新形势下狱内罪犯脱逃的防范对策(上传)

新形势下狱内罪犯脱逃的防范对策

杨奉吉

【内容提要】罪犯脱逃是一种严重破坏监狱监管改造秩序的犯罪行为，其成功脱逃的原因分为主观方面和客观方面，脱逃的方式也多种多样，因而防范对策也必须针对脱逃原因及脱逃方式采取相应的对策，才能制止脱逃，确保监狱正常的监管改造秩序。

【关键词】罪犯脱逃脱逃原因脱逃方式防范对策

中国是国际社会犯罪率最低的国家，也是越狱最少的国家。有数据为证：目前中国共有监狱670多所，在押罪犯150多万名。据统计，中国监狱罪犯脱逃率在过去10年里下降了96.7%，监狱内发生犯罪的比率也下降了83.3%，发生重大案件的比率减低了91%。2000年全国共脱逃罪犯225人，2004年下降到了46人，2005年后人数则更少了。到2007年，全国有20个省、自治区、直辖市实现了犯人零越狱，有150所监狱连续10年零越狱，有550所监狱连续三年零越狱。

一、狱内罪犯脱逃的原因：

狱内罪犯脱逃案件的产生原因是多方面的，既有罪犯主观方面的因素也有客观方面的因素和罪犯能够逃脱成功的客观条件。

1、罪犯实施逃脱的主观原因：

（1）、不认罪不服法，企图以逃跑的方式逃避惩罚。

（2）、仇恨原告或办案人员，图谋报复。

（3）、好逸恶劳，企图逃跑抗拒劳动改造。

（4）、向往“自由”，不甘心身陷牢狱，希望摆脱监禁。

（5）、改造表现差，减刑无望，干脆破釜沉舟，孤注一掷。

（6）、思乡念亲，家庭变故，心理发生了变化，走“捷径”。

2、罪犯脱逃客观方面的因素和能够成功逃脱的客观条件。

（3）、受狱内牢头狱霸欺压、打击，使罪犯不堪忍受。

（1）、干警管理管教方法不当，处理问题不公，引起罪犯不满，抵触情绪。

（2）、罪犯家中发生重大变故，如亲人病危、死亡，配偶离婚等。

（3）、受其他押犯的引诱及唆使等。

（4）、管理不严，控制不力，监管工作中严重存在漏洞，给罪犯脱逃带来可乘之机。

二、狱内罪犯脱逃的可能方式。

由于监狱的特殊戒备环境，罪犯实施脱逃的方式和手段受限，想脱逃？怎么逃？如何才能逃得脱，这是每一个企图脱逃的罪犯都认真思考，积极预谋和准备的问题。笔者结合自己的具体工作，分析认为目前监狱实施高强度警戒，要实施脱逃，可能有如下两种情形5种方式：1、秘密隐蔽型。

（1）、越围墙，挖地道老鼠猫狗式；

具体表现在通过秘密地从地下向大围墙外挖通道或攀越围墙实施脱逃。

（2）、混车辆、冒警察混门岗瞒天过海式；

主要以通过隐藏在外来车辆混出监门或盗抢警服，便服（尤其是雨衣）伪装监狱干警职工，趁夜间视线不清检查不周实施脱逃。

（3）、借零散劳动，会见，外出治疗，押解途中的警力不足，监管不紧，管理不严的“走为上”式；

主要以借大围墙外零散劳动，外出就诊治疗或会见时的便利机会，趁警力足，管理不紧实施脱逃或强行脱逃。

2、公开挑战或强行脱逃型。

（1）、冲门岗，千里走单骑式；

主要以门岗管理不善，门禁故障，警力不足，借助个人体力，强行脱离监管。

（2）、挟持人质，武力威胁式；

通过挟持人质（尤其是女干警、师傅、外来嘉宾），武力威胁，暴力强行脱逃。

三、预防罪犯脱逃事件的预防对策和措施。

1、被动的防范对策和措施，主要解决“跑不了”的问题。

（1）、有计划有步骤地调整监狱布局，着力解决影响监狱安全“硬件隐患”。当前，由于历史原因，布局不合理，狱政设施落后陈旧，监管科技水平低、效能差，更新换代迟缓，警力不足等等，哪个环节出差错，都可能给罪犯脱逃有可乘之机。要全面一概解决这些问题似乎不现实，因此，监狱可以以监狱体制改革和布局调整的契机，制订构建科学的监管安全长效管理机制，有步骤有计划实施监狱的“硬件”建设，比如我监正在筹建大围墙，因地制宜增加全方位，多角度的视频监控等，着力解决影响监管安全的关键问题。

（2）、健全有效的技防、物防管理机制。加强落实狱政设施管理、维护和维修制度，保持各种设施的完好率的有效性。通过监狱布局调整，在搬迁、新建、扩建和改建中按适应现代行刑要求，适合现代法制、人道、人权与效率精神建设监狱，运用现代科技（如信息技术，远程监控，计算机应用技术等）装备监狱技术防范设施，增加增强监狱“硬件”设备，健全完善管理使用制度，做到隐患不放过，问题不过夜，保证狱政管理设施防范和技术防范准确有效，条件允许还可以配备警备直升机、警犬等，这样，就能及时准确、有效地阻止和发现犯罪，罪犯就是想动也不敢动，逃也逃不掉。

（3）、构建和完善人防管理体系。制定、完善和落实各项管理制度（如门卫制度，半小时清仓点名制度，会见制度，一日管理规范，“六必谈”制度等等），消除管理工作中的漏洞和盲点，着重解决干警执法合法性，罪犯奖评公平公正等，充分运用监管、教育、生产劳动的评价手段，实现“惩罚与改造相合，以教育人为宗旨”，预防和减少狱内犯罪，从根本上实现监管安全的长效性。

（4）、完善“三共”建设，共同实现监管安全。监狱要把和驻监武警的“三共”建设作为确保监狱安全的一项重要工作和切入点常抓不懈，通过定期和不定期的联席会议，学习交流主动通报监管安全形势，达到互通情况目的，改善驻监武警的工作环境，促使其积极协助监狱做好安全工作，还可以携手进行防暴防逃的演练，提高监狱自身处置突发事件能力。

2、主动的防范对策和措施。主要解决罪犯“不想跑”的问题。

（1）、从思想上进行进攻性防范。要确保监狱的安全，实现罪犯“0”脱逃案，归根结底必须依靠强在力的，行之有效的教育“治本”工作，提高教育改造工作功能，细化各阶段教育成效，针对新形势下押犯的不同特点，加强罪犯思想教育，激发其产生负罪感，认罪悔罪，从而服从管教，自觉接受改造；因人施教，重点突破，从思想上消除不安定因素，让每一位服刑人员在希望中改造，“有奔头”；坚决打掉牢头狱霸，净化改造环境，培养良好的罪犯改造群体；关心罪犯的生活，帮助解决罪犯的实际困难，促使其安心改造，放弃逃跑的念头；积极探索罪犯改过自新，做一个遵法守法公民的“改造好”刑罚目标，从罪犯思想源头上解决罪犯“不想跑”的问题。

（2）、依靠制度保安全，科学地构建人防安全体系。从制度上落实控制防范措施，在新的监管形势下，要建章立制与督促检查相结合，力求细化、严密、全面和讲究可操作性完善各项监管制度。（比如在监仓门禁岗位上，有的同志认为：年纪大了，就去门卫值班，图个轻松，其实，这是一个误区，在这个关键部位上，在监管的最后一道屏障上，更需要有能力，身强力壮有责任心的干警担任）。着重抓好犯情分析、顽危重点犯的夹控，事务犯的管理，清监检查，现场管理，会见等制度的落实等，一级抓一级，明确责任追究制度，落实“包干”措施，及时发现消灭监管漏洞和清除监管“死角”，完善防范工作的纵横网络，组建一个全天候、全方位、全员性防范体系。

（3）、加强狱内侦查和心理矫治。可根据罪犯的刑期长短，罪情轻重，危险程度和个性心理特点以及在狱内的改造表现等，从入监的第一天起，建立罪犯改造信息档案，采取主动的动态分析和研究，制订相应的防范措施，在具体的管理工作中，一要拓宽罪犯情况动态信息搜集渠道，更新狱内侦查技术，完善狱内信息网络，采用公开与隐蔽，实与虚相结合的办法，形成敌动我知；二要对症下药，有的放矢，对已经表露出和隐藏倾向性犯罪主体进行动态的跟踪分析和研究，借助心理矫治技术把犯罪消灭在萌芽状态；三要充分利用先进的技术装备和侦查手段，严密控制罪犯的一举一动，如录映机，摄像枪，红外线和微波感应技术，借助计算机信息分析处理系统，对反映出的蛛丝马迹进行技术性的分析，提供犯罪证据，及时发