宁夏理工学院三类人员培训资料

安全生产管理的方针 安全生产管理的方针
所谓“预防为主”，最重要的，是谋事在 先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控 制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患 于未然，将事故消灭在萌芽状态。所以“预防 为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生 产的根本。在事故发生后进行组织抢救、事故 调查，找原因、追究责任、堵漏洞，这些也是 安全生产管理的重要方面，对预防事故有着亡 羊补牢的作用。
建设工程安全生产管理
赵 鹏
主讲内容
建设工程安全生产管理 建设工程安全法律法规 建设施工安全检查标准（JGJ59-99） 建设施工安全检查标准（ ）
概述
安全可描述为平静、正常、没有事故。 安全生产——安全生产是指生产经营活动 中，为保证人身健康与生命安全，保证 财产不受损失，确保生产经营活动能够 顺利进行，促进社会经济发展、社会稳 定和进步而采取的一系列措施和行动。 安全生产是安全与生产的统一，其宗旨 是安全促进生产，生产必须安全。
施工现场的安全管理制度
现场安全责任制度 实行施工总承包单位安全责任制，分包单 位向总包单位负责分包安全责任。 现场安全技术交底制度 施工前施工单位负责项目管理的技术人员 应当对有关安全施工的技术要求向施工作 业班组、作业人员做出详细说明，并由双 方签字确认。
安全生产管理的原则
（３）“三同时”原则：是指生产性基本建设项目中的 “三同时”原则： 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用， 以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动卫 生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 （４）全员安全生产教育培训的原则：是指全员对全体 全员安全生产教育培训的原则： 全员安全生产教育培训的原则 员工（包括临时工）进行安全生产法律、法规和安全 知识，以及安全生产技能等方面的教育培训。安全生 产教育培训是提高企业职工安全生产素质的重要手段， 是全员安全生产工作的一项重要内容，有关重要岗位 的安全管理人员、操作人员都应参加法定的安全资格 培训与考核。
建筑安全生产的特点： 建筑安全生产的特点：
1、建筑施工狭小的活动空间使得不安全因 素增多。 2 2、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多 变。 3、施工作业的非标准化使得施工现场危险 因素增多。
安全生产管理的概念
安全生产管理通常是指管理者对安全生产 工作进行的决策、计划、组织、指挥、 协调和控制等一系列活动，实现生产过 程中人与机器设备、物料、环境的和谐， 达到安全生产的目标。
安全生产许可证
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 颁发与管理：国务院建设主管部门负责中央管理的 建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、 自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责国务院 建设主管部门职责以外的建筑施工企业安全生产许 可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的 指导和监督。 建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的安全生 产条件 安全生产许可证的有效期为3年。
安全生产管理的原则
（１）基本原则：国家宪法规定：“加强劳动保护，改 基本原则： 基本原则 善劳动条件”，这是国家和企业安全生产必须遵循的 基本原则。 （２）“管生产必须管安全”的原则：“管生产必须管 “管生产必须管安全”的原则： 安全”这是企业各级领导在生产过程中必须坚持的原 则。企业主要负责人是安全的第一责任人，对安全生 产负有主要责任。同样，企业内部各部们、各班组主 要负责人也是该部门、班组安全生产工作的第一责任 人，对分管工作的安全生产也应负有重要领导责任。 企业应与所属各部门和各班组层层签订安全工作责任 状，把安全工作责任落实到基层部门和生产经营的各 个环节。
建筑安全检查制度
安全检查与监督包括： 1）建设行政主管部门及其授权的建筑安全 监督管理机构对建筑安全生产的检查与 监督； 2）生产企业内部进行的安全检查。 《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》
《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》 建筑施工安全检查标准（ ） （1）检查评分表主要内容： 10项分项检查表； 1张检查评分汇总表。 （2）评分方法
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 10 20 10 10 10 10 10 10 5 5
分 表
“三宝”、“四口”防 护 施工用电 物料提升机和外用电 梯 塔吊 起重吊装 施工机具
0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 0.05
《建筑法》有关安全的主要内容 建筑法》
贯彻一个方针Fra Baidu bibliotek建筑施工企业及其主管部门贯彻“安
全第一、预防 为主”的方针。（第三十六条）
处理好两种关系：1) 建设行政主管部门和劳动行政主
管部门管理职责分工关系；（第四十三条）2) “扰民” 和“民扰”关系；（第四十一条；总则中的第五条第 二款）
落实三个安全生产责任制；
建筑安全生产教育与培训制度
（1）企业管理人员的安全教育培训（三类人员安全考 核） （2）新工人三级安全教育(公司、项目部、班组） （3）特种作业安全教育 （4） 管理人员和作业人员年度安全生产教育培训 （5）新岗位或新的施工现场的培训 （6）四新教育:采用新技术、新工艺、新材料、新设 备施工时的安全教育 （7）季节性安全教育 （8）节假日安全教育
建立安全生产五个基本制度： ：
1）安全生产责任制度（第三十六条、第四十四条） 2）群防群治制度（第三十六、四十七条） 3）安全生产教育培训制度（第四十六条） 4）意外伤害保险制度（第四十八条） 5）伤亡事故报告制度（第五十一条）
《建筑法》有关安全的主要内容 建筑法》
六项安全生产法律责任（第七章）
1）责令改正 2）处以罚款 3）责令停业整顿 4）降低资质等级 5）吊销资质证书 6）追究刑事责任
概述
安全生产的意义： 加强安全生产监督管理，防止和减少安 全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展 有利于社会的稳定和谐
概述
安全生产的意义： 加强安全生产监督管理，防止和减少安 全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展 有利于社会的稳定和谐
概述
“不安全”的原因：众所周知，各种安 全法律、制度中有关安全生产的条 文，是用鲜血和生命换来的教训， 但事故统计表明，70%的事故是由 于违章指挥或违章作业造成的……
建设单位（第四十二、四十九条） 设计单位（第三十七条） 施工企业（第四十四、四十五、五十条）
《建筑法》有关安全的主要内容 建筑法》
加强四个环节的安全管理：
1）施工前（第三十八、四十九条） 2）施工作业（第四十、四十七、五十条） 3) 施工现场（第三十九条 1，2款，第四十一 条） 4）发生事故如何处理（五十一条）
安全生产管理的方针 安全生产管理的方针
我国的安全生产的方针是“安全第一，预防为 主” 所谓“安全第一”，就是说，在生产经营活动 中，在处理保证安全生产与实现生产经营活动 的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别 是从业人员的人身安全放在首要位置，实行 “安全优先”的原则，在确保安全的前提下， 努力实现生产经营的其他目标。从更本上说， 保证安全生产与实现生产经营活动本身的目标 是一致的。“安全第一”是安全生产的基础。
《建筑工程安全生产管理条例》
《建筑法》 建筑法》
《建筑法》实施的重大意义—— 《建筑法》的颁布实施，使建筑施工安全 生产更加规范化、标准化、制度化；为 确保安全生产，本法规定了建筑安全生 产必须坚持安全第一、预防为主的方针。
《建筑法》有关安全的主要内容 建筑法》 一个方针， 二种关系， 三个落实， 四个环节， 五个制度， 六项法律责任。
工程建设安全生产的法律依据：
《建筑法》第五节建筑安全生产管理； 第五节建筑安全生产管理； 第五节建筑安全生产管理 《中华人民共和国安全生产法》
立法背景和时间：2002年6月29日(九届人大28次会 议)通过，2002年11月1日起实行。 法律适用范围：中华人民共和国领域内从事生产经 营活动单位的安全生产。
安全生产管理的原则
（7）“四不放过”原则：是指发生事故 “四不放过”原则： 后，原因分析不清不放过、事故责任者 和群没受到教育不放过、没有防范措施 不放过、有关领导和责任者没有追究责 任不放过。 （8）“四全”动态管理 ） 四全”动态管理。坚持全员、全过 程、全方位、全天候的动态安全管理。
建筑施工安全法律法规
汇 总 表 汇总表得分=∑分表得分×权重
《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》 建筑施工安全检查标准（ ） 评分规则： 评分规则：
在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或 保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表 不应得分。 多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方 法确定分值。专职安全员权数为0.6，其它人 员权数为0.4。 总表缺项时，汇总表得分计算方法 分表缺项时，分表得分计算方法
《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》 建筑施工安全检查标准（ ）
1、安全管理 2、文明施工 3、脚手架 4、基坑支护和模板工程 5、“三宝”、“四口”防护 6、施工用电 7、物料提升机和外用电梯 8、塔吊 9、起重吊装 10、施工机具
内容
安全管理 文明施工 脚手架 基坑支护和模板工程
分值 总表分 权重
建筑安全生产责任制度
建筑安全生产责任制度
从事建筑活动主体的负责人的责任制 从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负 责人及其工作人员的安全生产责任制 岗位人员的安全生产责任制
施工单位安全生产管理的责任和义务
不具备安全生产条件的施工单位，不得颁发资质证书 施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担 任，对建设工程项目的安全施工负责 施工单位应当建立健全有关安全生产的各项制度
安全生产管理的内容
安全生产管理包括安全生产法制管理 行政管理、监督检查、工艺技术管理、 设备设施管理、作业环境和作业条件管 理。企业安全生产的主要内容有安全生 产责任制、安全技术措施计划、安全生 产教育培训、安全生产检查、伤亡事故 的报告处理与事故的防范等。
安全生产管理的目标
减少和控制危害，减少和控制事故， 尽量避免生产过程中由于事故所造成的 人身伤害、财产损失、环境污染以及其 他损失。安全生产管理的基本对象是企 业的员工，涉及到企业中的所有人员、 设备设施、物料、环境、财务、信息等 各个方面。
建立健全安全生产责任制度 建立健全安全生产教育培训制度 制定安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记 录
编制安全技术措施和施工现场临时用电方案以及专项施工 方案 严格履行安全生产义务，维护施工作业人员的合法权益
安全生产认证制度
建筑施工安全生产管理体系
工程建设安全责任制 安全教育与培训 安全检查与监督 施工现场的安全管理制度
建筑安全生产责任制度
安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任 落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人 员的身上的一种制度。 安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全 管理制度，是所有安全规章制度的核心。 管理制度，是所有安全规章制度的核心。这一 制度是安全第一，预防为主方针的具体体现。
概述
因此，建筑施工企业进行建筑安全管 理的关键词：
观念 责任 知识
建筑产品生产的特点
1、一次性。（时间、地点、作用、环境） 2、流动性。（施工队伍，人员，施工过程） 3、协作性、复杂性。参与主体多（如业主、 监理、设计、施工等单位）。协作专业 多（管理、经济、建筑、结构、电气、 给水、暖、电等） 4、密集型（劳动密集，资金密集）
安全生产管理的原则
（５）“三同步”原则：是指企业在考虑经济发 “三同步”原则： 展，技术改造时，安全生产要与其同时规划， 同时组织实施，同时运作投产。企业将安全的 规章制度、管理机构和人员进行弱化、淡化， 或取消安全生产管理机构，这些行为违反了安 全生产的基本要求和安全生产法的规定，不符 合安全生产许可的基本条件。 （６）“三不伤害”原则：是指教育员工做到不 “三不伤害”原则： 伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。