400余民企承制我军装备

400余民企承制我军装备

看到自己生产的装备作为我军导弹、火炮等武器系统的“心脏”，在新中国成立60周年阅兵盛典中接受检阅，江西某高科技民企的员工们感到无比自豪。如今，全国已有400多家高科技民企获得我军装备承制单位资格或通过初审，加盟我军装备研发，成为推动我军武器装备建设又好又快发展的一支生力军。

改革开放以来，我国民营企业异军突起，其技术创新优势凸显。进入新世纪以来，军队和政府有关部门着眼提高装备建设质量效益，陆续出台了近百项法规政策，旨在建立竞争采购机制，为民企加盟装备采购打开大门。2002年10月，中央军委颁布了面向市场经济的《装备采购条例》。次年，总装颁发了《装备承制单位资格审查管理规定》，为民企设置了与军工企业相同的“进入门槛”。近两年颁布的《武器装备科研生产许可管理条例》、《关于加强竞争性装备采购工作的意见》，逐步为民企参与装备竞争采购铺平了“政策大道”。

2004年，陕西一家民企受权为维和部队生产轻型装甲防暴车，创造了民企进入武器装备整装制造的第一。从此，民企加盟我军装备生产渐成燎原之势。据总装综合计划部介绍，随着众多民企的加盟，目前全军装备竞争性采购项目已占全部采购项目的25%。民企参与竞争的范围，也逐渐由元器件、零部件向整机、主机扩展，由生产阶段向科研、维修保障阶段延伸。

民企加盟装备制造，激发出强劲的“鲶鱼效应”。总装陆装科订部的实践表明，引入民企参与竞争，收到了提升装备质量、降低装备费用、推动军工企业技术进步等功效。

随着《第二炮兵武器装备承制单位名录》的更新，近日又有5家民营企业进入二炮装备承制单位序列。据统计，从2005年开始，第二炮兵在全国确定了近400家可承担装备或配件研制生产的单位，其中有近1／5是民营企业，这意味着第二炮兵武器装备采购向市场敞开了大门。

无论国企还是民企都要同台比拼，通过对质量价格货比三家，全方位保证武器装备性能质量，是第二炮兵武器装备采购的一个新理念。装备采购向市场敞开大门，实行公平、公正、适度公开竞争，不仅降低了装备采购价格，也把国家最先进的科学技术和工业基础引入到第二炮兵装备采购、科研、维修中，提高了装备性能质量，改善了装备维修等售后服务。同时，军民界限、部门封锁等垄断格局的打破，也促使装备承制单位在竞争中提升资源配置和管理水平，在提高装备研制、生产质量的良性循环中获得订单和效益。

为适应装备采购特点规律，第二炮兵还全面规范了装备承制单位资格审查工作，二炮装备部先后组织制订了《第二炮兵装备承制单位资格审查工作管理办法》和《第二炮兵装备承制单位资格审查工作程序》，形成了既符合总部有关规定，又适应二炮装备管理体制和特点性质的资格审查组织管理模式。他们培养了16名高级审查员、56名中级审查员、39名初级审查员，严格开展装备承制单位资格审查工作，为武器装备的“优生优育”把关