食品安全案例分析

食品法规、标准相关案例分析
一．食品安全事件回顾
绿色和平于2012年三月对全球最大的茶叶品牌——“立顿”牌袋泡茶叶进行了抽样调查。

调查人员在北京的两家超市随机购买了“立顿”牌的绿茶、茉莉花茶、铁观音和红茶做为四份样本，送往具有资质的独立第三方实验室进行农药残留检测。

检测结果显示：四份样品共含有17种农药残留；绿茶、茉莉花茶和铁观音样本中均含有至少九种农药残留；其中绿茶和铁观音样本中农药残留多达13种。

与欧盟农药残留标准比对来看，上述四份样品检测出七种尚未被欧盟批准使用的农药残留；四份样本都至少有一种农药残留超过欧盟农药残留标准的最大限量。

此外，绿茶、茉莉花茶和铁观音样本中检测出已被国家禁止使用在茶叶上的农药以及被世界卫生组织列为高毒的农药，和可能会影响生育能力、胎儿发育或可能损害遗传基因的农药。

二．食品及添加物危害性分析
灭多威被世界卫生组织列为高毒农药，属一种内吸式杀虫剂，对人的神经系统有损害。

三氯杀螨醇属于有机氯农药，中毒时显示对神经系统刺激的症状，该农药不易分解，残留量较高。

硫丹对眼和上呼吸道有一过性刺激作用。

对中枢神经系统有损害。

一般表现为头痛、头晕、瞳孔收缩、恶心、痉挛、口吐泡沫。

三．相关法律法规及标准的分析
中华人民共和国农业部公告1586号
为保障农产品质量安全、人畜安全和环境安全，经国务院批准，决定对高毒农药采取进一步禁限用管理措施。

现将有关事项公告如下：
1.自本公告发布之日起，停止受理苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22种农药新增田间试验申请、登记申请及生产许可申请；停止批准含有上述农药的新增登记证和农药生产许可证（生产批准文件）。

2.自本公告发布之日起，撤销氧乐果、水胺硫磷在柑橘树，灭多威在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜，硫线磷在柑橘树、黄瓜，硫丹在苹果树、茶树，溴甲烷在草莓、黄瓜上的登记。

本公告发布前已生产产品的标签可以不再更改，但不得继续在已撤销登记的作物上使用。

3.自2011年10月31日起，撤销（撤回）苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10种农药的登记证、生产许可证（生产批准文件），停止生产；自2013年10月31日起，停止销售和使用。

中华人民共和国农业部公告第199号
1.国家明令禁止使用的农药
六六六（HCH），滴滴涕（DDT），毒杀芬（camphechlor），二溴氯丙烷(dibromochloropane)，杀虫脒(chlordimeform)，二溴乙烷(EDB)，除草醚(nitrofen)，艾氏剂(aldrin),狄氏剂(dieldrin)，汞制剂(Mercurycompounds)，砷(arsena)、铅(acetate)类，敌枯双，氟乙酰胺(fluoroacetamide)，
甘氟(gliftor)，毒鼠强(tetramine)，氟乙酸钠(sodiumfluoroacetate)，毒鼠硅(silatrane)。

2.在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药甲胺磷(methamidophos)，甲基对硫磷(parathion-methyl)，对硫磷(parathion)，久效磷(monocrotophos)，磷胺(phosphamidon)，甲拌磷(phorate)，甲基异柳磷(isofenphos-methyl)，特丁硫磷(terbufos)，甲基硫环磷(phosfolan-methyl)，治螟磷(sulfotep)，内吸磷(demeton)，克百威(carbofuran)，涕灭威(aldicarb)，灭线磷(ethoprophos)，硫环磷(phosfolan)，蝇毒磷(coumaphos)，地虫硫磷(fonofos)，氯唑磷(isazofos)，苯线磷(fenamiphos)19种高毒农药不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。

三氯杀螨醇(dicofol)，氰戊菊酯(fenvalerate)不得用于茶树上。

任何农药产品都不得超出农药登记批准的使用范围使用。

检测发现三份样品含有至少九种农药残留。

四份样品检测出的不同农药总数共计17种。

其中，绿茶和铁观音样品均含有13种农药残留，茉莉花茶样品含有九种农药残留，红茶样品含有一种农药残留。

三份样本检出国家在茶叶上禁用的农药以及高毒农药。

此次调查发现，“立顿”牌的绿茶、铁观音和茉莉花茶三份样品，被检测出含有《中华人民共和国农业部第1586号公告》规定不得在茶叶上使用的灭多威。

在铁观音样品中还发现了早在2002年农业部199号公告中就明令禁止使用在茶树上的三氯杀螨醇。

在绿茶样品中还发现《中华人民共和国农业部第1586号公告》规定的不得在茶树上使用的硫丹。

另外，绿茶样品上发现的氧乐果也被世界卫生组织列为高毒农药。

与欧盟农药残留标准比对来看，“立顿”牌绿茶、茉莉花茶和铁观音茶样品检测出七种尚未被欧盟批准使用的农药残留，包括溴虫腈、氧乐果和联苯菊酯等等
四．食品安全监管体系建设的探讨
我国现行与茶叶MRL(最大残留限量水平)相关的标准，整体架构体系不明确，不少标准散布在不同年代颁布的不同的标准文件中，有些标准还“互相打架”。

更重要的是，我们的标准和国际上尤其是主要茶叶进口国家和地区的标准在控制水平及品种覆盖面上都有距离。

尽管欧盟标准的农药MRL在总体上数值最低，也就是控制最严，但从科学性来说，联合国(微博)食品法典委员会(CAC)的MRL，是基于风险分析原理根据残留数据和毒理学数据制定的，更加科学、合理。

因此，对标准要认真对待，但也要科学看待。

中国国标的宽松，为“立顿”的农药残留提供了“理所应当”的借口，也在某种程度上，成了企业“不求上进”与“固步自封”的保护伞。

国家应从茶叶的种植到制作、包装储存等环节，建立严格的质量规程予以规范保障，不可让不法企业钻了空子。

五．参考
立顿茶包被指含禁用高毒农药_财经频道_新浪网
/focus/ldhny/
立顿茶包含“高毒农药”？(组图)_中国广播网
/gundong/201204/t20120425_509502796.shtml
立顿茶被曝含高毒农药-专题-新闻频道-和讯网
/2012/ldhd/
中华人民共和国农业部公告第1586号
/zwllm/tzgg/gg/201107/t20110705_2045813.htm
中华人民共和国农业部公告第199号(国家明令禁止使用的农药)_食品法规_政策法规_食品伙伴网
/law/shipin/1716.html
中华人民共和国农业部公告第1586号
/zwllm/tzgg/gg/201107/t20110705_2045813.htm。