行政机关解释

议事协调机构

所谓议事协调机构，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，它成员单位多，规格高，一般由国务院总理、副总理担任小组组长，但它并不进入国务院组成部门序列。

到2008年10月16日止，国务院机构改革共撤销国务院各类议事协调机构25个，保留29个，其中还有两个(国务院三峡工程建设委员会、国务院南水北调工程建设委员会)明确工作任务完成后撤销。

保留的29个国务院各类议事协调机构，主要有以下四种情况：

一是涉及跨领域跨部门重要工作、协调任务重，其工作难以由一个部门牵头承担的

二是涉及军地合作任务的

三是涉及长期性应对公共突发事件和自然灾害的

四是涉及国际影响或社会关注程度较高的。

内设机构：所谓内设机构，系指独立机构的内部组织，又称内部机构。内设机构一般不能单独用本机构的名义对外行使职权，通过所从属的独立机构的名义来行使所赋予的职权。在我国政府系统的行政机构中，内设机构的层次一般不超过两层。如国务院办公厅设有9个内设机构，分别是秘书一局，秘书二局，秘书三局，国务院应急管理办公室（国务院总值班室），督查室，电子政务办公室，人事司，行政司，财务室（副司局级）。

派出机关是一级人民政府根据业务管理的需要，按法律规定在所管辖区域内设立的代表机关。

派出机关不能构成一级国家行政机关，其权利是派委机关的延伸，因而是派出它的那一级国家行政机关的分支机构。

有关派出机关的行政主体资格

首先，派出机关具有行政法上的主体资格，是由一级人民政府经有权机关批准，在一定的行政区域内设立的行政机关。省，自治区人民政府在国务院的批准下设立行政公署。县，自治县在省，自治区，直辖市的批准下设立区公所。市辖区，不设区的市在经上一级人民政府的批准下设立街道办事处。

派出机构在一般情况下不具有行政主体资格，但是有例外，就是法律法规规章有授权。

所谓的分支机构是整体企业的一个组成部分，它在经营业务、经营方针等各方面都要受到公司总部不同程度的控制。分支机构不是独立的法律主体，但通常是一个独立的会计个体。

办公机构（办公部门）是领导机关根据工作需要而设置的内部办事机构，直接隶属于行政首长或机关负责人，是其全面辅助机构。办公机构的主要任务是协助行政首长或机关负责人办理专门事项，或者掌管本行政机关的综合性工作起辅助和协调作用。

办公机构在法律上无独立地位，不能离开行政首长或机关单位负责人独立行使职权。办公机构对机关内的各职能部门也无直接指挥、监督的权利。如国务院、办公机构，是根据工作需要设立的国务院内部的办事机构，不是一级国家行政机关。如国务院办公厅、国务院侨务办公室等，这些办公机构的组建由国务院决定，它们协助总理分别掌管国务院所属各部门或某项专门工作。

办事机构：在政府机构系统中，办事机构通常指协助政府首长办理专门事项的机构。办事机构属于政府内部的组织机构，一般具有独立的行政管理职权，名称上一般也都冠以所属政府的名称并通常称为办公室，它主要负责某一方面事务的尾部搜集，以及

承办上级交办的有关事宜等。它们直接对所属政府及政府首长负责。

区公所

中华人民共和国建立初期设立的行政公署相当于省级的政权机关，如苏南、苏北、皖南、皖北等人民行政公署，1952年撤销；1978年《宪法》规定，省、自治区人民政府在所属各地区设立行政公署作为自己的派出机关。1982年修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，省、自治区人民政府在必要时，经国务院批准，可以设立若干行政公署作为其派出机关。所以目前行政公署是省级政府的派出机关。目前行政公署已不多，多数已改为省辖市。尚存的行政公署有贵州毕节地区行政公署、贵州铜仁行政公署、新疆哈密地区行政公署、内蒙古阿拉善盟行政公署、新疆阿勒泰地区行政公署、新疆和田地区行政公署、新疆阿克苏地区行政公署、内蒙古锡林郭勒盟行政公署、新疆喀什行政公署。

中央人民政府下，有省级、地区级、县级和乡镇级人民政府。其中地区级的，往往称为行政公署，而不是称某某地区人民政府。其职能与地方人民政府一样，不过随着城市化进程，行政公署已经越来越少了，都已经转为某某市了。