对我国教育公平问题的认识和思考

对我国教育公平问题的认识和思考
关键词: 教育公平原因
摘要: 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

在人的生存问题和温饱问题得到基本解决以后,教育就成为人的最基本的需要。

教育公平对社会的影响是潜在的、长期的。

实现教育公平直接关系到社会公平的实现，关系到社会主义现代化的建设，关系到中华民族的伟大复兴。

中国青年报社会调查中心通过北京益派市场咨询有限公司和民意中国网，对全国30个省、市、区2952名公众进行了一项调查。

调查中，56.5％的人表达了他们对当下教育现状的担忧——“越来越不公平”。

仅11.2％的人认为教育越来越公平。

此外，“高考”成为人们心目中教育不公平现象最集中的环节，30.2％的人首选此项。

接下来依次是：义务教育阶段（26.8％）、高中教育阶段（20.3％）、高等教育阶段（14.4％）。

一、我国教育公平的现状及存在的问题
改革开放30年来我国教育事业发展十分迅速。

30年的教育发展，为全面建设小康社会和现代化建设事业打下了坚实基础。

改革开放以来义务教育进入全面普及巩固的新阶段，基础教育水平全面提升。

高等教育世纪之交跃上新的台阶，人才培养和创新服务能力明显增强。

教师队伍建设迈开新的步伐，教师整体素质水平不断提高。

教育法制建设开辟了新的局面，教育对外开放水平不断提高。

1978-2008年间，全国小学学龄儿童入学率从94%提高到99.5%；初中毛入学率从20%达到98%；高中阶段教育毛入学率从不到10%提高到66%；高等教育毛入学率从不到1%提高到23%；学前教育毛入园率从很低水平起步，达到44.6%。

虽然我国几十年来教育发生了翻天覆地的变化，教育事业迈向了新的台阶，但随着我国教育事业的飞速发展，一些矛盾和问题渐渐浮出了水面，教育公平问题就是其中备受关注的焦点之一。

总体来说，目前我国教育公平的现状存在的问题有以下几点：
1.教育经费的投入不足且分配不合理。

首先，我国教育经费总投入不足。

从教育经费绝对投入水平来看,目前全世界年人均教育经费已接近500美元，而我国2007年人均教育经费还不足100美元,相当于世界平均水平的1/5。

其次，各级教育所占份额不合理。

在有限的教育经费中，中央政府的财政拨款过多地用于高等教育,对义务教育投资不够。

最后,教育经费的地域分配也极不合理。

地区间、城乡间、学校间经费投入不均衡状况十分突出,尤其是中西部地区和农村的教育投入水平远低于东部地区和城市。

2.教师资源配置失衡，首先,多年计划经济和城乡二元体制下形成的城乡区别对待的教育政策偏向于城市，如教师编制政策等。

而就实际情况而言,农村人口居住分散,学校数量多,规模小,农村教师配置编制理应等于或高于城市。

其次,由于经济发展不均衡等其他因素,导致中东部地区的师资远远优于西部偏远地区，形成新的不公平。

3.学校教育之间的不公平，如重点学校与非重点学校的不公平。

从学校自身来说，建立重点学校有利于自身的发展，从某种意义上说是竞争的结果。

由于国家对重点学校投入更多，其在师资、教学设备、教学环境、教学质量都优于非重点学校，导致学生的成功机率大不一样。

因此，家长们总是想方设法让子女进入重点学校。

这种制度的缺陷就在于，它为“资源寻租”、“乱收费”及“卖考分”等腐败行为的发生创造了条件，人为地制造了入学机会的不公平，为有钱人和当权者提供了施展
自身优势的“舞台”。

4.优势群体与弱势群体教育的不公平，如流动儿童与城市儿童的不公平;正常儿童与特殊儿童教育的不公平;女性教育与男性教育之间的不公平，穷学生与富学生教育之间的不公平,等等。

5.教育政策不尽合理，高考录取中的“分省定额”、“划线录取”,人为地造成高考录取线的地区差异,违背了“分数面前人人平等”的神圣原则,这是一种省际间考生的严重“教育不公平”。

6.农民工子女的不公正待遇。

农民进城打工，给城市建设做出了巨大贡献，但仍然得不到公正的对待。

如同他们的父辈一样，农民工子弟在城市上学障碍重重，屡遭歧视。

在昂贵的借读费面前，他们很难迈入公办学校的大门，只能在民工子弟学校就读，而民工子弟学校与公办学校的差距是不言而喻的。

二、导致教育公平失衡的原因
（一）主观原因
首先，教育政策是人制定的，我国的教育不公平从某种程度上说就是教育制度的缺失造成的。

教育制度和政策本身的不公平，从根本上决定了教育领域内公平的缺失。

其次是与我国城乡二元结构相对应的二元分割的教育。

城乡社会的二元结构造就了二元分割的教育制度，即城乡教育等级制。

该制度将农村与城市区别对待，城市是教育投入的重点，是优先考虑的对象，一切公共资源均向城市倾斜，形成了“城市中心”的价值趋向。

第三，高考录取分数线不统一的政策。

现行的高考制度在录取时采用分省定额划线录取的方法，各省市区的录取定额不是按照考生数量平均分配的，而是依据优先照顾城市考生利益的原则。

因而，各地的录取分数线存在很大差异，造成了考生在接受高等教育时入学机会的不平等，农村学生所处的劣势地位很难改变。

第四，重点学校制度。

如前所述，设立重点学校制度，目的是为了选拔精英，走的是“精英教育”路线，追求的是效率。

从长远来看，显然不利于经济发展和社会进步。

而且，这种重点学校制度人为地扩大了学校之间的差距，产生了一批薄弱学校，这些薄弱学校有可能逐渐消失。

这是一种为了少数人而牺牲多数人利益的做法，是一种劫贫济富的行为，是一种反教育行为，违背了教育的初衷。

第五，教育资源配置的失衡。

仅以教育经费投入而论，首先是国家对教育的投入整体不足。

其次，有限的教育经费又存在使用上的结构失衡。

（二）客观原因
1.从根本上说，我国教育不公平根源于经济发展水平的落后。

改革开放以来，我国经济进入了快速发展时期，经济发展水平保持在8%左右。

但是，不可否认的是，我国依然处于社会主义初级阶段，生产力水平不够高。

而经济发展水平从量上规定了受教育机会是否充分。

2.区域经济、文化发展的不平衡。

我国地区与地区之间的差距是有目共睹的，这种差距在历史上就已经埋下了种子。

东部沿海地区开发较早，经济发展水平较高，这些地区的受教育者享有了更多的经济、文化以及教育资源；西部地区自然环境较差、经济落后，难以为教育提供强有力的保障。

综上所述，教育公平是公民在教育活动中的地位平等和平等地享用教育资源，是社会政治制度和经济制度在教育领域的具体体现。

正确认识我国目前的教育公平问题必须要了解我国现阶段的基本国情，我国是一个发展中的人口资源强国，目前正处于社会主义初级阶段，基数大、底子薄、经济政治文化发展不平衡。

在这
样一个大的背景里决定了我国教育公平的实现只是在一定程度上的教育公平。

一个国家未来的希望在于教育，中华民族的伟大复兴关键在于教育。

落后就要挨打，国家教育水平的高低关乎一个国家民族的生死存亡。

科教兴国，关键要解决教育资源分配公平问题。

解决了这个问题，我国整体的科技水平才能提高，才能逐步走向富强繁荣。

而要想解决教育资源的分配不公政府的责任尤为重要。

我国实施教育公平应当借鉴世界上成功的经验,建立相关法规,结合我国实际,明确实施教育公平的总体目标和阶段性目标,明确各级政府在实施教育公平过程中的责任和义务,明确师资、经费等保障措施,明确实施过程中的监督机制,真正把实施教育公平纳入法制轨道,从而保障教育公平的持久、健康、有效推进。