，可以对国内外公开发布的文件。

(2)限国内公开公文，指只在国内公开发布的文件。

(3)内部使用公文，指只限于机关或系统内使用的文件。

(4)秘密公文，指含有一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损失的文件。

(5)机密公文，指含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损失的文件。

(6)绝密公文，指含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损失的文件。

3．根据公文的行文方向，可分为三种(1)上行文，指向具有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文。

(2)下行文，指向所属被领导、指导的下级机关发送的公文。

公文写作基础知识公文的特点和作用

公文写作基础知识公文的特点和作用导读：一、公文的特点公文，是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。

它的特点主要表现在以下几个方面：1、公文有法定的作者。

公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。

这是公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般的文章作品的一个显着区别，是公文的显着特点之一。

如各级党的组织、人民代表大会、人民政府及其部门是根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》以及有关的《组织法》建立的。

在《章程》、《宪法》和《组织法》中规定了这些机关的职能以及这些机关制定和发布公文的权限。

文件法定的作者指的是发文的名义。

也就是说，文件主要是以机关的名义或机关的某一部门的名义制发的。

这些能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。

机关的发文有时也用国家领导人或机关首长的名义。

如中华人民共和国主席令、国务院总理令以及机关首长对所属工作人员的任免令(或任职通知)等。

用领导人作为发文的名义，并不是以他个人的名义出现，而是代表他所在的机关的身份来发文的，也是法定的作者。

这是领导人行使自己法定职权的一种表现。

必须说明的是，以领导者个人的名义发文，在个人名字前面都应冠以机关的名称与职务。

公文的特点有哪些

公⽂的特点有哪些公⽂的特点有哪些公⽂的特点有哪些？公⽂的特点⽐较明显，有以下基本特点：1. 政策性公⽂具有传达国家机关⽅针政策、处理⾏政公务的重要职能，体现了国家和⼈民的利益以及法律法规意志，带有很强的政策性。

其基本内容要反映党和国家机关的意志、政策和⾏动，特别突出以政策来反映⼈民群众的根本利益。

2. 权威性公⽂的权威性主要通过颁布、效⼒、执⾏来体现。

公⽂的权威性体现为由发⽂机关依法制定，⼀经发布，就有法定的约束性和强制⼒，要求相关机关、单位或个⼈必须遵照执⾏。

3. 实⽤性公⽂实⽤性的特点表现在多个⽅⾯：⽂种多，内容丰富；格式⽐较固定，使⽤⾮常⽅便；涉及的领域⼴泛，具有相当的学科优势；使⽤效果、使⽤频率和使⽤对象明确，独具优势；信息传播、记载、筛选、使⽤、复制的能⼒⾮常强。

4. 时效性发布公⽂是为了解决各种急需解决的问题，要反映现实并指导现实的各项⼯作，强调时效性就成了公⽂的⼀⼤要求。

它体现在撰写、制发和传达及时，有利于及时解决存在的各种问题；公⽂在得到贯彻落实后，还有检验实效的时限要求；公⽂在失去现实的效⽤转为档案材料时，也有及时归档以作为⽂献的时效要求。

5. 规范性公⽂格式规范性，是公⽂本质特性的发展与延伸。

公⽂按不同的内容可选⽤不同的⽂种，做到“对号⼊座”；有不同的撰写程序、格式、写法、称谓要求，使⽤规则⾮常明确；有不同的使⽤、安排、处理对象，⾏⽂强调有的放⽮。

它的规范性要求不仅提⾼了公⽂⾃⾝的素质，也是⼈们各司其职，规范操作的重要保证。

6. 法定性公⽂体现着国家意志、公众利益和各种管理职能，具有公众性和同⼀性，其认可、制约和指挥，有明显的法定性。

它以明确的法定强制⼒和⾏政约束⼒，成为⼈们⼯作和⽣活的依据与准绳，其撰写、制作、发布、执⾏都是依法⽽来，体现着法律的精髓，⼀直扮演着国家法律的“形象代⾔⼈”的⾓⾊。

7. 指定性公⽂的作者只能是法定的社会组织及其法定代表⼈或者称为第⼀领导⼈，即依法成⽴并能以⾃⼰的名义⾏使权利和承担义务的组织机构及其法定代表⼈。

公文处理知识问答

1．公文的基本特点是什么？公文的基本特点是：（1）公文制作和发布者具有法定性，公文只能由各种法定的社会组织制发。

（2）公文是公务活动中形成和使用的文书材料，公文必须反映和处理公务。

（3）公文一经制发，即具有法定效力。

（4）公文具有规范的体式。

公文的格式、行文的方式和方向、处理程序到公文的语言文字等都要按照国家的统一规定进行，具有完整的规范标准。

2．公文的主要功能与作用是什么？公文的功能与作用主要体现在：（1）公文用于传达贯彻党和国家方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导和指导的作用，是加强集中领导，维护政令统一的有效形式。

（2）公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。

（3）公文用于发布行政法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。

（4）公文是沟通机关之间横向联系的纽带。

（5）公文具有较强的政策性、理论性，是教育干部和群众的好教材。

（6）公文是社会活动的真实记录，具有重要的凭证作用。

3．公文处理的基本原则是什么？公文处理的基本原则有：（1）实事求是的原则；（2）精简的原则；（3）高效的原则；（4）及时、准确、安全的原则。

4．公文处理实事求是原则的基本要求是什么？主要有两个方面要求：一是要从实际出发，根据客观需要制发公文，公文写作要具有明确的目的性与针对性，反对形式主义与文牍主义；二是公文的内容务求符合客观实际，反映客观事物的本来面目，并从实际出发，提出切实可行的工作原则与方法，使公文具有真实性与可行性。

5．公文处理精简原则的基本要求是什么？精简是提高公文处理质量和效率的重要保证，其基本要求是：（1）在保证有效的前提下简化公文的格式与语言表达，力求篇幅简短；（2）反对形式主义与文牍主义，行文坚持确有必要、注重实效，严格控制发文数量和发文范围；（3）简化公文处理的程序、手续等。

6．公文主要有哪些分类？依不同标准、不同角度，公文有多种分类方式，主要分类有：（1）根据公文形成和作用的公务活动领域，分为通用公文与专用公文；（2）根据公文内容所涉及的国家秘密程度划分，分为公开发布公文、内部公文、秘密公文、机密公文、绝密公文；（3）根据行文方向划分，分为上行文、平行文、下行文；（4）根据内容的性质划分，分为规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文等；（5）根据处理时限划分，分为平件、急件、特急件等；（6）根据文件来源划分，分为收文和发文。

公文的概念、特点、作用、种类

公文的概念、特点、作用和种类一、概念、特点和作用（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。

（二）公文具有三个特点：1、权威性。

首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。

第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。

2、规范性。

公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。

另外，公文具有特定的体式。

其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。

3、工具性。

公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。

公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。

（三）公文的作用有五个：1、指导作用。

公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。

2、管理作用。

公文具有管理公务的基本职能。

各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。

3、规范作用。

首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。

其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。

4、沟通作用。

上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。

5、凭证作用。

公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。

同时，公文也是机关工作的记录和保存。

二、公文的种类（一）从行文关系上划分有三种。

行文是指一个机关给另一机关的发文。

1、上行文。

下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。

如报告、请示。

2、下行文。

上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。

如命令、决定、指示、批复等。

3、平行文。

同级机关或者互不隶属机关之间的行文。

与散文分家后,公文的特点

与散文分家后,公文的特点
与散文相比，公文具有以下特点：
1.正式性：公文是以官方身份撰写的文件，用于传达具有权威
性和正式性的信息，因此应该在语言和格式上表现出严肃和正式。

公文通常采用正式的词汇和长句，并遵循一定的格式要求。

2.客观性：公文要求客观、中立，不涉及个人情感和意见。

它
应该提供事实和数据，并以清晰、明确的语言表达观点，避免使用模糊、主观的表述。

3.简洁性：公文通常需要在有限的空间内传达多个信息，并且
需要确保读者能够迅速理解。

因此，公文要求语言简洁、明了，避免冗长的描述和重复。

4.逻辑性：公文的内容应该按照一定的逻辑顺序组织，确保信
息的连贯性和完整性。

公文通常包括引言、正文和结论，通过清晰的逻辑结构来传达信息，使读者容易理解。

5.规范性：公文具有一定的格式要求，包括抬头、称呼、签名等。

不同类型的公文可能还有特定的格式要求，比如报告、备忘录、公告等。

作者必须遵守这些规范，以保证公文的合法性和可信度。

6.正面性：公文往往是官方机构与公众之间的沟通工具，因此
应该具备积极、正面的态度。

公文应该以尊重和责任的态度来对待读者，并通过客观、中立的语言来传达信息。

总之，与散文相比，公文具有正式性、客观性、简洁性、逻辑性、规范性和正面性等特点。

这些特点使公文成为一种有效的传达工具，在官方和商业场景中广泛使用。