试论社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道.doc

社会保障基金筹集方式的现状及改革方向

税收的这种政治的强制性 , 是其他财政收入方式所没有的 ,可以保证准时足额地收到社会保障基金 ,同时相应建立社会保障预算 , 既可以保证专款专用 ,有利于社会保障基金的保值和增值 , 又可以通过公共预算补贴来维持平衡。
2. 税收具有公正性。在统筹收费制下 , 由于统筹比例不一 , 在同一企业中不同工种有不同的统筹比例 , 在不同所有制企业中 , 统筹比例也不一样 , 有的地方还另外制定比例 , 各行其是 , 既多又杂 , 使得企业负担极不均衡 ,不能在同等条件下展开竞争。社会保障税的开征能够克服原筹资方式管理分散、各自为政的弱点 , 解决因筹资比例不一造成的企业负担悬殊和新老企业固有的负担差距。
四川财政 1998· 7
社
会
保
障
基
金
筹
集
方
式
的
现
状
●
及
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向
改
荣
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方
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改革探索
当前 , 我国各项社会保障基金普遍存在来源不足的问题 , 保险机构叫苦不迭 , 财政又难堪重负 , 影响了社会保障体制的完善与发展。为了摆脱基金入不敷出的困境 , 必须找出一条能从根本上解决问题的途径。根据国际社会保障制度发展的历史经验和我国的现实情况 , 开征社会保障税已势在必行。Fra bibliotek改革探索
1998· 7 四川财政
商业保险作为一种商业行为 ,经营范围不受限制 , 也可以经营社会保险项目 , 只不过采取平等自愿和等价有偿的原则 , 并不强制参加。由此就产生了国民在商业保险公司和社会保险机构之间进行选择的可能性 , 许多人特别是自由职业者在自己理解能力的基础上 , 立足自身利益而选择了商业保险。这是因为商业保险公司具有很强的市场竞争意识 , 他们善于宣传 , 展示参保优势 , 而且投保方法、缴费数量、受益金额都一目了然 , 容易理解和接受。相反 , 社会保险机构不善于参与市场 , 有一种 “皇帝女儿不愁嫁”的传统思想 , 不作宣传动员 , 坐等职工上门 , 而且参保方式复杂 , 公式繁琐 , 令人费解。由此造成许多人望而却步 , 不利于社会保险事业的深入开展。

论我国社会保障体制存在的问题及对策

当前我国社会保障体制中存在的问题和对策研究[内容摘要]社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统，担负着保证社会成员的基本生活水平，保持社会稳定，协调公平与效率的使命。

文章简要阐述了当前加强我国社会保障制度建设的紧迫性和必要性，对当前我国社会保障制度中存在的问题进行了分析，并提出了完善我国社会保障制度的建议和对策。

[关键词]社会保障体制;现状;特点;存在的问题;对策社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定通过国民收入再分配，对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

我国经过20多年的改革和发展，已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架，但是，我国现行的社会保障制度仍然存在很多问题，研究我国社会保障制度及存在的问题，及时总结经验教训，对于建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度具有十分重要的意义。

一、我国社会保障体制的现状及特点(一)、不断扩大社会保障覆盖面随着多种所有制经济的发展和多种就业形式的出现，我国社会保障的覆盖面也在逐步扩大，不仅覆盖到国有企业和集体企业职工，还将外商投资企业、私营企业和其他企业的职工覆盖进来。

2005年底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1.75亿人、1.38亿人、1.06亿人、0.85亿人和0.54亿人。

社会保障覆盖面的不断扩大，使老年、失业、患病、工伤等低收入社会群体的基本生活得到保障，并能分享社会经济发展成果，促进了社会的公平、稳定与和谐。

(二)、建立了多方共担的筹资机制社会主义市场经济条件下的社会保障制度，其资金来源主要由企业、职工个人和政府共同负担，其中，企业和职工各人缴纳的社会保险费是社会保障资金的主要来源。

1998年以来，中央财政调整财政支出结构，较大幅度的提高社会保障的资金投入，主要用于弥补地方下岗职工生活保障和养老金支付缺口。

2000年，国务院设立了全国社会保障基金理事会，通过中央财政拨款、减持国有股及其他方式筹集社会保障的战略性储备资金。

07484社会保障学自考复习资料

《社会保障学》复习论述题：(一).为什么说社会保障是市场经济正常运行的必要条件:：一. 市场经济是生产社会化的大规模经济，人们的生活保障也随之要由社会通过行使社会职责的政府来解决。

二. 市场经济是竟争经济，在竟争中，优胜劣汰，不可避免地会出现两极分化，强者愈强，产生社会不公，导致社会矛盾，甚至发生社会骚动。

三. 市场经济发展呈现周期性，在经济膨胀时期，生产规模扩大，会吸纳大批劳动力。

四. .市场经济是以在生产中应用科学技术并且不断采用先进的科学技术成果为特点的。

此外，在任何社会，都不可避免地存在着由于灾害造成暂时或永久失去劳动能力的人群，以及无依无靠的人们。

因此，伴随着市场经济的逐渐形成，社会保障也逐步建立和发展起来，社会保障就是作为市场经济的一种稳定机制，作为社会的“减震器”和“安全网”应运而生的。

(二).社会保障制度的功能：社会保障制度的功能在于，为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展，具体表现在以下几个方面。

一. 社会稳定机制是社会保障的主要功能。

社会有机体是一个组织系统，是由许多要素按一定结构组成的具有特定功能的有机整体，它具有自我调节和自我反应的功能。

二. 保障功能。

社会保障制度建立的直接结果，就是使用各种原因导致的收入中断或减少的社会成员得到基本生活保障，消除赤贫，使每个公民都能生有所食、病有所医、老有所养，使每个公民都能分享社会经济发展的利益。

三. 保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。

社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产。

四. 调节积累与消费的功能。

可以对国民收入在积累投资与消费资金方面进行自动调节分配,保证国民经济的正常平稳发展。

五. 促进社会精神文明的进步。

从整体上讲，社会保障基金的来源是国民收入的再分配，但就受保人个体而言，则是全体社会成员的劳动成果的缴纳形成的共同基金。

试论我国的社会保障制度

割。由此导致社会保障的覆盖面权威性极差、保障程度低。现有的社会保障制度缺乏较高的法律权威和必要的法律责任制度。社会保障法是我国法律体系中的一部重要法律，应该由全国人民代表大会制定社会保障的基本法律。但是，１７年以来，自９９全国人民代表大会及其常委会却没有一部是专门调整社会保障关系的基本法律；在国务院，也极少有属于专门规范社会保障制度的法规。有关社会保障的规定，主要是由相关部委来制定。这种状况与社会保障法所应处的地位是不相符的。另外，我国现存的社会保障法律规范缺乏有效性。完整的法律规范应由假定、处理和制裁构成，法律责任、制裁措施的法律规范，无无则无法发挥其应有的规范和强制功能。一２．社会保障的实施机制较为薄弱。合法的筹资机制、定的保障机稳制、严格的管理机制、有效的运行机制、有力的监督机制都不够健全。社会保障监督机构没有与管理机构严格划分开来，缺乏对欠缴社会保险费的行为和拖欠离退休人员、业人员保险金行为的法律制裁措施；失非法挪用、占保险金的违法行为甚至犯罪行为得不到及时惩处，挤保险基金的运营处于不安全状态。另外由于我国许多社会保障法律制度是部门规章或内部规章，而且缺乏必要的宣传，能接触到的人数相当有限，多当许事者对我国的社会保障法律制度不清楚，导致自己的合法权益遭到侵害时不知如何保护。３．我国广大农村地区的社会保障体系刚刚建立。与发达国家不同，
一
、
制度也必定要求法制化。但作为社会保障制度核心内容的社会保险，目前还没有建立起统一的、范围比较大的社会保险法律制度，适用社会保险费的征缴、支付、营、运统筹管理极不规范；社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺；社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段来推行；国家立法滞后，方立法分散，地统一的社会保障制度被分

《财政学》第一次作业

3、效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（）《财政学》第一次作业 1、财政分配 2、专卖收入 3、特权收入、填空 1、国家财政是一个（）范畴，同时又是一个（）范畴。

2、原始社会末期，在整个社会产品的分配中，分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，这就是（）。

3、（）的发展，（）的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的（）的条件，（）和（）的出现是财政产生的（）条件，财政是因（）的产生而产生的。

4、（）是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的机器。

5．封建社会，国家税收主要以（）为主，（）始终是国家取得财政收入的基本方式。

6、资本主义国家为了弥补财政赤字，政府便利用（）的形式取得收入。

7、新民主主义财政的根本任务是通过（）活动来筹集，供应资金或物质资料，以保证革命战争和其他革命任务的需要。

8、奴隶制国家财政收支基本上采取（）和（）的形式。

三、单选1、捐税是在（）时期产生的。

A 、奴隶制 B 、封建制 C 、原始初期 D 、资本主义2、预算最早产生于（）。

A 、法国 B 、美国 C 、英国 D 、中国3、平准，就是设置一个官方机构来（）。

A 、评估商品 B 、平抑物价 C 、买入商品 D 、卖出商品4、首次提出“财政赤字”的经济学家是（）。

A 、亚当.斯密B 、李嘉图C 、萨缪尔森D 、凯恩斯5、新中国第一个概算编制于（）。

A 、 1949年 10月 B 、 1949 年 11 月 C 、 1949 年 12月 D 、 1950年 1 月四、多选1、奴隶制国家财政收入的主要包括（）。

A 、王室土地收入B 、贡物收入C 、捐税收入D 、学赋收入E 、掠夺收入2、人民政府于 1950 年 6 月开始对财经工作进行调整，其中对工商业的调整包括（）环节。

A 、调整产销关系B 、调整供需关系C 、调整劳资关系D 、调整公私关系3、资本主义国家财政收入包括（）。

《社会保障概论》题库及答案

《社会保障概论》题库及答案一、填空题1、英国政府于1601年颁布了，标志着社会保障制度的萌芽。

2、是社会保障制度的核心部分，是社会保障的最高层次；是社会保障最后一道防线。

3、就业保障制度包括：、、三方面内容。

4、工伤保险实行“”原则，受伤害者不承担任何费用。

5、是医疗社会保险基金的主要来源。

6、被称为“福利国家橱窗”。

7、中国社会保障体系主要由、、和四部分组成。

8、我国残疾人社会保障的改革模式应以为主体模式，以为扶助模式。

9、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性和。

10、是世界上第一个实行社会保障制度的国家。

11、现代老年社会保障的类型有：、、和。

12、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性和。

13、1942年，英国的设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。

14、贫困包括和。

15、社会保险基金由三个基本特点：、储备性和互济性。

16、社会救济的内容可以归纳为和两大类。

17、社会保障水平= / *100%。

18、保险费的缴纳方式有多种，最多用的是与挂钩。

二、名词解释1、社会保障2、现收现付式3、最低生活保障制度4、社会保险5、完全积累制6、社会保障水平7、贫困8、社会保障基金9、老年社会保障10、失业社会保险:三、单项选择1、最早出现的社会保障模式是：（）A、投保资助型B、福利国家型C、国家保险型D、储蓄保险型2、具有“福利国家橱窗”之称的是：（）A、新加坡B、德国C、英国D、瑞典3、社会保障的最高层次是（）A、社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚4、投保资助型的养老保险模式最典型的国家是（）A、瑞典B、新加坡C、美国D、德国5、（）颁布的失业社会保险立法，标志着世界上强制性失业社会保险制度的诞生A、法国B、德国C、瑞典D、英国6、20世纪50年代初期，工业国家规定的失业津贴等待期多数是（）天A、6B、7C、8D、97、我国于（）年起，开始推行合同制，同时颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国就业保障制度开始与市场经济国家接轨。

社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道

试论社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道摘要：社会保障基金是社会保障事业的物质基础，也是社会保障制度的中心内容。

是根据我国有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。

按照社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等不同的项目分别建立。

社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。

本文通过对当前社会保障基金筹集的情况及存在的弊端分析，说明建立由国家、企业、个人三方共同承担社会保障基金的筹集方法的重要性。

关键词：社会保障基金筹资渠道重要性我国社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障。

社会保障基金是国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。

实行社会保险，筹集资金的活动非常重要。

积极探索发展壮大社保基金的新途径、新模式、新办法，以改革创新促进社会保障基金事业发展。

社会保障基金制度在现代社会中具有举足轻重的作用，被誉为社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”。

其目的在于解除社会成员的后顾之忧，从而在保障内容与目标上是第一次质的飞跃。

下面就我国社会保障基金的筹集渠道问题，谈谈自己的肤浅看法。

一、我国社会保障基金的现状我国社会保障制度大体经历了两个阶段：新中国成立至十一届三中全会以前为第一阶段，在城镇全民所有制企业和行政事业单位建立了以劳动保险为核心内容的社会保障制度，基金筹集主要由国家和企业负担。

第二阶段是十四届三中全会提出社会保障制度改革目标以后，我国进行了养老、医疗、失业为重点的社会保障制度改革，实施过多种筹资渠道，从市县级统筹逐步过渡到省级统筹。

社会救济、社会福利、优抚安置等继续由国家负担，不再统揽一切社会保障经费的筹措，但是国家和企业的负担仍然很重。

二、存在的弊端我国现阶段，社会保障基金筹资困难。

社会保险基金主要来源于企业、个人和政府三方，企业担负着筹资的大部分责任。

《财政学》练习题,附答案

第一章练习题一、单选题1、财政产生的物质条件是（）A、生产力的发展B、剩余产品的出现C、私有制的产生D、阶级的出现2、财政产生的政治条件是（）A、私有制的产生B、阶级的出现C、生产力的发展D、国家的产生3、从财政学对物品的区分标准角度分析“设置岗亭不允许载货汽车通过的桥梁”属于（）。

A、纯公物品B、混合物品C、私人物品D、以上都不是4、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（）。

A、花园B、国防C、教育D、私人住宅5、下列哪项不属于财政政策的目标？（）A、资源配置效率B、收入分配公平C、经济稳定发展D、财政监督6、在市场经济条件下，分析（）是确定政府经济作用的主要依据。

A、市场失灵B、计划失灵C、ＧＮＰD、GDP7、从财政的本质来看，财政体现的是（）。

A、以社会团体为主体的分配关系B、以国家为主体的分配关系C、以企业为主体的分配关系D、以事业单位为主体的分配关系8、在市场经济条件下，不属于财政分配范围的是（）。

A、公务员的工资B、法院法官的工资C、企业职工的工资D、解放军战士的津贴二、多选题1、下列哪些属于公共产品：（）A、国防B、司法C、家用热水器D、高速公路2、下述哪些政策手段会影响社会的资源配置( )A、价格补贴B、税收C、政府购买D、公共管制3、市场失灵的表现主要有（）。

A自然垄断B、公共物品C、外部效应D、信息不充分E、无形之手4、政府干预经济的方式有（）A、管制B、规定价格C、生产D、道义劝说5、经济稳定包含（）多重含义。

A、充分就业B、物价稳定C、国际收支平衡D、发展E、增长6、下列（）安排具有“自动稳定器“的作用。

A、累进税制度B、比例税制度C、失业救济金制度D、投资制度E、商业保险制度7、区分公共物品与私人物品的基本标准主要有（）A竞争性B排他性C非竞争性D非排他性E公开性8、财政实现资源配置职能的手段主要包括（）。

A、确定财政收支占GDP的合理比例B、提高财政配置本身的效率。

C、通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向D、合理安排政府投资的规模、结构，保证国家的重点建设E、优化财政支出结构9、财政哪些手段可以调节收入分配（）A、税收B、发行国债C、补贴D、社会保障支出E、救济支出10、财政实现收入分配职能的机制和手段有（）。

社会学：社会保障学考点(题库版)

社会学：社会保障学考点（题库版）1、判断题新加坡的公积金制度属于社会保险型社会保障模式。

（）正确答案：错2、多选新加坡中央公积金制度存在的问题：（）A、社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相（江南博哥）吻合B、过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系C、保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低D、过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足E、高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。

F、该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障正确答案：A, B, C, D, E3、多选社会保障发展的国际教训主要有：（）。

A、国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机；B、对市场机制日益重视，将带来严重的社会保障财政危机；C、社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；D、努力追求社会化，影响国家竞争力；E、社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。

正确答案：A, C, E4、单选1883年（）政府颁布的《疾病保险法》标志着医疗保险强制性社会保障制度的确立。

A、美国B、英国C、德国D、中国正确答案：C5、多选农村社会救助制度主要包括：（）。

A、农村最低生活保障制度B、农村五保供养制度C、农村临时救助制度D、农村社会保险制度正确答案：A, B, C6、多选按照社会福利的作用方式来划分，可以分为（）。

A．剩余型社会福利B．富裕型社会福利C．制度型社会福利D．小康型社会福利E．一般型社会福利正确答案：A, C7、多选1993年11月14日中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》确认我国社会保障体系包括（）。

A、社会保险；B、社会救济；C、社会福利；D、优抚安置；E、社会互助和个人储蓄积累保障。

社会保障法学随堂练习(上)1-130题

A．1979 B．984 C．1994 D．1999
答题： A. B. C. D.（已提交）参考答案：C
17.1994 年，我国政府向世界公开承诺：到（）年基本消除贫困，基本解决 8000 万人农村贫困人口的温饱问题。
A．1995 B．1999 C．2000 D．2010
答题： A. B. C. D.（已提交）
答题： A. B. C. D.（已提交）
参考答案：A
14.世界上第一部带有社会救助性质的法律是（）
A．英国 1601 《济贫法》 B．1834 年济贫法修正案
C．日本 1874 《恤救规则》 D．1911 年英国《国民保险法》
答题： A. B. C. D.（已提交）
参考答案：A
15.我国第一部规范全社会防御与减轻地震灾害活动的重要法律是（）。
答题： A. B. C. D.（已提交）
参考答案：D
46.根据一定时期内（通常为一年）收支平衡原则筹集社会保障基金的方式被称为（）。
A．现收现付式 B．完全基金式 C．部分基金式 D．完全积累式
答题： A. B. C. D.（已提交）
参考答案：A
47.我国社会保障基金投资运作的基本原则是：在保证基金资产安全性、流动性的前提下，（）。A．支持国家经济建设 B．实现基金资产的增值C．实现社会效益最大化 D．尽量照顾少数民族地区
答题： A. B. C. D.（已提交）
参考答案：D
37.（），由解放军三总部联合组建的中国人民解放军军人保险办公室在北京成立，标志着我国军人保险制度正式建立。
A．1997年3月 B．1997年8月 C．1998年3月 D．1998年8月
答题： A. B. C. D.（已提交）

公务员考试申论范文模板：健全社会保障制度

公务员考试/备考辅导2016年公务员考试申论范文模板：健全社会保障制度社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。

社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。

社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。

在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。

社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。

近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。

为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。

要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。

从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。

扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。

合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。

我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。

低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。

针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。

浅论市场经济下如何完善我国的社会保险制度

浅论市场经济下如何完善我国的社会保险制度
王辕
（城市社会劳动保险中心，苏盐城盐江
摘要：社会保险制度是现代国家经济发展的重要稳定机制，文分析了社会保险的现状和存在的问题，本并提出了完善社会保险制度的对策建议。关键词：场经济社会保险制度问题完善对策市
一
、
主要表现为：种保险制度之间的配套性差：在多头管各存理现象，有重复交叉，有空白遗漏；欠离退休人员养老既又拖费的现象在有些地区比较突出：收保险基金力度不够，法征办不多，交现象较严重：些企业借安置下岗职工．意搞提漏一随前退休，取国家养老费；保险基金的管理缺乏有效监督：骗对有的保险金比例不够合理：险管理部门服务意识不够强，使保致理赔困难，等。这些问题主要是由保险制度不够完善，制等法建设和依法管理滞后所致。２社会统筹层次低。．目前，种保险主要是县（）统筹，会化程度较低。各市级社近年来，欠离退休人员养老费的事时有发生。险部门的这拖保种做法无疑是错误的，有其难言苦衷。试想，果企业都因但如亏损、破产等原因拒缴保险基金，保险部门也无力支付保险费，生这种现象，表面上看是因为保险基金不能足额征集发从到位从而影响支付能力．其实最根本的原因是社会统筹层次低造成的。为即使是在目前保险制度还不完善的情况下，因就全国而言，险基金也是收略大于支；果以省而言，多数保如大也是收大于支。因此，高保险的社会化程度，以大大增强提可其调剂能力。

应用文-试论社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道

试论社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道'回顾我国社会保障制度发展的历程，大体上可分为两个阶段：第一阶段是从新中国成立至十一届三中全会以前，这一阶段从1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》开始，在城镇全民所有制企业和行政事业单位逐步建立了以劳动保险为核心内容的社会保障制度，这一阶段基金的筹集主要由国家和企业负担，职工个人不负担任何社会保障费用。

第二阶段是从改革开放开始，特别是十四届三中全会提出将建立社会保障制度作为经济体制改革的内容和目标以后，我国有步骤地进行了以养老、医疗、失业为重点的社会保障制度改革，出台了一系列有关养老、失业、职工医疗等方面的暂行规定，并在全国陆续选定了若干城市作为试点，以积累、发现问题，为全国性推广奠定基础。

这一阶段在筹资方式上进行了一步步的改革，先后实施过多种筹资方案。

后来在全国大面积推行了企业职工养老金社会统筹办法，起步阶段以市县为统筹基本单位，参加统筹的企业采取“以支定收、现收现付”的办法。

到1993年末，国有企业全部实现了市县级以上统筹；集体企业的职工养老保险统筹达到1927个县；外商投资企业统筹达到800多个县。

在此基础上，国家又决定逐步提高各地社会统筹的层次，从市县级统筹逐步过渡到省级统筹。

由此可见，经过几年的改革，我国社会保障基金的来源和筹措方式目前正处在新旧交替的特殊阶段。

一方面，旧的传统经济体制下的资金筹措模式已经渐渐解体，而另一方面新的适应市场经济体制要求的筹资方式还刚刚起步，远未达到规范化、系统化的要求。

这种新旧交替的现状导致了现阶段各种相互矛盾的做法并存的局面，出现了过渡阶段特有的特点，也存在明显的问题。

首先，虽然国家不再统揽一切社会保障经费的筹措，但国家和企业的负担仍然很重。

国家负担重除了因为由国家支撑的项目如社会救济、社会福利、优抚安置等继续由国家负担外，还因为国家目前还负担着一部分本应由三方共同分担的社会保险费用。

试论我国社会保障制度存在的问题及对策思考

论我国社会保障制度存在的问题及解决方案摘要：当今社会和谐的主题是安全，构建一个良好的社会保障制度，是解决安全，稳定民心惠民策略。

只有构建一个良好的社会保障制度，才能保证社会在和谐中稳定发展。

而社会保障制度是市场、经济、体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。

我国社会保障制度的演变历程以及存在哪些问题，如何建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，是目前我们要探讨的主要问题。

关键词：社会保障制度，演变，问题，对策社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定通过国民收入再分配，对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

健全的社会保障制度是社会稳定的基石和市场经济健康运行的保证，也是建立现代企业制度、促使国有企业改革走出攻坚阶段的重要前提。

我国经过20多年的改革和发展，已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架，但是，我国现行的社会保障制度仍然存在很多问题，研究我国社会保障制度及存在的问题，及时总结经验教训，对于建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度具有十分重要的意义。

一、对社会保障基本含义的把握和理解社会保障是指国家通过动员社会财力为生活困难的社会成员提供最基本的生活支持，其本质是社会财富在时间和空间上的再分配，具备明显的国家性、强制性、再分配性和基本保障性。

国家性是指有关社会保障的各项政策要由国家来制定，并且依靠国家的力量来组织实施；强制性是指落实国家制定的各项社会保障政策是必须的、具有强制力的。

国家性和强制性是密切联系的，国家是动员社会财富的最有效机器，是实现社会保障强制性的坚强后盾。

只有国家出面动员社会财富，才可能保证社会保障所用的财力要来自全社会，才能保证动员起来的社会财富在最长时间和最大空间上的再分配，使社会保障的再分配性充分有效地实现。

基本生活保障性是指社会保障所要达到的目标是当社会成员在生、老、病、残、失业等困难的情况下，社会为其提供最基本的生活需求资助。

社会保障制度的现状问题与对策

中国的社会保障制度的现状问题与对策众所周知，中国改革开放以来，经济以前所未有的速度发展，其成就为世界所瞩目。

在经济发展的同时，社会也获得全面发展，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度已基本建立。

社会保障制度已成为当前构建和谐社会的重要内容。

完善的社会保障制度是现代经济发展的润滑剂，它有助于经济更快，更好地发展。

一、中国社会保障制度的建立和发展社会保障是现在社会发展的需要，也是社会经济发展的必然产物。

为促进经济发展和社会稳定，逐步提高广大人民群众的生活水平和社会保障待遇，社会急需社会保障制度的建立与更进一步的发展。

社会保障制度的建立和发展关系着社会主义社会能否更快，更好地发展，对社会的发展与稳定具有重要意义。

（一）我国传统社会保障法律制度的建立1949年新中国成立即着手建立社会保障制度。

1951年我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等计划经济时期的职工社会保险制度已初步建立。

该法规适用于国营企业和部分集体企业。

与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。

此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。

（二）改革开放后我国社会保障制度的改革发展改革开放以来，我国开始了社会保障制度的改革发展。

从20世纪80年代开始，在部分城市实行社会保险制度的试点改革，继而在全国范围内实行，经过20多年的努力，我国已建立起了适用市场经济秩序的社会保障制度。

目前我国社会保障制度基本包括两大部分：一是完全由国家财政支撑的项目，包括对社会弱势群体的救助、对军人及其军烈属的优抚安置、对无依无靠的孤老残幼、残疾人员以及社会大众举办的社会福利和有关的社区服务，完全属于国民收入再分配范畴，充分体现社会公平；二是由用人单位、职工个人缴费、国家给予适当补助的三方共同筹资的项目，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，属于社会保险范畴，其中，养老保险和医疗保险实行个人账户与统筹相结合，其他三项保险属于完全统筹的项目。

2012年社会保障教程作业参考答案

社会保障课余作业（太多了，自己挑着抄，答案不全对。

凑字数的！）简答题一．社会保障的核心内容？社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。

其中，社会保险是社会保障的核心内容。

社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。

社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。

社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。

社会保险的资金来源主要是用人单位和劳动者本人，政府给予资助并承担最终责任。

社会保险实行权利和义务相对应原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。

二．简述四种社会保障模式？福利国家型模式强调普遍性与全民性，是在经济发达，整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式，目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险，都给予安全保障。

社会保险型保障模式强调权利与义务相结合，通过国家，雇主和个人三方共同分担责任，充分体现保险互助互济原则的一种保障形式。

强制性储蓄保障模式主要代表是新加坡创造的中央公积金制度及后来变种的智利模式，都以强调自我积累，自我保障，为基本原则。

国家保险型社会保障制度是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式。

这种保障模式始于前苏联，并被其他社会主义国家所效仿。

由于该模式是由政府统一包揽的，因而又称统包型保障制度。

三．简述社会保障的一般原则？（一）公平原则缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。

公平原则的最充分体现是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

（二）与社会经济发展相适应原则社会保障是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排。

《社会保障》简答题、论述题

三、简答1.为何说社会保障制度是市场经济正常运转的必需条件?P392.社会保障制度的模式及改革方向P21-223.社会保障制度产生和发展分几个阶段?各阶段的主要标记是什么?P19-204.简要说明社会救援,社会保险 ,社会福利在社会保障系统中的地位.P51,P97,P1435.社会保障的基本功能.P11-136.社会保障的经济效应.P40-427.社会保障基金是由哪几部分构成的?P2308.社会保险基金的筹集原则和渠道是什么?P2329.社会保险基金的投资原则及方向是什么?P24310.社会保障管理的主要内容有哪些?P26911.目前主要的社会保障管理系统有哪些?P272-27312.我国社会保障管理的主要问题及解决对策.P279-28213.社会保障水平的限制要素及其特点.P25314.如何测定和评论社会保障水平?P256-25815.我国社会保障制度为何要改革?P2416.经济系统转型国家在社会保障制度长进行了哪些改革?P2117.我国社会保障制度改革方向及举措.P24-2518.简要说明公正与效率的关系.（见答案）19.社会保障中政府和市场各应起什么作用?（见答案）20.简要说明老年社会保障的重要意义?P18221.享受老年社会保险的资格与条件.P5922.发达国家老年福利的主要内容.P14523.外国发展老年健康保障的基本方式.P18524.我国老年社会保障存在的问题.P19025.我国乡村养老保险制度的基本特点.P5826.我国目前乡村养老保险存在的主要问题.P5827.现代就业制度的基本构成 . （见答案）28.各国规定的享受失业保险的必备条件中,共同重申了哪几个方面 ?P7529.我国就业保障制度的发展经历了哪几个阶段? （见答案）30.医疗社会保险有哪些主要特点?P6731.目前国际医疗社会保险制度改革的举措.P6932.为何要推行个人医疗帐户和社会兼顾基金相联合的员工医疗保险制度?P6933.工伤保险待遇给付内容有哪些？P8234.改革前工伤保险制度存在的问题有哪些？P8335.新的工伤社会保险制度的主要内容.P8536.妇女小孩社会保障的作用 .P20137.我国女员工生育保险制度的改革探究方向有哪些？P92-9338.妇女小孩社会保障的作用 .P20139.社会优抚的地位与作用有哪些？P16840.社会优抚的内容 .P16341.军人社会保障制度改革和发展的方向. （见答案）42.残疾人社会保障的原则 .P19643.残疾人社会保障制度的内容.P19144.我国残疾人社会保障主要存在的问题.P19845.员工福利制度的性质与特点。

社会保障基金筹集与管理问题分析

社会保障基金筹集与管理问题分析摘要：在社会保障制度中，社会保障资金是其正常运行的基础,而社会保障资金的筹集与管理是该项制度的重要组成部分，对促进我国社会主义市场经济的建设与保持社会的稳定起着举足轻重的作用。

随着我国经济体制改革的深入，社会保障制度改革也不断深化，社会保障基金规模逐步扩大，基金来源更加多元化,而社会保障基金是社会保障制度实施的核心内容,对社会保障基金实行有效的管理,不仅关系到广大劳动者的切身利益，也是社会保障制度能否正常、有序运行的关键。

目前我国的社会保障体系建设尚处于初级阶段,在基金管理方面还存在一些问题，仍需进一步加以规范。

现就社保基金筹集管理中的一些问题进行分析并提出对策建议。

关键词：社会保障基金，筹集，管理，对策引言：社会保障制度是我国一项重要的社会经济制度，而社会保障基金则是该项制度得以正常运行的前提,这就要求有充足的社会保障基金，现阶段，我国的社会保障基金在筹集与管理方面出现了一些问题，比如征缴难,流失严重等，使得社会保障基金需求无法得到满足。

因此，相关部门或单位必须从思想上予以重视，并积极对社会保障基金的筹集与管理模式进行创新，以保证社会保障基金能有稳定的来源，从而有利于社会保障制度的贯彻落实，提高对居民的保障水平.一、社会保障基金筹集与管理的现状分析1、社会保障基金收支不平衡现象严重现阶段，社会统筹与个人账户管理相结合的模式是我国社会保障基金管理的主要模式.然而，在社会保障基金管理模式的转变中,由于某些环节的处理欠妥，使得社会保障基金出现了较大问题，比如社会保障基金短缺、隐性债务严重等。

近年来，老龄化问题也渐渐突出。

除此之外，自从实行社会统筹与个人账户相结合的模式起,尽管也挪用个人账户资金用以协调社会统筹账户资金，但收支不平衡现象还是得不到根本解决。

2、管理体制不统一、法制不健全包括领导管理体制不统一，基金管理难以协调、法制不健全,管理缺乏规范;社会保障基金运行机制不健全，基金的筹集、运用和保值增值难以形成良性循环；基金未纳入国家及地方政府的统一预算，缺乏统筹安排，基金分散，难以产生效益；现收现付的筹资模式难以渡过“老龄时期”,“代际转嫁”方式将出现支付危机、缺少可供选择的投资工具，基金保值困难等。

6第六章我国社会保障基金的投资运营

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2、若干发展中国家养老保险基金投资组合情况（%）
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第三节国外社会保险基金投资运营的介绍
一、日本养老储备基金的投资运营
旧模式
新模式
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二、加拿大养老储备基金的投资运营
据加拿大养老计划“投资理事会”主席兼CEO麦克诺顿 2003年5月提交给世界银行的一份报告说，截至到2003年4 月，加拿大养老计划两部分资产合计已达550亿加元;其中，资产分布状况是债券持有58% (320亿加元)，股票32% (180亿)，现金9%(50亿)，不动产是1%;两部分资产投资的收益情况平均起来是:2000年名义收益率为3.2%, 2001年 7.0%, 2002年5.70%, 2003年第一个季度为0.8%。
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可选投资工具
银行储蓄存款购买国家发行的各种债券
委托金融机构的短期贷款
购买企业债券股票
证券投资基金
建立社会保险银行直接对外投资直接投资生产或流通领域
不动产投资
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（二）完善社会保险基金营运的配套措施
为适应社会主义市场经济的运行，促进社会保险基金健康发展，应采取以下几项措施： 1、制定科学的社会保险基金运营法规 2、改革和完善现行的社会保险基金的投资管理体制 3、加强社会保险基金运营的定量研究和投资预测的分析 4、在国家财政预算中建立社会保险基金独立核算制度 5、建立安全、可靠的监督体系。
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企业补充养老保险基金
属于基本养老保险金之外的附加养老金，抗风险的能力强；同时，由于它的建立强调自愿性，因此必须保持较好的盈利性，才具有吸引力。因此，企业补充养老保险基金在投资的收益性和安全性之间有较大的回旋余地，它必须更注重基金投资的收益性。因此其投资可选择平衡型或增长型组合，投资于股票（含基金）的比例可定为50%－70% ，其余部分分散投资于国债、银行存款、股票、企业债券、金融债券、不动产等。