关于印发《东莞市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪全国试点工作细化方案》的通知(定)

东莞市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪全国试点工作领导小组

东重青领字…2011‟1号

关于印发《东莞市重点青少年群体教育帮助和

预防犯罪全国试点工作细化方案》的通知

各镇街及松山湖科技园综治办、团委：

为进一步贯彻落实中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央社会治安综合治理委员会办公室关于重点青少年群体教育帮助和预防犯罪全国试点工作的相关要求，切实推动我市试点教育帮助和预防不良行为、严重不良行为青少年犯罪工作的有效发展，市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪全国试点工作领导小组制订

我市试点工作的细化方案。现把方案引发给你们，请结合实际开展相关工作。

附：1、东莞市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪全国试点工作细化方案；

2、东莞市不良行为及严重不良行为青少年排查情况登记表

（表一）；

3、东莞市不良行为及严重不良行为青少年排查情况登记表

（表二）。

东莞市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪全国试点工作领导小组

（市预防青少年违法犯罪工作领导小组代章）

2011年2月22日

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附件1

东莞市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪

全国试点工作细化方案

为进一步贯彻落实中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组（以下简称中央综治委预防领导小组）、中央社会治安综合治理委员会办公室（以下简称中央综治办）关于重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的相关要求，切实推动我市试点教育帮助和预防不良行为、严重不良行为青少年犯罪工作的有效发展，现制订试点工作细化方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以中华人民共和国《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《广东省预防未成年人犯罪条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》等法律法规为依据，以服务平安东莞建设、促进东莞预防青少年违法犯罪工作为核心，以有不良行为、严重不良行为的青少年为目标群体，针对该群体的年龄结构、行为特征和心理特点，联合相关职能部门开展专业化的教育帮助。

二、工作目标

至2011年7月，积极营造青少年健康成长的社会氛围，畅通沟

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通渠道，使辖区内的受帮助对象乐于接受教育帮助，受帮助对象的不良行为、严重不良行为程度有所削弱；至2012年6月，营造起青少年健康成长的社会氛围，辖区内受帮助对象的不良行为、严重不良行为情况明显改善，使受帮助对象的身心和行为往更健康、更好的方向发展。通过试点工作，深入研究青少年不良行为、严重不良行为产生的成因，找到预防或矫正不良行为的普遍性经验，提高目标群体教育帮助工作的针对性和预防青少年违法犯罪工作的水平；探索建立跨部门专业帮教的联动机制，为目标群体权益保护和犯罪预防工作科学决策服务，预防和减少重点青少年群体违法犯罪，促进和谐社会建设和社会管理创新。

三、工作对象

本次试点工作对象是指年龄在6周岁以上（含）25周岁以下（含），户籍人口及常住人口（非东莞户籍、已办理居住证的）中有不良行为、严重不良行为的青少年。

参照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,我市试点工作所指的青少年不良行为包括：旷课、夜不归宿；携带管制刀具；打架斗殴、辱骂他人；强行向他人索要财物；偷窃、故意毁坏财物；参与赌博或者变相赌博；观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；其他严重违背社会公德的不良行为；严重不良行为包括（指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为）：纠集他人结伙滋事，扰—4—

乱治安；携带管制刀具，屡教不改；多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；传播淫秽的读物或者音像制品等；进行淫乱或者色情、卖淫活动；多次偷窃；参与赌博，屡教不改；吸食、注射毒品；其他严重危害社会的行为。

四、推进计划和主要任务

（一）成立机构，全面部署阶段（2010年12月-2011年2月中旬）

市成立由市委副书记、市委政法委书记担任组长，各相关职能部门共同组成的市试点工作领导小组，统筹全市试点工作开展。召开领导小组工作会议，研究讨论试点工作的主体方向、初步分工、推进步骤，确立短期、长期目标。各镇街要参照市的做法成立本镇街的工作领导小组和办公室，落实各部门具体负责同志，并于2011年2月底前将小组成员名单上报市试点工作领导小组。

（二）调查摸底、落实责任阶段（2011年2月中旬-2月下旬）各镇街工作领导小组要协调公安、司法、宣传教育、民政等部门和村、社区、学校工作力量，根据东莞市不良行为及严重不良行为青少年排查情况登记表的内容，对本镇街帮助对象的情况进行排查摸底，切实掌握对象数量、分布情况、家庭背景和不良行为的具体类别，为建立工作对象底层数据库和动态管理机制提供数据支撑。登记表的相关数据每两个月更新一次，并由各镇街领导小组办公室上报至市领导小组办公室，为统筹各个阶段的试点工作提供真实准

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确的数据支撑。市、镇两级职能部门要根据实际情况积极配合调查摸底工作，根据本部门职能，就可能涉及到的求助领域提出本单位的服务帮助方案。具体步骤如下：

1、成立队伍。已开展全市社工试点工作的镇街，要安排社工参与试点工作。各镇街相关职能部门、村、社区、学校应抽调人员成立工作队伍，形成联合工作力量协调跟进试点工作；要招募具备相关专业知识的志愿者，组建试点工作志愿服务队。

2、问卷调查。由市工作领导小组委托省级青少年研究机构设计针对性的调查问卷，由各镇街工作领导小组安排社工、志愿者通过随机或其他方式选取工作对象进行问卷调查，实际回收有效问卷一般不得少于100份。问卷回收汇总到市工作领导小组后，将邀请专家学者对调查问卷进行科学分析，形成调查问卷分析报告。

3、个案访谈。各镇街要依托社工、志愿者和村、社区、学校工作队伍，围绕问卷调查初步显示出来的问题规划个案访谈方案，与工作对象开展个案访谈，深入了解问题形成的原因、背景以及工作对象的思想态度，整理形成访谈报告。

4、建立数据库。各镇街工作领导小组要根据调查摸底情况，结合公安﹑司法、城管等部门掌握的资料，建立统一格式、统一结构的底层数据库，对所有对象的个人情况、家庭情况、工作情况等资料实行数据化管理。

5、制定镇街工作方案。市工作领导小组邀请专家学者对问卷调—6—