南京市交通发展规划

南京市公路水路交通“十一五”规划纲要（摘要）

南京市交通局南京市港口管理局

一、“十五”发展回顾

“十五”是南京交通完成投资最多、发展速度最快、成就最显著的时期。交通服务、引导和支撑社会经济发展的作用进一步增强

现在：“一个率先、两个提高、三个促进”。

一个率先：率先在全国中心城市实现农村水泥路“村村通”。五年累计建成农村“水泥路”5877公里。

两个提高：基础设施建设水平不断提高。高速公路设计和建设理念实现突破，跨江桥梁建设管理达到国内领先水平。基础设施进一步提高。市域公路网总里程达8500公里，过江通行能力与城市环向交通疏解能力提高，南京港年总通过能力破亿吨大

三个促进：促进区域社会经济的快速发展。交通基础设施的集中投入，对区域社会经济发展发挥了直接推动作用。促进产业优综合竞争力的提升。跨江和沿江交通设施建设，引导和促进产业集聚，进一步壮大南京经济实力。促进城市化进程和城乡统筹发展通基础设施的快速发展，促进“二元经济结构”的改善，“三城九镇”成为城市规模扩张和经济增长的新兴基地。

（一）主要成绩

1、基础设施

五年累计完成交通基础设施建设投资212亿元，占全市城市基础设施建设投资的17%，比“九五”增加110亿元。宁杭高速公建设理念和成就成为新时期我国高速公路建设的典范；南京长江二桥荣获“第三届詹天佑土木工程大奖”、“中国建筑工程…鲁班

基础设施养护管理质量稳步提升。国省干线公路好路率达90%，90%的路段达到GBM标准。公路综合保障和抗灾能力得到

内河航道通航保证率达95%，船闸通航保证率达95％，优良闸次率达99％。

2、运输服务

公路运输“门到门”和“快捷灵活”的优势得到充分发挥。五年累计完成公路旅客运输8.06亿人/731亿人公里，公路货物运输

/281亿吨公里。

水路货物运输在综合运输体系中的优势地位显著上升。五年累计完成水路货物运输2.51亿吨/4135亿吨公里，货物平均运公里，为“九五”末的1.75倍。十五末，南京港货物吞吐总量达1.1亿吨，集装箱运输量达到67万TEU。

3、行业管理

交通各项保障机制实现新提高，行业规划继续走在全省前列。交通立法工作稳步推进，执法效能显著提高。

交通行业连续4届培养出4名全国劳模。市交通局获得“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国交通系统先进集体”和省、市

等光荣称号。

（二）存在问题（——四个方面的不足）

一是交通基础设施的有效供给不足。干线公路总量仍显不足，覆盖率不够，过江通道尚不能满足过江交通的需求。水路优势发

客货站场建设与运输需求不相适应。

二是综合交通体系协调发展水平不足。现行多头管理体制影响公路水路交通与其他交通资源，特别是与城市交通资源的有效衔

既有设施能力的发挥和行业监管的实效。

三是交通可持续发展水平不足。交通运用先进技术和科技手段，贯彻落实资源节约和生态环境保护的水平有待提高和改

四是交通发展资金保障能力不足。交通行业负债风险不断增加。交通建设庞大的资金需求与日趋紧张的资金环境构成了尖锐

二、“十一五”交通发展形势（——六个方面的需求）

“十一五”期间，交通在全市社会经济发展中肩负着重大历史使命，面临着新的挑战和机遇。

一是全面实施“两个率先”战略，要求交通按照先导型思路，继续扩大基础设施规模，实现率先发展。

二是全面贯彻科学发展观，要求交通创新发展模式，提高发展质量，实现科学发展。

三是全面构建社会主义和谐社会，要求交通突出优化结构，提升统筹发展水平，实现与资源、环境的和谐发展。

四是长三角区域加速一体化，要求交通继续加快“外引内联”通道设施建设，实现区域一体化交通。

五是打造长江国际航运物流中心和全省现代服务业中心，要求交通全面提升行业竞争力，提高行业服务、引导和支撑功

六是坚持“以人为本”，要求交通进一步提升建设和管理水平，提高交通行业服务的安全、时间和效率保障能力。

三、“十一五”交通发展目标和任务

（一）指导思想：“坚持一个纲领，突出两个主题，着力三项措施，统筹四个关系”——（坚持一个纲领）以邓小平理论和“三要思想为指导，以科学发展观统领交通发展全局，（突出两个主题）坚持以人为本和科学发展，坚持均衡稳健和持续发展，（着力以基础设施建设为重点，以改善服务为抓手，以管理创新为推动，（统筹四个关系）统筹总量与结构、建设与管理、效率与公平、护四方面之间的关系，创新发展模式，提高发展质量，充分发挥交通“先行军”作用，全面服务于我市“两个率先”战略目标和社会经

要。

（二）发展目标

围绕十大工程，努力实现“高速路网通畅便捷，干线公路提档加密，农村公路全面达标，客货站场运能提升，江海运输优势增市场规范有序”，总体上达到“基础设施适度超前、交通服务全面适应”的交通基本现代化目标，形成“方便快捷、安全有序、经济环

有力”的和谐交通体系，实现交通与国民经济和社会的协调发展。

高速公路联网工程——实现双突破：建设总里程和通车总里程均突破400公里。进一步完备以主城为核心，“五桥两隧、两环

二条放射线通道”的高速公路网布局。

干线公路加密工程——实现双目标：市县节点快速直通，乡镇15分钟快捷上高速公路网。重点打造以一级公路贯通我市东西带和南北城镇发展轴，以二级以上公路连通所有乡镇节点，积极实施省干线公路建设计划项目，完善干线公路与高速公路连接，打断头路，加快实施都市圈城际间快速公路建设；新建改建一、二级公路500公里。

农村公路达标工程——实现双飞跃：通村公路全部实现标准化，全面消除农村公路险段险情。

站场运能提升工程——突出双重点：重点加快枢纽客运站建设，提高枢纽客运站的规模与能力，配置完善直达客运站，合理布运站；继续做大做强枢纽货运站，打造一批综合货运站和专业货运站，合理配置一般货运站。形成与铁路、航空、沿江港口以及城多种运输方式和谐统筹的，“人便于行、货畅其流，环境优美，功能完备”的枢纽站场布局体系。

黄金水道升级工程——全面改善内河航道通航条件，提高干线航道通过能力；沿江加快公用码头建设，适度发展货主码头，江设成为以集装箱、外贸散杂件为重点的物流基地，江北港区建设成为以能源化工为重点的物流基地。

诚信交通便民工程——着力加强交通行政能力建设，努力建设服务型政府部门，使交通部门成为高效率的负责任部门，推动交

为公开透明的负责任行业。