建筑工程施工变更管理和控制措施分析

建筑工程施工变更管理和控制措施分析

发表时间：2016-11-24T16:38:42.753Z 来源：《低碳地产》2016年10月第20期作者：刘涛李震

[导读] 【摘要】建筑施工过程中，会发生各类意外，导致工程难以顺利进行。工程变更可有效控制意外发生后清点损失与进行弥补工作，保证施工顺利实行。文本以建筑工程施工阶段工程变更的管理措施为讨论对象，提出一些管理与控制措施，以供参考。

1江苏润扬项目管理有限公司江苏 225000;2扬州市勘察设计研究院有限公司江苏 225000

【摘要】建筑施工过程中，会发生各类意外，导致工程难以顺利进行。工程变更可有效控制意外发生后清点损失与进行弥补工作，保证施工顺利实行。文本以建筑工程施工阶段工程变更的管理措施为讨论对象，提出一些管理与控制措施，以供参考。

【关键词】建筑工程；施工变更；管理和控制

引言

工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术，合同约定施工条件，工程量改变的统称。由于建设工程项目具有建设周期长，工程技术复杂，造价成本高的特点。在建设施工的过程中时常会发生不可避免的工程变更，导致工程造价概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象发生，影响了工程项目投资效益。因此如何对工程变更进行有效管理，这是工程项目管理的一个重要内容。

一、工程变更管理的必要性

当下，有诸多的人员参与到工程项目的建设，建设方、监理方都要面临很多的承包商，工程的变更管理涉及面很广，包括工程的质量控制，投资量控制以及组织协调的有效控制，它是一项综合性和强的工作工程的变更管理能够让工程建设的各个参与方严格的遵循工程的各种合同规范以及规定的工作范围，合理有效的管理以及严格的把关合同范围内工作活动，让各方都明确责任，并且维护工程建设的各方合法效益工程项目的建设有众多的参与者，这就致使工程的变更非常的复杂，这也会对工程的参与者们造成相应的影响。

二、设计变更处理原则

第一，尽可能降低变更设计，最大限度降低设计变更的费用。对于审查通过的设计文件，不可以随意进行更改。在承包商施工的时候，不用刻意变更设计，需要通过监理工程师的书面指令以后才可以更改，如果没有指令，更改以后产生的所有费用都需要承包人承担，不可以顺延延误工期。

第二，施工现场需要仅仅变更设计的时候，需要及时进行变更，施工的时候如果出现质量不达标、设计功能不符合等情况，应该及时处理，避免出现延误工期的问题，出现增加返工费用、延长工期的现象。

第三，一旦确认设计变更以后，需对变更程序进行落实，在承包商接受书面通知以后，需要及时依据修改变更内容进行施工，此外，还需要明确是等到确认费用以后实施，还是立即实施变更，避免出现争议。

第四，实施变更以后，需要进一步做好评价追踪工作。应该及时记录影像比较大、变更时间长的项目，并且进行经济分析，权衡利弊，尽可能降低施工条件和工期的影响。

三、建筑工程施工变更管理和控制措施

1、重视合同条款的措辞

施工合同一经签订生效，就具有法定效力。因此在施工合同条款的措辞上应仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义，导致日后竣工结算出现争议。如某工程施工合同在工程价款结算一栏中写明：“工程价款采用固定价方式，装饰材料调差除外，变更签证增减按照投标所报的下浮率同比例调整。”在竣工结算时，建设单位与承包商对“除外”这一表述各执一词：建设单位认为，“除外”是指装饰材料调差不在固定价格结算范围内，应当按实计算，同比下浮。施工单位则认为，“除外”是指装饰材料调差不在下浮之列，按实结算。当然，根据经验，笔者认为建设单位的解释更为合理，但仅从字面上来理解，这样的表述引起争议也就不足为奇了。

2、严格按三方协商的程序签认

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发有关部门付诸实施。确因原设计不能保证施工质量、设计遗漏或错误以及与现场条件不符无法施工而必须更改设计的，应按设计变更程序进行。一般情况下，即使变更要求在技术经济上可能是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。工程变更引起的造价增减幅度应控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。对于必须变更但因设计变更而增加较高费用的，则应进行方案优选，利用价值工程原理，选择经济合理的设计变更方案。

3、加强变更评审

对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。

对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等[3]，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高。

对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。

4、严格变更执行与记录

由于原设计中没有包括工程变更这块内容，所以，没有办法采用竞标方式来对其计价与工艺造价进行控制。所以，工程变更需遵循维持原合同宗旨的原则，也就是说，需以原施工工艺为参照依据进行工程变更，并以原中标单位报价为指导进行变更计价。如若工程变更超