三问三解活动实施方案

关于在全镇干部中开展以
“为民服务争先锋、跨越发展创佳绩”为主题深化“三问三解”活动的实施方案
为贯彻落实省市县《关于在各级机关干部中开展“三问三解”活动的安排意见》精神，进一步加强新形势下群众工作，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，转变机关干部作风，落实惠民富民政策，将创先争优活动不断引向深入。

镇党委决定，组织镇全体干部深入村组，以“为民服务争先锋、跨越发展创佳绩”为主题，开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动。

一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提升科学发展水平、提升基层组织建设水平、提升为民服务水平”为目标，以实施富民行动、和谐行动、温暖行动、强基行动为抓手，听民声、访民情、解民困、帮民富，引导全体干部在思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，有针对性地深入基层、深入一线，锤炼党性、改进作风、解难帮困、创先争优，更好地推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心，不断提升全体干部做好新形势下群众工作的能力，积极为促进跨越发展、打造省级重点县域工业集中区做出新的贡献。

二、活动范围
1、参与人员。

镇领导班子成员和镇机关事业单位全体干部职工，各村支部村委会负责人。

2、联系对象。

重点为困难较大、意见较多、问题突出的群体以及各联村包组的困难群众。

3、基本要求。

全体干部参与，分单位开展，每个村和重点企业实现全覆盖。

要结合各自职能特点，有针对性地解决突出问题，切实为群众多办实事、多办好事。

三、主要任务
1、实施富民行动，在促进群众增收上迈出新步伐。

各村各单位要把增加群众收入作为开展活动的首要任务，采取各种通俗易懂、喜闻乐见的形式，向群众深入宣讲十七届六中全会、中央一号文件、省委十一届八次全会、市县党代会及“两会”精神，增强干部群众对党的政策知晓率，全面提高村民综合素质。

特别是省第十二次党代会和党的十八大召开之后，要扎实搞好宣讲和学习贯彻活动，迅速把会议新精神、新要求、新任务传达到村组干部群众，落实到具体工作中。

结合新农村建设，充分发挥各单位的技术力量、信息资源优势，促进各类项目、资金和公共服务向基层流动。

相关单位要不折不扣落实各项强农惠农政策，确定帮扶项目，加强跟踪服务，千方百计促进群众增产增收。

在深入企业搞好帮扶的同时，要主动搭建桥梁，推动村企合作，开辟就业岗位，解决富余劳动力就业问题，实现村企发展的“双赢”。

2、实施和谐行动，在创新社会管理上取得新成效。

各村各单位要认真实施社会管理创新“十大工程”，要以解决人民群众反映强烈、影响和谐稳定的问题为突破口，深入开展矛盾纠纷排查工作，坚持领导接访、下访、回访和包案等制度，妥善处理矛盾纠纷，对于排查出的问题，符合政策规定、能够尽快解决的要立即解决，一时
不能解决的逐项建立台帐，提出解决问题的措施和时限，创造条件尽早解决。

特别是要加大安全隐患的排查力度，及时消除各类不安全因素，坚决遏制重特大安全事故发生。

3、实施温暖行动，在保障改善民生上创造新业绩。

各村各单位要着眼于提高人民群众的幸福指数，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。

切实抓好科技、教育、文化、体育等社会事业的全面发展，深入开展领导包村、干部包组工作，推进产业扶贫、移民搬迁、劳动力转移和小城镇建设，抓好水、电、路、视、讯等基础设施建设，改善农民群众的生存条件和发展环境。

进一步完善社会保障体系，加快建立新型农村社会养老保险体系，完善城镇基本保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，确保群众生活有着落、养老有保障。

完善基本医疗卫生制度，把更多的资源向村组倾斜，提高群众的健康水平。

4、实施强基行动，在基层组织建设上要有新作为。

各级党组织要持续深入地开展“三融入三提升”、“为民服务、创先争优”、“科学发展、升级晋档”活动，以基层组织建设年为重点，大力实施基层党组织建设领头雁工程、堡垒工程、素质工程、强基工程、惠民工程等“五大工程”，进一步扩大基层党组织覆盖面，加强带头人队伍建设，加强和规范基层组织阵地建设，加大党员教育培养力度，保障基层党建工作经费，完善党建工作体制机制，不断提升基层党建工作水平，在推动基层科学发展、促进社会和谐中发挥更大的作用。

5、开展“联村联户、为民富民”活动，在扶贫帮困
上取得新突破。

按照“一村一策、一户一法”方略，结合农村贫困人口识别工作，进行分类指导、因户施策、针对性扶贫。

各村和包村单位，要锁定贫困对象，找准致贫原因，编制好扶贫规划，逐户制定帮扶计划、确定增收项目，落实帮扶人员，确保贫困村的面貌能有根本性改变。

全体干部要积级开展结队帮扶活动，科级领导包3户，一般干部至少包1户，帮扶干部每周驻村不少于2天，要掌握包扶贫困户的生产生活状况、扶持项目需求信息，制定脱贫计划、落实包扶措施，做到不脱贫不脱钩，确保贫困户能稳定脱贫，实现“为民富民”帮扶目标。

四、方法步骤
开展“三问三解”活动自2012年3月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）安排部署阶段（3月1日－3月15日）。

各村各单位要结合实际制定工作方案，组建领导机构，细化工作措施，合理确定联系点和包扶对象，要采取多种形式和手段，深入宣传发动，确保全体干部全员参与、基层单位全面覆盖、活动开展全年进行。

（二）组织实施阶段（3月16日－11月30日）。

各村各部门要组织单位干部，扎实开展以“走访一批干部群众、宣讲一轮形势政策、完善一个发展规划、化解一批矛盾纠纷、解决一批实际问题、健全一套体制机制”为重点的“六个一”活动，找准摸清基层情况，掌握存在问题和实际困难，制定帮扶措施，抓好组织实施。

1、开展“三联”下基层。

实行领导包村联户、村两委会抓点联户、干部驻组联户责任制。

班子成员要结合联系的村或一个重点企业，包扶3户以上困难群众，全年深
入村组调研不少于100天；各村要结合各自职能包抓一项亮点工作、帮扶1户以上困难群众；包村干部在所包村组帮扶1户以上困难群众，全年深入基层调研不少于70天；各单位根据本单位实际情况，保证每名干部都能下到基层，确保每个村组和重点企业实现全覆盖。

2、开展“三问”摸实情。

要认真践行党的根本宗旨和群众路线，上群众门、住农家屋、说百姓话，与群众面对面、心贴心、实打实交流,做到“五必访”，即：特困户必访、信访户必访、产业大户必访、重点企业必访、“两代表一委员”必访。

坚持问政于民，深入了解群众对党的大政方针知晓情况、强农惠民政策落实情况。

坚持问需于民，及时掌握群众生产生活状况及实际困难、影响当地社会和谐稳定的突出问题。

坚持问计于民，虚心听取群众对推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织的意见建议，汲取群众破解难题、化解矛盾的智慧和方法。

3、开展“三解”办实事。

要从群众最关心的热点问题抓起，从群众最直接的生计问题抓起，从群众最现实的利益问题抓起，集中力量帮助群众办几件看得见摸得着的实事好事。

积极主动解民忧，要整合各类服务资源，帮助群众解决就业、医疗、教育、住房、社保、收入分配、安全生产、环境优化等方面反映强烈的突出问题。

深入细致解民怨，要积极回应群众的利益诉求，主动配合企业化解因房屋拆迁、土地征用及企地矛盾纠纷等引发群众不满意问题。

满腔热情解民困，要高度关注关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，协调有关方面帮助他们解决生产、生活和学习中遇到的实际困难，做到“平时有人问、病时有人管、难时有人帮、
节时有人访”。

4、开展“三帮”促发展。

要紧紧围绕发展与和谐这个主题，帮助基层推动发展和改善民生、帮助基层单位加强党组织建设，帮助基层单位建设健康向上的精神家园。

通过送政策、送技术、送信息、送温暖等形式，积极提供项目、咨询、培训等服务，加快基础设施和民生工程建设，促进群众增收致富。

以深化“三融入三提升”党建主题活动为重点，扎实实施基层组织建设年，深入推进“升级晋档、科学发展”、“文明村镇、和谐家园”、“双联双建”等活动，增强基层党组织活力，强化联系服务群众功能。

积极倡导文明新风，宣传社会主义核心价值体系，开展学习雷锋活动，大力弘扬以与时俱进、改革创新为核心的时代精神和以自力更生、艰苦奋斗为核心的老区精神，广泛开展丰富多彩的公益性、群众性文体活动，提高基层干部群众精神文化生活质量和水平。

（三）总结提升阶段（12月1日－12月底）。

要认真总结开展“三问三解”活动的经验做法和取得成效，结合实施领导班子、干部考核和单位年度目标责任考核，对镇机关干部和村级班子开展“三问三解”活动情况进行考核评价，推广成功经验，表彰先进典型，健全工作机制，巩固活动成果。

五、保障措施
1、加强组织领导。

镇党委成立开展“三问三解”活动领导小组，党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长。

领导小组下设办公室，党政办负责日常工作。

各村各单位也要成立相应领导小组和工作机构，主要领导要落实“第一责任人”职责，扎实安排，强化措施，
确保活动部署到位、措施到位、落实到位。

领导班子要率先垂范，带着责任下村组、体察民情，带着课题访群众、汇聚民智，带头帮扶解难题、凝聚民心。

2、营造舆论氛围。

要采取开辟学习专栏、印发宣传材料、制作宣传板报等形式，利用党报党刊、网络媒体、远程教育站点、电子显示屏等平台，广泛宣传“三问三解”活动的意义和要求，总结推广新鲜经验和典型事迹，营造良好的舆论氛围。

3、严守工作纪律。

各本各单位要坚持将工作重心下移，增强责任意识、公仆意识和服务意识，热心为群众服务，诚心接受群众监督。

要认真执行廉洁自律有关规定，注意言行举止，依法依规办事，不得吃请和接受礼品，一律在群众家里就餐，并按规定交纳伙食费，不得给村组和群众增加负担，不得影响群众的正常生产生活。

4、强化督查指导。

镇党委成立“三问三解”活动督查指导组，要采取随机检查、跟踪督查、明察暗访等形式，定期开展督促检查，加强协调指导，及时通报情况，研究解决问题，推进整体工作。

加强考核评议，将“三问三解”活动情况作为各村各单位年度目标责任考核主要内容，作为干部个人年度考核和奖惩的重要依据。