经济运行情况简析

加速推进工业新型化

——基于我市第一季度经济运行情况简析

工业新型化是我市实现工业化的必由之路，是我市转型发展的根本举

措。但从我市第一季度经济运行情况来看，工业经济呈现负增长，特别是规模以上工业出现下降，我们必须坚持改造提升传统产业与发展

壮大新兴产业相结合，进一步加速实施工业振兴计划，助推我市工业新型化进程。

一、我市第一季度工业经济运行情况

1、从经济总量看，第二产业增加值187.27亿元，下降6.0%。

2、从社会生产看，一季度，全市规模以上工业增加值146.44亿元，比上年同期下降9.3%，降幅比前2个月（下降16.0%）收窄6.7个百分点，比上年同期（增长15.9%）回落25.2个百分点。

3、从运行质量看，工业企业效益较为低迷。前2个月，全市规模以上工业企业效益持续下滑，由上年同期盈利5.07亿元转为亏损0.6亿元。企业亏损面进一步扩大，全市435家规模以上工业企业中，亏损企业230家，比上年同期增加31家，亏损面高达52.9%。

4、从投资情况看，受整体工业经济下行、产能过剩的影响，投资需求不旺，增速出现了较为明显的回落，对全市投资的拉动作用减弱。一季度，工业投资45.41亿元，增长4.1%，增速比上年同期（50.0%）减缓45.9个百分点；占全市投资的比重为36.1%，对全市投资增长的贡献率仅为7.0%，比上年同期（65.4%）减少58.4个百分点。

5、从运行特点看，虽有传统产业由负转正，电力、热力生产和供应业保持增长，烟草制品、燃气生产供应等行业增势稳定。但是，作为拉动工业经济增长的主要力量，新兴接替产业和装备制造业仍处降势。一季度，新兴接替产业增加值69.08亿元，占全市规模以上工业的47.2%，同比下降20.9%；装备制造业增加值41.63亿元，占全市规模以上工业的28.4%，同比下降31.0%。

二、存在的主要问题及原因分析

1、经济形势因素。全国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期三期叠加的阶段，市场有效需求度低，产能过剩都是影响工业经济增速回落的重要因素。比如，小店区受市场有效需求和工业品原材料价格持续走低以及机械行业市场持续低迷、煤炭行业停产等多种因素影响，有15家企业产值同比下降20%以上。清徐县煤炭、炼焦等传统行业遭遇市场需求瓶颈，供大于求的整体局面仍在持续，加之焦炭、钢材、橡胶等主要产品价格持续下跌，企业盈利能力下降，全县71户规模以上工业企业中，亏损企业占比达到49.3%。

2、政策规划因素。按照全面改善环境质量相关要求和城市整体发展规划，一大部分企业正处于搬迁、停产、改造阶段，我市工业企业生产持续萎缩。比如，迎泽区受环境改善限制，规模以上企业山西刚玉股份有限公司、迪爱生油墨有限公司准备搬迁；受东山地区城中村及市政道路改造影响，山西瑞飞机械制造有限公司厂房已全部拆除，处于停产状态；因规划用地紧缺，企业发展空间不足，山西新华印业有限公司、山西水利机械厂均选择异地建厂。晋源区受政府规划、西山综合整治、省市重点工程实施等影响，已关停万国汽贸园、齐兴伟业；搬迁海泉印刷、前进变压器、博康药业、美佳矿业；限产太一一电。

3、配套服务因素。落地投产缓慢，工业增长乏力。政府配套服务不到位、土地流转政策不健全、资金紧张都成为影响源。比如，经济区受结构调整，产能过剩、基础配套设施不完善的影响，工业项目建设

进度不快，一些项目不能按期开工，开工的项目不能按时投产，投产的项目难以达产达效。特别是受资金、政策等条件限制，无法一次性足额向项目单位供地，而且可供土地又多涉及村民安置、高压电线迁

移等问题，难以得到长效解决，严重影响项目顺利推进。阳曲县受资金、土地等因素的制约，一些项目至今未有效开工，没有形成实质投资，开而不建的情况普遍存在。转型园区（三个片区）及部分基础建设等46个项目仅有山西苑军实业水泥预制管件制品、山西华德成房地产开发有限公司总部经济大楼等5个项目投资入统，今年1-3月份仅完成投资0.29亿元，其他项目未开工或已开工但手续不全、未形成实质固定资产投资，进展缓慢。

三、几点建议

1、抓改革。紧紧抓住全省转型综改试验“先导区”的政策优势，解放思想，主动作为，找切入点、找突破口、找新路径，继续深化土地、集体林权制度、城乡一体化综合配套、行政审批制度和金融体制等方面的改革，变存量为增量，抓好工业项目建设，增强发展后劲。要特别注重工业投资的质量和结构，对技术含量高、产业链长、拉动作用明显的大项目、好项目，探索建立项目落地协调推进机制。要进一步夯实行政审批“两集中两到位”制度和项目联合审批机制，做到投资项目联审手续最少、时限最短、流程最精。要加大淘汰落后产能的力度，促进产业升级。要积极推进“两化”深度融化，利用现代信息技术改造提升传统产业。

2、抓服务。紧紧抓住省、市“项目成效年”的契机，从项目审批、招商、融资、建设等环节入手，对重点企业和项目单位，全程跟踪服务，全力确保早开工、早投产、早见效。对未签约项目加大跟踪力度，主动沟通，进一步提高细致化服务水平，尽快达成协议；对已签约项目加强服务协调，积极保障项目用地，推进落地进度，巩固招商引资成果；对已投产项目加大扶持力度，帮助效益好、成长性好的中小企业挖掘发展潜力，拓展业务渠道，争取资金支持，协助解决融投资、技术研发、用工等难题；对有关联的项目做好企业业务测算和引导对接，促进企业之间联动发展、优势互补、节约成本、资源共享。

3、抓重点。加速推进工业新型化进程，就是要把扩大开放、开发区建设和民营经济发展作为重点，有机结合，统筹推进。要注重加大招商引资力度，坚持以企引企、以商引商、以才聚才，重点围绕打造北京“副中心”，主动向京津地区全面对接，加强好项目、大项目特别是战略性新兴产业的承接和跟踪服务。要注重发展园区经济，继续强化高新区、经济区、民营区、不锈钢园区扩容、升级、增效，完善服务水平、功能和体系，吸引优秀企业、人才、技术、投资落地，实现创新产业聚集、创新产业巨变。要注重发展民营经济，积极创造民营经济发展的政务环境、政策环境、金融环境和制度环境，千方百计帮助民营企业解决融资、用地等问题，积极推进民营经济持续健康发展。