攀枝花区域性中心城市的战略定位与建设思路
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（ ） 二 区域性 中心城市的战略意义
１ 利 于探 索 省际 交界城 市发展 新 路径 ．有 ４ 利 于增 强 攀 枝 花 综 合 实 力 和 提 高市 民 幸 ．有
福 度
纵深推 进 区域性 中心城 市 建设 ， 才能 更
政治 、 文化 、 社会 、 态五 大建 生 省际交 界城市具有 ： 发展 战略 的低 谷 区、 好地促进 经济、 全 可持 续发展 ， 整体 上提 高 攀 从 基 础设施 建设 的滞 后 区、 济社 会 的落 后 区 设协 调 、 面 、 经 从根本 上实现 城市与 人 、 等特 征。随着攀枝花发展 战略 的调整 和交通 枝花城市综合实力 ， 基础设施建 设 的快 速推 进 ， 其是 加 快 推进 尤
２ ．有 利于提 升攀 西地 区 区域 竞争 力
射力 、 带动力 的城 市。它通 常 以一定 的行 政
是 经 科技 、 文 攀西地 区是我 国具有世界影 响力 的资 源 区划 为范 围， 该地区的政治 、 济 、
教育 中心 。区域性 中心城 市有 着 明显 的 富集 区 ， 我 国优 势 资 源 开 发 的重 点 地 区。 化 、 是
路 ”为我 国 区域 协调 发展指 明了方 向 ， ， 深刻 确把握 发 展 变化 的具 体 市 情 做 出 的 战略 选
１ ９
ＰＡＮＺＨＩ ＨＵＡ
Ｓ ＣＩ—ＴＥＣＨ＆Ｉ ＮＦＯＲＭＡＴＩ ＯＮ
择， 也是攀枝花拓展发展 新空 间 ， 增强 发展新 枝 花可持续发展 。 动力 ， 实现跨越式发展 的必然选择 。
打造 区域性 中心城市 ” 围绕 “ ， 建设 一个 什 么 大城市为骨干 ， 中小城 市和 小城 镇 为基础 的
样 的区域性 中心城市和怎样建设 区域性 中心 城镇体 系 ， 育新 的经 济增长极 。其 中 ， 西 培 攀
城市” 这一 主题 ， 从理论 和 实践 、 现实 和未来 城市群要抓住 国家加强 钒钛和水 电资源 开发
地 区 内除 了有大量 钒 、 、 钛 稀土 等矿产 资 源 ，
区位 比较优势 ， 各种生产 要素密集 、 服务设施
自然 、 环境 的协调发展 ， 实现 城市让 生活更美 增强 攀 枝花市 的吸 引力 和凝 区域性 中心城 市 的建设 ， 能更 好 地推 进工 业 好 的价值 目标 ， 增强全体市 民的幸福度 。 化、 城镇化协调发展 ， 加快攀 枝花城市转 型发 聚力 ， 展， 攀枝 花发展 的制 约性 因素也将 逐 步得 到
第 ３ 卷 ６
・
第４ 期
攀枝花科技与信息
（ 总第 １７ ） ０期
特 约稿 件 ・
攀 枝 花 区域 性 中心城 市 的 战 略定 位 与 建 设 思路
吴宏放 陈 荻
中共攀枝 花 市委 党校
大 江奔 腾 ， 帆竞发 。攀枝 花 同全 国其 地 阐明了建设 区域性 中心城 市对于我 国经 济 千 他城市一样 ， 正处 在进 一 步发 展 的重 要 战 略 发展 的重要作用 。四川省委 九届 四次全会 提 要 川 机 遇期 。攀枝花 市委、 市政府提 出“ 打造 中国 出 ， 重 点 打造 成 都 平 原城 市群 、 南 城 市 攀西 城 市 群 和 川 东北 城 市 群 “ 四大 城 市 钒钛 之都 ， 特色经济强 市” 建设 的战略 目标 和 群、 “ 四个倾 力 打造 ” 战 略重点 ， 文就 “ 力 群 ”加快 建立 以成都 特大 城 市为核 心 ， 的 本 倾 ， 区域
（ 区域性 中心城 市的基 本 内涵 三）
化解 ， 花将 在省 际交 界地 区探 索 出一 条 攀枝
城市作为现代社会活动 和市场经 济的载
是社会 前进 的主要 动力 。所 谓 区域性 中 适应 区域经 济 发展 和工业 化 、 城镇 化 发展 的 体 ， 心城市 ， 是指一定 地域空间 内具 有聚集力 、 辐 新路 。
经济突破的重要 阶段 ， 攀枝花市委下 发了《 中
“ 遵循 市场经 济规 律 ， 突破行政 区划 界 限 ， 形 共攀枝花市委关于贯彻落实省委九届 四次全 成若干带 动力 强 、 系紧密 的经 济 圈和经 济 会精神推 进 “ 联 四个倾 力 打造 ” 的决 定 》 将 建 ， 带， 推动区域协调 发展 ” “ 照统筹 城 乡 、 、按 布 设 区域性 中心城 市 作 为 “ 四个 倾 力 打 造 ” 战 局合 理 、 约 土地 、 节 功能 完善 、 以大带 小 的原 略任务之一 。《 定》 决 明确指 出， 力打造 区 倾 则， 以特大城 市为依 托 ， 成辐射作用 大 的城 域性 中心城 市 ， 是要 依托 两 省交 界 的区位 形 就 立 市群 ， 育新 的经济增 长极 ， 培 完善 区域性 中心 条件 以及业 已形 成 的产业 和城 市基 础 ， 足 城市功能 ， 进大 中小 城 市和小 城镇 协 调发 攀西城市群 ， 促 着力构建区域性交通枢纽 ， 建成 展 ， 出一 条 符 合 我 国 国情 的 城 镇 化 的道 川西南 、 西北 区域 性 中心 城市 。这 既是 准 走 滇
相结合 的层面进行分析和探讨 。
一
的机遇 ， 创新资 源开发模式 ， 快从钢铁为 主 加 到钒钛新材料 为 主 的战略转 变 ， 建成 国家 级
、
攀枝花 区域性 中心城市的战略定位
（ 区域性 中心城 市提 出的背景 一）
的战略资源创新 开发示 范区。这一战 略布局
随着改革开放 的深入和市 场经济 的不断 为攀枝花打造区域 中心城市提供 了难得 的历 发展 ， 区域经 济 发展 和 区际关 系协 调 逐渐 成 史性、 策性机遇。 目前 ， 政 攀枝 花经济形势 发 为地方政 府 和每个 城市 发 展所关 注 的 热点 。 胡锦涛 同志 在 党 的 十七 大 报 告 中 明确 指 出 生 了深 刻变 化 ， 处 于城市 转型 、 正 产业 升级 、
１ 利 于探 索 省际 交界城 市发展 新 路径 ．有 ４ 利 于增 强 攀 枝 花 综 合 实 力 和 提 高市 民 幸 ．有
福 度
纵深推 进 区域性 中心城 市 建设 ， 才能 更
政治 、 文化 、 社会 、 态五 大建 生 省际交 界城市具有 ： 发展 战略 的低 谷 区、 好地促进 经济、 全 可持 续发展 ， 整体 上提 高 攀 从 基 础设施 建设 的滞 后 区、 济社 会 的落 后 区 设协 调 、 面 、 经 从根本 上实现 城市与 人 、 等特 征。随着攀枝花发展 战略 的调整 和交通 枝花城市综合实力 ， 基础设施建 设 的快 速推 进 ， 其是 加 快 推进 尤
２ ．有 利于提 升攀 西地 区 区域 竞争 力
射力 、 带动力 的城 市。它通 常 以一定 的行 政
是 经 科技 、 文 攀西地 区是我 国具有世界影 响力 的资 源 区划 为范 围， 该地区的政治 、 济 、
教育 中心 。区域性 中心城 市有 着 明显 的 富集 区 ， 我 国优 势 资 源 开 发 的重 点 地 区。 化 、 是
路 ”为我 国 区域 协调 发展指 明了方 向 ， ， 深刻 确把握 发 展 变化 的具 体 市 情 做 出 的 战略 选
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ＰＡＮＺＨＩ ＨＵＡ
Ｓ ＣＩ—ＴＥＣＨ＆Ｉ ＮＦＯＲＭＡＴＩ ＯＮ
择， 也是攀枝花拓展发展 新空 间 ， 增强 发展新 枝 花可持续发展 。 动力 ， 实现跨越式发展 的必然选择 。
打造 区域性 中心城市 ” 围绕 “ ， 建设 一个 什 么 大城市为骨干 ， 中小城 市和 小城 镇 为基础 的
样 的区域性 中心城市和怎样建设 区域性 中心 城镇体 系 ， 育新 的经 济增长极 。其 中 ， 西 培 攀
城市” 这一 主题 ， 从理论 和 实践 、 现实 和未来 城市群要抓住 国家加强 钒钛和水 电资源 开发
地 区 内除 了有大量 钒 、 、 钛 稀土 等矿产 资 源 ，
区位 比较优势 ， 各种生产 要素密集 、 服务设施
自然 、 环境 的协调发展 ， 实现 城市让 生活更美 增强 攀 枝花市 的吸 引力 和凝 区域性 中心城 市 的建设 ， 能更 好 地推 进工 业 好 的价值 目标 ， 增强全体市 民的幸福度 。 化、 城镇化协调发展 ， 加快攀 枝花城市转 型发 聚力 ， 展， 攀枝 花发展 的制 约性 因素也将 逐 步得 到
第 ３ 卷 ６
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第４ 期
攀枝花科技与信息
（ 总第 １７ ） ０期
特 约稿 件 ・
攀 枝 花 区域 性 中心城 市 的 战 略定 位 与 建 设 思路
吴宏放 陈 荻
中共攀枝 花 市委 党校
大 江奔 腾 ， 帆竞发 。攀枝 花 同全 国其 地 阐明了建设 区域性 中心城 市对于我 国经 济 千 他城市一样 ， 正处 在进 一 步发 展 的重 要 战 略 发展 的重要作用 。四川省委 九届 四次全会 提 要 川 机 遇期 。攀枝花 市委、 市政府提 出“ 打造 中国 出 ， 重 点 打造 成 都 平 原城 市群 、 南 城 市 攀西 城 市 群 和 川 东北 城 市 群 “ 四大 城 市 钒钛 之都 ， 特色经济强 市” 建设 的战略 目标 和 群、 “ 四个倾 力 打造 ” 战 略重点 ， 文就 “ 力 群 ”加快 建立 以成都 特大 城 市为核 心 ， 的 本 倾 ， 区域
（ 区域性 中心城 市的基 本 内涵 三）
化解 ， 花将 在省 际交 界地 区探 索 出一 条 攀枝
城市作为现代社会活动 和市场经 济的载
是社会 前进 的主要 动力 。所 谓 区域性 中 适应 区域经 济 发展 和工业 化 、 城镇 化 发展 的 体 ， 心城市 ， 是指一定 地域空间 内具 有聚集力 、 辐 新路 。
经济突破的重要 阶段 ， 攀枝花市委下 发了《 中
“ 遵循 市场经 济规 律 ， 突破行政 区划 界 限 ， 形 共攀枝花市委关于贯彻落实省委九届 四次全 成若干带 动力 强 、 系紧密 的经 济 圈和经 济 会精神推 进 “ 联 四个倾 力 打造 ” 的决 定 》 将 建 ， 带， 推动区域协调 发展 ” “ 照统筹 城 乡 、 、按 布 设 区域性 中心城 市 作 为 “ 四个 倾 力 打 造 ” 战 局合 理 、 约 土地 、 节 功能 完善 、 以大带 小 的原 略任务之一 。《 定》 决 明确指 出， 力打造 区 倾 则， 以特大城 市为依 托 ， 成辐射作用 大 的城 域性 中心城 市 ， 是要 依托 两 省交 界 的区位 形 就 立 市群 ， 育新 的经济增 长极 ， 培 完善 区域性 中心 条件 以及业 已形 成 的产业 和城 市基 础 ， 足 城市功能 ， 进大 中小 城 市和小 城镇 协 调发 攀西城市群 ， 促 着力构建区域性交通枢纽 ， 建成 展 ， 出一 条 符 合 我 国 国情 的 城 镇 化 的道 川西南 、 西北 区域 性 中心 城市 。这 既是 准 走 滇
相结合 的层面进行分析和探讨 。
一
的机遇 ， 创新资 源开发模式 ， 快从钢铁为 主 加 到钒钛新材料 为 主 的战略转 变 ， 建成 国家 级
、
攀枝花 区域性 中心城市的战略定位
（ 区域性 中心城 市提 出的背景 一）
的战略资源创新 开发示 范区。这一战 略布局
随着改革开放 的深入和市 场经济 的不断 为攀枝花打造区域 中心城市提供 了难得 的历 发展 ， 区域经 济 发展 和 区际关 系协 调 逐渐 成 史性、 策性机遇。 目前 ， 政 攀枝 花经济形势 发 为地方政 府 和每个 城市 发 展所关 注 的 热点 。 胡锦涛 同志 在 党 的 十七 大 报 告 中 明确 指 出 生 了深 刻变 化 ， 处 于城市 转型 、 正 产业 升级 、