试论汉武帝时期中央与地方的统治特点

汉武帝时期加强专制统治述评

【内容摘要】西汉在中国历史上有着重要地位，它是继秦建立第一个专制主义中

央集权的封建国家以来，将这种政体加强并延续下去的朝代。在西汉历史上，除汉高祖刘邦定天下外，最大功绩者莫属汉武帝，尤其是他采取的各项治国措施，内求发展外求壮大，将西汉带入了全面的封建专制时代，开创了真正意义上的“大一统”局面。汉武帝对国家的管理较以往相比并不是一层不变的，而是有其独特的统治特点，既有所继承又有所创新。正是由于其统治的稳定性与特殊性，也就使得西汉从此进入鼎盛时期，闻名于当世。汉武帝时期的治国方略，为以后整个封建社会的发展提供了必要的参考与借鉴，从而也奠定了现代中国疆域的初步基础。当然这些成就不仅与武帝自身的文治武功相关，也与我汉民族开拓进取，务实勤劳的精神面貌相关。正是因为这些才成就了汉武帝与他所在时代的辉煌。

【关键词】措施特点实效影响精神

Abstract: The Western Han Dynasty, as an important role in Chinese history, strengthen the entirety and keep it continue since the first centralized feudal state, Qin Dynasty. In the history of the Western Han Dynasty, except for the first emperor Liu Bang who set up the Han dynasty, emperor Wu of Han is the greatest one. He took the measures of governing to seek inner development and outer expansion , bringing the Western Han Dynasty to the feudal autocratic age, creating a real whole unification. Concerning to his unique governing, emperor Wu was alternative so that he inherited the good trandition and made creatio n. Emperor Wu’s steady and speciality made the Western Han Dynasty walk into the peak of the time and known to the world. Emperor Wu’s governing policies offered necessary references to the later development of feudal society, and made foundation of modern China. Those achievements are not only related to emperor Wu’s ruling, but also to Han people’s spirit of pioneering, enterprising and hardworking, which resulted in the real stability in the period of Emperor Wu.

Key Words: measures; features; practical efficiency; influence; spirit

一．汉武帝时期加强统治的具体措施

1.政治上

（1）中央：设置内（中）朝，抑制相权（外朝）

含义：内朝：是由皇帝亲信左右，侍中，尚书等组成的参谋与决策机构，它接受皇帝指挥并体现皇权意图。

外朝：以丞相为首的三公九卿组成的行政办事机构。

二者关系：相互牵制：西汉初年（内朝设置前），丞相位高权重，皇权受威胁；汉武帝时设置内朝，形成了内外并存的局面，标志着朝廷组织

机构的变化，也预示着相权地位与作用的下降和皇权的至尊。

基本情况（原因与目的）：汉初，丞相位高权重，皇权受制于相权。①《汉旧仪》载：皇帝在道，丞相迎见，皇帝要下车还礼后再上车走，谒

者要赞称曰：“皇帝位丞相下舆”。皇帝见丞相起，也要起立而后座，

谒者要赞成曰：“皇帝位丞相起”这样以是对丞相的礼遇与尊重。

至武帝，为抑制相权，实现自己的抱负体现自己的地位，每遇朝堂

决策之事，都会命亲信左右（内朝代表）与公卿大夫（外朝代表）

辩论，直至丞相方理屈词穷，以示皇权存在。

作用与影响：中朝的设置大大加强了专制主义皇权对国家各方面的控制，直至东汉时期，内朝逐渐取代丞相为首的外朝，令皇权一枝独秀。

而后历朝历代为削弱相权，皆各思其法。

（2）地方：改革封国与郡县并行制；行“推恩令，附益法”；颁布“酎金律”

基本情况(原因与目的）：由于汉初分封与郡国并行制带来的消极影响，中央与诸侯王斗争激烈，权力的天枰无法平衡，鉴于“七国之乱”的

教训，为解决分封制无法适应封建统一国家中央集权的政治需

求，武帝时从以下几方面对其进行了改革：

①行“推恩令”：规定诸侯王死后，其嫡长子继承王位，其他兄弟分割王

国部分土地为列侯，列侯归郡统辖。

②行“附益之法”：不许诸侯召见宾客，限制诸侯王活动，诸侯王只能享

受衣食租税，不得参与政事。

③颁“酎金律”：所谓酎金，是②“侯岁以户口酎黄金，献于汉庙，皇帝

临受献金，以助祭。大饲日饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王

削县，侯免国。”

①杨生民.汉武帝传.北京：人民出版社，2001.

②杨生民.汉武帝传.北京：人民出版社，2001.