造纸工业淘汰落后产能产业政策解读
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• 另外，我省仍有极少数企业用石灰（或烧碱）在地池中浸渍竹料， 生产竹料半化学浆或化机浆浸渍料半成品，单条产能均在3.4万吨/年 以下，必须取缔、淘汰。
• 11、单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线 • 我省绝大部分造纸企业以废纸为原料。 • 废纸制浆分为脱墨浆和非脱墨浆2种工艺，目前，我省脱墨浆生产线较少，
• 近30年来，我国纸和纸板的生产和消费量稳定增长，目前国内纸和 纸板的供给与需求基本平衡。见图1。
图1 2000年-2017年我国纸板纸板的生产和消费量
• 2017年世界人均纸和纸板消费量约57kg/年，中国为78kg/年，但远 低于发达国家200-300kg/年，我国造纸产业仍有巨大的发展空间。
• 造纸工业是一个资源依托型产业和对环境有较大影响的产业，节 约资源和保护环境一直是造纸工业发展的重要推动力。
• 新技术的开发和应用，从源头提高资源和能源利用效率，大大削 减污染物产生量，极大提升了行业的节能、降耗、减污、增效的 清洁生产水平。
• 热置换蒸煮（降低蒸汽消耗60%-80%，漂白浆厂减少30%-60%的 COD和AOX产生量）、低固形物蒸煮、紧凑型蒸煮、封闭筛选 、氧脱木素（漂白浆厂减少40%-70%的COD和AOX产生量）、 ECF和TCF漂白、APMP和CTMP制浆、生物技术的应用、中高 浓技术、靴式压榨、热泵等。
地池制浆
• 9、5.1万吨/年以下的化学木浆生产线
• 2018年，我省有化学木浆生产企业5家：岳阳纸业10万吨/年，绥 宁联合纸业10万吨/年，会同县宝庆恒达纸业10万吨/年（停产） ，通道县神华林化（申转林产化工类企业），怀化骏泰新材料30 万吨/年（溶解浆，材料类企业）。
• 产能核实主要设备及参数：1）立式蒸煮锅（或者40m3及以上蒸 球）总容积在300m3以下；2）单条洗浆线和筛浆机能力在150吨/ 天以下；3）碱回收炉能力在225吨固形物/天以下。
• 第一部分 造纸工业淘汰落后产能国家重要产业政策解读及其实施技术要点 • 涉及造纸工业淘汰落后产能的国家产业政策和法规比较多，下面推荐5个比较重要的
政策法规，并就《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《造纸工业发展“十二五 ”规划》中相关造纸工业淘汰落后产能的内容进行解读，并介绍其实施技术要点。 • 1《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订，国家发改委） • 2《造纸工业发展“十二五”规划》（国家发改委、工信部、林业局，2012年） • 3《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部， 2017年） • 4《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》（国家发改委、环保部、工信部，2015年 ） • 5《制浆造纸工业污染防治可行技术指南》（环保部，2018年）
• 根据以上设备综合核实单条化学木浆生产线的产能，如果单条化 学木浆生产线产能在5.1万吨/年或者150吨/天以下，则判定该条 化学木浆生产线属于淘汰类。
立式蒸煮锅
蒸球
压力筛
洗浆机
• 10、单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线
• 我省非木浆生产线主要为芦苇造纸浆生产线和棉短绒溶解浆生产线 ，主要集中在洞庭湖区。2018年，我省洞庭湖区有非木浆生产线12 条，产能均在单条3.4万吨/年及以上。
• 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）
• 第三类 淘汰类
• 一、落后生产工艺装备
• 8、石灰法地池制浆设备（宣纸除外）
• 9、5.1万吨/年以下的化学木浆生产线 • 10、单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线
• 11、单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线
• 12、幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线 • 13、幅宽在 2 米及以下并且车速为 80 米/分以下的白板纸、箱板纸及
• 近20年来，我国纸业发展迅速，2009年我国纸与纸板产量和消费量超 过美国，成为世界第一大纸和纸板生产和消费国，2017年我国纸和纸 板产量达11130万吨，约占全球纸和纸板总产量的28%。
• 纸和纸板的生产和消费水平是经济社会发展水平的晴雨表，2015年世 界纸和纸板总产量排名前五位的国家依次是中国（1.071亿吨）、美国 （7267万吨）、日本（2623万吨）、德国、韩国，2017年我国纸和纸 板总产量排名前五位的省（市）依次是广东（1885万吨）、山东（ 1875万吨）、浙江（1711万吨）、江苏（1253万吨）、福建（758万 吨）。湖南省（290万吨）在全国排名第10位。
立式高浓磨浆机（竹料浆）
• 12、幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线
• 2017年，我国文化用纸总产量2555万吨，占纸和纸板总产量的23%。
• 上世纪，我省是我国文化用纸的重要产区之一，主要集中在洞庭湖区。本世纪 以来，我省除岳阳纸业以外，其它文化用纸企业产业升级步伐落后于全国，产 量萎缩，档次偏低，在全国地位下降。
• 目前，我国造纸行业的先进产能约占总产能的60%，落后产能约 占总产能10%。
• 近20多年来，我国纸和纸板产量快速增长的同时，通过产业升级、调整产业 结构、提高清洁生产水平、配套完善污染治理设施等手段，污染控制水平得 到了大幅提升，行业污染物排放量逐年大幅递减。
• 如2005年、2010年和2015年我国造纸行业COD排放总量分别为159.6万吨、 95.2万吨和33.5万吨，2010年和2015年的COD排放总量分别比2005年降低了 40.4%和79%；COD排放强度由万元产值69kg分别降至18kg和4.7kg，降幅分 别为73.9%和93.2%。
• 关联数据：2015年，我国工业领域能源消耗约占全社会70%；SO2排放占全社会83.7%、NOx排放占63.8% 、烟（粉）尘排放占80.1%；工业废水排放量占全社会27.1%、COD占13.2% 、氨氮占9.4%。
• 造纸工业又是规模效益型和技术密集型产业。 • 2015年世界木浆厂（不含中国）平均产能为年产22万吨，我国拥
• 我省废纸造纸企业常用碎浆机、压力筛、双盘磨主要技术参数见表3-表10。 • 现场考察废纸制浆线数量及基单条线产能，如果单条废纸制浆线产能在1万
吨/年及以下，则判定该条废纸制浆生产线属于淘汰类。
转鼓式连续碎浆机 高浓立式水力碎浆机
D型立式水力碎浆机
低浓水力碎浆机
纤维分离机
压力筛
离心筛或CX筛
盘磨机
主要为非脱墨浆生产线。
• 除少数几家规模较大废纸造纸企业外，大部分废纸制浆线整体技术装备水平 较低，规模普遍偏小。
• 废纸造纸原料和产品不同，企业制浆工艺流程和主体设备差别较大。 • 产能核实主要设备及参数：转鼓式连续碎浆生产线单条线产能均在1万吨/年
以上（岳纸、新金龙），间歇碎浆生产线以碎浆机能力、纤维分离机能力、 筛浆机能力、磨浆机能力等综合核实单条废纸制浆生产线产能。
有原生浆制浆线的规模企业120余家，平均年产能13.2万吨 • 世界造纸企业（不含中国）平均产能为年产8.5万吨，我国造纸企
业平均规模为3.69万吨 • 企业规模小、产业集中度不高使我国造纸行业的规模效益不能充
分发挥，限制了行业技术水平、装备水平、产品档次和节能减排 水平的进一步提升。
• 二、淘汰落后产能是实现我国造纸工业高质量发展的重要举措 • 加快淘汰落后产能，有利于改变我国中小造纸企业高投入、高
• 我省没有宣纸生产企业。2018年我省仍有极少数企业用石灰（或烧碱）在地池 中浸渍竹料，生产竹料半化学浆或化机浆半成品，必须取缔、淘汰。
• 同时，我省还有较多企业从广西、广东外购竹料半化学浆或浸渍料，用于生产 红炮纸、民俗用纸等。因为这类纸浆或半料未经过洗涤，其中携带大量的污染 物，在造纸过程中进入白水和废水，使废水污染负荷很高，废水处理难以达标 ，必须禁止企业使用。
瓦楞纸生产线
• （注：条目后括号内年份为淘汰期限，如：淘汰期限为2011年是指应于2011年底 前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘 汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰）。
• 政策解读及实施技术要点 • 8、石灰法地池制浆设备（宣纸除外）
• 从上世纪中后期到本世纪初，石灰（或烧碱）法地池制浆在我国中小企业较多 地用于以稻草、麦草、竹料等非材纤维为原料制备半化学浆或化机浆，生产黄 草纸、黄板纸、瓦楞原纸等。其装备简陋，没有配套制浆废水回收处理设施， 制浆废液污染负荷高（CODcr 30000-50000mg/L，或者更高），产污量大，无 法处理，环境污染大。目前省内外绝大部分生产线已经被淘汰。
• 产能核实主要设备及参数：1）横管连续蒸煮单条线产能均在3.4万吨 /年以上，间歇立式蒸煮锅（或者40m3及以上蒸球）总容积在150m3 以下）；2）单条洗浆线和筛浆机能力在100吨/天以下；3）碱回收炉 能力在140吨固形物/天以下。
• 根据以上设备综合核实单条非木浆生产线产能，如果单条非木浆生 产线产能在3.4万吨/年以下，则判定该条非木浆生产线属于淘汰类。
• 到2015年，我国造纸工业的单位产品排水量（22.1m3）和COD排放强度（ 4.7kg）已接近发达国家的排放水平。
• 但是，2015年我国造纸行业废水排放量仍达23.67亿吨，占全国工业废水排 放总量13.0％，排放废水中COD 33.5万吨，占全国工业COD总排放量的13.1 ％，仍然居工业行业第一位，仍然是工业领域的水污染物排放大户[1]。
造纸工业淘汰落后产能产业政策解读 及其实施技术要点
马乐凡 长沙理工大学 2019年7月
• 引言 • 我国造纸工业概况：产业地位，产业特征，发展水平，主要问题 • 淘汰落后产能的意义 • 造纸工业淘汰落后产能国家重要产业政策解读及其实施技术要点 • 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）第三类 淘汰类 • 《造纸工业发展“十二五”规划》与淘汰落后产能相关内容解读 • 我省非大类纸和纸板生产线工艺装备水平评价指导意见
消耗、高污染、低产出的粗放型发展模式
• 为先进产能腾出市场容量和环境容量 • 是提高我国造纸工业技术装备水平和企业竞争力、优化产业结
构、推进产业转型升级和高质量发展的重要举措
• 是促进节能减排，缓解资源、能源、环境与我国造纸工业发展 需求的矛盾，实现我国由造纸工业大国向造纸工业强国转变的 迫切需要。
• 根据国家政策精神，结合我国、我省行业技术装备现状水平，以及小类 产品质量要求和生产技术特点，提出我省非大类纸和纸板生产线工艺装 备水平评价指导意见。
• 制浆造纸工业污染治理主要技术措施 • 废水治理，废气治理，废渣综合利用和处置
•引 言
• 一、我国造纸工业概况
• 造纸工业是国民经济的重要基础原材料产业。产业长，关联度高， 对国民经济发展的拉动力大，推动作用强。
• 造纸工业以废纸（占国产浆的79.3%）、林业“三剩物”、秸杆等 废弃物和木材、竹子、芦苇等可再生植物纤维为原料，“三废” 治理技术成熟，具有典型的绿色循环经济特征。
• 我国造纸原料资源短缺。木浆占世界原生浆总产量95%以上，我 国木材资源不足，造纸原料资源短缺，进口木浆和木片量逐年增 加（见表1），目前，我国造纸原料的对外依存度接近50%。随着 近两年国家限制废纸进口力度加大，我国造纸原料问题将会更加 突出，充分利用国内废纸、林业“三剩物”、非木纤维和国外木 材资源是解决我国造纸原料短缺问题的主要手段。
• 造纸工业是典型的传统产业和市场化、国际化程度很高的产业。
• 我国传统造纸产业的技术装备水平与国际先进水平的差距很大， 但是，近20多年来，通过大量引进国外先进的制浆造纸技术装备 、自主创新、淘汰落后产能、引导关停小造纸、提高行业准入门 槛等举措，我国造纸工业的技术装备水平大幅提升，大类产品的 技术装备水平整体上已与国际接轨，甚至世界上最先进的化学木 浆生产线（单条100万吨/年）、化机浆生产线（单条30万吨/年） 、白板纸机（单条70万吨/年）、文化用纸机（2000米/分）、卫 生纸机（2100米/分）都是近年在我国建成投产。
• 11、单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线 • 我省绝大部分造纸企业以废纸为原料。 • 废纸制浆分为脱墨浆和非脱墨浆2种工艺，目前，我省脱墨浆生产线较少，
• 近30年来，我国纸和纸板的生产和消费量稳定增长，目前国内纸和 纸板的供给与需求基本平衡。见图1。
图1 2000年-2017年我国纸板纸板的生产和消费量
• 2017年世界人均纸和纸板消费量约57kg/年，中国为78kg/年，但远 低于发达国家200-300kg/年，我国造纸产业仍有巨大的发展空间。
• 造纸工业是一个资源依托型产业和对环境有较大影响的产业，节 约资源和保护环境一直是造纸工业发展的重要推动力。
• 新技术的开发和应用，从源头提高资源和能源利用效率，大大削 减污染物产生量，极大提升了行业的节能、降耗、减污、增效的 清洁生产水平。
• 热置换蒸煮（降低蒸汽消耗60%-80%，漂白浆厂减少30%-60%的 COD和AOX产生量）、低固形物蒸煮、紧凑型蒸煮、封闭筛选 、氧脱木素（漂白浆厂减少40%-70%的COD和AOX产生量）、 ECF和TCF漂白、APMP和CTMP制浆、生物技术的应用、中高 浓技术、靴式压榨、热泵等。
地池制浆
• 9、5.1万吨/年以下的化学木浆生产线
• 2018年，我省有化学木浆生产企业5家：岳阳纸业10万吨/年，绥 宁联合纸业10万吨/年，会同县宝庆恒达纸业10万吨/年（停产） ，通道县神华林化（申转林产化工类企业），怀化骏泰新材料30 万吨/年（溶解浆，材料类企业）。
• 产能核实主要设备及参数：1）立式蒸煮锅（或者40m3及以上蒸 球）总容积在300m3以下；2）单条洗浆线和筛浆机能力在150吨/ 天以下；3）碱回收炉能力在225吨固形物/天以下。
• 第一部分 造纸工业淘汰落后产能国家重要产业政策解读及其实施技术要点 • 涉及造纸工业淘汰落后产能的国家产业政策和法规比较多，下面推荐5个比较重要的
政策法规，并就《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《造纸工业发展“十二五 ”规划》中相关造纸工业淘汰落后产能的内容进行解读，并介绍其实施技术要点。 • 1《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订，国家发改委） • 2《造纸工业发展“十二五”规划》（国家发改委、工信部、林业局，2012年） • 3《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部， 2017年） • 4《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》（国家发改委、环保部、工信部，2015年 ） • 5《制浆造纸工业污染防治可行技术指南》（环保部，2018年）
• 根据以上设备综合核实单条化学木浆生产线的产能，如果单条化 学木浆生产线产能在5.1万吨/年或者150吨/天以下，则判定该条 化学木浆生产线属于淘汰类。
立式蒸煮锅
蒸球
压力筛
洗浆机
• 10、单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线
• 我省非木浆生产线主要为芦苇造纸浆生产线和棉短绒溶解浆生产线 ，主要集中在洞庭湖区。2018年，我省洞庭湖区有非木浆生产线12 条，产能均在单条3.4万吨/年及以上。
• 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）
• 第三类 淘汰类
• 一、落后生产工艺装备
• 8、石灰法地池制浆设备（宣纸除外）
• 9、5.1万吨/年以下的化学木浆生产线 • 10、单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线
• 11、单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线
• 12、幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线 • 13、幅宽在 2 米及以下并且车速为 80 米/分以下的白板纸、箱板纸及
• 近20年来，我国纸业发展迅速，2009年我国纸与纸板产量和消费量超 过美国，成为世界第一大纸和纸板生产和消费国，2017年我国纸和纸 板产量达11130万吨，约占全球纸和纸板总产量的28%。
• 纸和纸板的生产和消费水平是经济社会发展水平的晴雨表，2015年世 界纸和纸板总产量排名前五位的国家依次是中国（1.071亿吨）、美国 （7267万吨）、日本（2623万吨）、德国、韩国，2017年我国纸和纸 板总产量排名前五位的省（市）依次是广东（1885万吨）、山东（ 1875万吨）、浙江（1711万吨）、江苏（1253万吨）、福建（758万 吨）。湖南省（290万吨）在全国排名第10位。
立式高浓磨浆机（竹料浆）
• 12、幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线
• 2017年，我国文化用纸总产量2555万吨，占纸和纸板总产量的23%。
• 上世纪，我省是我国文化用纸的重要产区之一，主要集中在洞庭湖区。本世纪 以来，我省除岳阳纸业以外，其它文化用纸企业产业升级步伐落后于全国，产 量萎缩，档次偏低，在全国地位下降。
• 目前，我国造纸行业的先进产能约占总产能的60%，落后产能约 占总产能10%。
• 近20多年来，我国纸和纸板产量快速增长的同时，通过产业升级、调整产业 结构、提高清洁生产水平、配套完善污染治理设施等手段，污染控制水平得 到了大幅提升，行业污染物排放量逐年大幅递减。
• 如2005年、2010年和2015年我国造纸行业COD排放总量分别为159.6万吨、 95.2万吨和33.5万吨，2010年和2015年的COD排放总量分别比2005年降低了 40.4%和79%；COD排放强度由万元产值69kg分别降至18kg和4.7kg，降幅分 别为73.9%和93.2%。
• 关联数据：2015年，我国工业领域能源消耗约占全社会70%；SO2排放占全社会83.7%、NOx排放占63.8% 、烟（粉）尘排放占80.1%；工业废水排放量占全社会27.1%、COD占13.2% 、氨氮占9.4%。
• 造纸工业又是规模效益型和技术密集型产业。 • 2015年世界木浆厂（不含中国）平均产能为年产22万吨，我国拥
• 我省废纸造纸企业常用碎浆机、压力筛、双盘磨主要技术参数见表3-表10。 • 现场考察废纸制浆线数量及基单条线产能，如果单条废纸制浆线产能在1万
吨/年及以下，则判定该条废纸制浆生产线属于淘汰类。
转鼓式连续碎浆机 高浓立式水力碎浆机
D型立式水力碎浆机
低浓水力碎浆机
纤维分离机
压力筛
离心筛或CX筛
盘磨机
主要为非脱墨浆生产线。
• 除少数几家规模较大废纸造纸企业外，大部分废纸制浆线整体技术装备水平 较低，规模普遍偏小。
• 废纸造纸原料和产品不同，企业制浆工艺流程和主体设备差别较大。 • 产能核实主要设备及参数：转鼓式连续碎浆生产线单条线产能均在1万吨/年
以上（岳纸、新金龙），间歇碎浆生产线以碎浆机能力、纤维分离机能力、 筛浆机能力、磨浆机能力等综合核实单条废纸制浆生产线产能。
有原生浆制浆线的规模企业120余家，平均年产能13.2万吨 • 世界造纸企业（不含中国）平均产能为年产8.5万吨，我国造纸企
业平均规模为3.69万吨 • 企业规模小、产业集中度不高使我国造纸行业的规模效益不能充
分发挥，限制了行业技术水平、装备水平、产品档次和节能减排 水平的进一步提升。
• 二、淘汰落后产能是实现我国造纸工业高质量发展的重要举措 • 加快淘汰落后产能，有利于改变我国中小造纸企业高投入、高
• 我省没有宣纸生产企业。2018年我省仍有极少数企业用石灰（或烧碱）在地池 中浸渍竹料，生产竹料半化学浆或化机浆半成品，必须取缔、淘汰。
• 同时，我省还有较多企业从广西、广东外购竹料半化学浆或浸渍料，用于生产 红炮纸、民俗用纸等。因为这类纸浆或半料未经过洗涤，其中携带大量的污染 物，在造纸过程中进入白水和废水，使废水污染负荷很高，废水处理难以达标 ，必须禁止企业使用。
瓦楞纸生产线
• （注：条目后括号内年份为淘汰期限，如：淘汰期限为2011年是指应于2011年底 前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘 汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰）。
• 政策解读及实施技术要点 • 8、石灰法地池制浆设备（宣纸除外）
• 从上世纪中后期到本世纪初，石灰（或烧碱）法地池制浆在我国中小企业较多 地用于以稻草、麦草、竹料等非材纤维为原料制备半化学浆或化机浆，生产黄 草纸、黄板纸、瓦楞原纸等。其装备简陋，没有配套制浆废水回收处理设施， 制浆废液污染负荷高（CODcr 30000-50000mg/L，或者更高），产污量大，无 法处理，环境污染大。目前省内外绝大部分生产线已经被淘汰。
• 产能核实主要设备及参数：1）横管连续蒸煮单条线产能均在3.4万吨 /年以上，间歇立式蒸煮锅（或者40m3及以上蒸球）总容积在150m3 以下）；2）单条洗浆线和筛浆机能力在100吨/天以下；3）碱回收炉 能力在140吨固形物/天以下。
• 根据以上设备综合核实单条非木浆生产线产能，如果单条非木浆生 产线产能在3.4万吨/年以下，则判定该条非木浆生产线属于淘汰类。
• 到2015年，我国造纸工业的单位产品排水量（22.1m3）和COD排放强度（ 4.7kg）已接近发达国家的排放水平。
• 但是，2015年我国造纸行业废水排放量仍达23.67亿吨，占全国工业废水排 放总量13.0％，排放废水中COD 33.5万吨，占全国工业COD总排放量的13.1 ％，仍然居工业行业第一位，仍然是工业领域的水污染物排放大户[1]。
造纸工业淘汰落后产能产业政策解读 及其实施技术要点
马乐凡 长沙理工大学 2019年7月
• 引言 • 我国造纸工业概况：产业地位，产业特征，发展水平，主要问题 • 淘汰落后产能的意义 • 造纸工业淘汰落后产能国家重要产业政策解读及其实施技术要点 • 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）第三类 淘汰类 • 《造纸工业发展“十二五”规划》与淘汰落后产能相关内容解读 • 我省非大类纸和纸板生产线工艺装备水平评价指导意见
消耗、高污染、低产出的粗放型发展模式
• 为先进产能腾出市场容量和环境容量 • 是提高我国造纸工业技术装备水平和企业竞争力、优化产业结
构、推进产业转型升级和高质量发展的重要举措
• 是促进节能减排，缓解资源、能源、环境与我国造纸工业发展 需求的矛盾，实现我国由造纸工业大国向造纸工业强国转变的 迫切需要。
• 根据国家政策精神，结合我国、我省行业技术装备现状水平，以及小类 产品质量要求和生产技术特点，提出我省非大类纸和纸板生产线工艺装 备水平评价指导意见。
• 制浆造纸工业污染治理主要技术措施 • 废水治理，废气治理，废渣综合利用和处置
•引 言
• 一、我国造纸工业概况
• 造纸工业是国民经济的重要基础原材料产业。产业长，关联度高， 对国民经济发展的拉动力大，推动作用强。
• 造纸工业以废纸（占国产浆的79.3%）、林业“三剩物”、秸杆等 废弃物和木材、竹子、芦苇等可再生植物纤维为原料，“三废” 治理技术成熟，具有典型的绿色循环经济特征。
• 我国造纸原料资源短缺。木浆占世界原生浆总产量95%以上，我 国木材资源不足，造纸原料资源短缺，进口木浆和木片量逐年增 加（见表1），目前，我国造纸原料的对外依存度接近50%。随着 近两年国家限制废纸进口力度加大，我国造纸原料问题将会更加 突出，充分利用国内废纸、林业“三剩物”、非木纤维和国外木 材资源是解决我国造纸原料短缺问题的主要手段。
• 造纸工业是典型的传统产业和市场化、国际化程度很高的产业。
• 我国传统造纸产业的技术装备水平与国际先进水平的差距很大， 但是，近20多年来，通过大量引进国外先进的制浆造纸技术装备 、自主创新、淘汰落后产能、引导关停小造纸、提高行业准入门 槛等举措，我国造纸工业的技术装备水平大幅提升，大类产品的 技术装备水平整体上已与国际接轨，甚至世界上最先进的化学木 浆生产线（单条100万吨/年）、化机浆生产线（单条30万吨/年） 、白板纸机（单条70万吨/年）、文化用纸机（2000米/分）、卫 生纸机（2100米/分）都是近年在我国建成投产。