社会福利(1)

一．名词解释：

1.社会福利：社会福利是一个宽泛的和不确定的词，它经常被定义为旨在改善弱势群体的

状况的“有组织的活动”、“政府干预”、政策或项目。社会提供机会，为其成员提供合理程度的安全，是他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于与生产性的和稳定的。这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。

2.国民幸福指数：国民幸福指数（GNH）最早20世纪70年代是由南亚的不丹王国的国王

提出的，是衡量人们对自身生存和发展现状的感受和体验，即人们幸福感的一种指数。

由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”（GNH）指标.

国民幸福指数=收入的递增/基尼系数*失业率*通货膨胀

国民幸福指数=生产总值指数+社会健康指数+社会福利指数+社会文明指数+生态环境指数。

3.凯恩斯的充分就业：凯恩斯是二十世纪前期，英国著名经济学家。代表著作《就业信息

和货币通论》。充分就业是凯恩斯宏观经济学理论体系的核心内容，他认为充分就业包括两种情况，第一种情况是不存在非自愿性失业，“在生活中，没有不自愿失业的存在，此种情况，我们称之为充分就业摩擦的与自愿的失业都与充分就业不悖”第二种情况是指社会就业量达到一种饱和状态，他指出所谓的充分就业者，即当对劳动力产物之有效需求增加时，就业总量不再增加之谓。

4. 贝弗里奇计划：贝弗里奇是英国著名经济学家，他毕生致力于英国社会保障制度的建立

和发展，代表著作《贝弗里奇报告》。贝弗里奇报告：英国1942年发布的《社会保险和相关服务的报告》（《贝弗里奇报告》），认为应以消灭贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒散五大祸害为目标，主张通过统一社会保险缴费、统一社会保障管理等23条改革建议，建立一个全社会性的国民保险制度。它是影响整个世界社会保障制度发展的先驱读物，是制度发展的经典著作，是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。(丁P129.)

5. 罗斯福“新政”：新政是美国总统罗斯福于1933-1939年间所实施的内政纲领的名称。

是1929年世界性经济危机之后，美国政府所作出的反应。“新政”主要有两个法案组成。

分别为1935年的<华格纳法案>和1939年的<社会安全法案>。现代美国福利政策的思潮与传统可以说是从“新政”开始的，对美国后来的福利政策影响巨大。

6. 老龄化；人口老龄化是指老龄人口比重不断上升，并达到一定水平时的人口结构状态，

60岁以上的人口达到总人口的10%或65岁以上的达到总人口的7%是人口老龄化的国际标准。

7. 社会福利水平：社会福利水平是指一定时期内一国社会成员享受社会福利的高低程度。

社会福利水平是一个质与量相统一的概念。从量上看，社会福利水平有高低之分，具体的衡量方法是一国社会福利总支出占国内生产总值的比重。社会福利水平=社会福利支出总额/GDP*100%从质上讲，社会福利水平有“适度”“不适度”之分，具体测量标准

是社会福利支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力相适应，它既要保障基本经济生活，又要促进国民经济健康发展。从质与量的统一上看，社会福利水平并非越高越好，社会福利支出增长速度主要取决于国民收入及国民经济增长速度，超越国民经济增长的社会福利水平，即便是很高，也是不可取的。

8. 福利国家:福利国家即国家出面办福利，国家是福力的主体，财政拨款是福利经费主要

来源的这样一种福利制度。（有一个全面性、国家性、集体性、义务性于一身的社会保障计划；受社会保障的人群在国家的人口比重占90%左右，有的高达100%；靠社会救助的人口占成年人口的比例在30%-50%，社会公共政策开支占GDP的比例在25%以上。）

9. 恩格尔系数：恩格尔系数=食品支出总额/支出总额*100%恩格尔系数是指居民全年的食

品支出与消费支出的比率。一般而言，恩格尔系数越高，一个家庭或个人的生活水平就越低。采用恩格尔系数划分贫富的标准是：恩格尔系数达59%以上者为绝对贫困，50-59%为勉强度日，40-50%为小康水平，30-40%为富裕，30%或以下则为最富裕。通常情况下，恩格尔系数达60%为贫困线的标准，食品支出除以60%就是贫困线。

二．简述题；

1.社会福利与社会保障的关系；

（一）区别与联系；

1.社会保障是从属于社会福利的，是社会福利工作的一个重要租车各部分；

2.从项目的内容和提供的服务上二者都是不同的；

3.从满足人的需求层次的高低来讲，社会保障的是人民基本生活需求，而社会福利中有基本生活需求，也有高层次的尊严和自我实现方面的需求；

4.从针对人群来讲，社会保障针对残疾人群、低收入人群的基本基本保障，社会福利针对全国人民，相比更加全面。

(二)关系

从《大不列颠百科全书》及国际劳工局关于社会保障的解释可以看出，社会保障在制度目标、保障对象、主要项目、资金和服务的提供者等方面，都与社会福利有着重要的差别；具体来说表现为；

1.社会保障是从属于社会福利的一个范畴，社会保障的项目不能覆盖社会福利。

2.社会保障作为一种特殊的分配方式，只能针对一部分的社会成员，而社会福利则是针对

全体公民。

3.政府只是社会保障的组织者和提供者之一，社会保障是国家社会福利制度的组成部分，

是社会福利体系的一个子体系。

2.社会福利制度的基本内容；P51《社会福利》

3.制约社会福利水平的因素（P70《社会福利》）；一国社会福利水平的高低受诸多因素的制约。这些制约因素主要有以下几个方面:

1.经济规模与经济发展水平

2.政治、社会结构

3．制度年龄和人口结构

4.历史、人文等特殊因素