无近忧 有远虑

无近忧有远虑

摘要：水是工农业生产和人民生活的基础性资源。随着国家经济建设步伐不断加快和对经济发展水平、要求的日益高标准化，以及随之而来的城市化水平提高、工农业生产建设规模的不断扩大、人民生活水平的不断改善，可以预料，整个西部地区原本就不富裕的水资源，其紧张状况将进一步加剧。为了保证汉中市国民经济发展能够在今后一个较长时期内，持续稳定增长，我们应该未雨绸缪，立足本地水资源的实际，早做安排。

关键词：近忧；远虑；水资源

水是工农业生产和人民生活的基础性资源。随着国家经济建设步伐不断加快和对经济发展水平、要求的日益高标准化，以及随之而来的城市化水平不断提高、工农业生产建设规模的不断扩大、人民生活水平的不断改善，可以预料，整个西部地区原本就不富裕的水资源，其紧张状况将进一步加剧。为了保证汉中市国民经济发展能够在今后一个较长时期内，持续稳定增长，我们应该未雨绸缪，立足本地水资源的实际，早做安排。

1.得天独厚，历史基础较好

汉中市地处我国秦岭－淮河这条重要的地理分界线以南，年均降水量稳定在790mm左右，水资源相对较为丰沛。加之汉中的盆地地形，植被保护较好，水流自然汇聚，按古史记载：“山番踵蹈漾，东流为汉”，形成我国江河淮汉四大水系中的汉江源头。汉中在历史上长期发挥航运、灌溉等巨大作用，也打造出汉中“天府之国”的美誉。对我国及汉中地区古代文明的发展长期产生积极的影响。

由于水资源相对富足，汉中市历史上积累了较为丰富的用水经验，形成了较为完备的水利基础设施。其中，最早修建的山河堰引水工程距今已有两千多年历史；特别是1942

年建成的褒惠渠，控制灌溉面积达14万亩，具有相当可观的建设规模和经济效益。

新中国成立之后，在党和人民政府的大力扶持下，汉中市水利建设事业突飞猛进，取得了可喜的成绩。先后建成蓄水池塘653座，小型水库45座，大型水库一座，总蓄水能力达到14081万立方米，有效灌溉面积超过25万亩。这些水利设施的建成和完善，不仅解决了本地北部丘陵地带农田水利灌溉问题，提高了原褒惠灌区的供水保证率，使我市自流灌溉面积得到有效地扩大；而且为我市农业高产、稳产，发展农村经济，改善农村面貌和当前新农村建设起到了十分

重要的作用。

2.无近忧，有远虑

虽然，我市依赖天时地利以及较好的历史积累，水资源状况在未来几年尚无明显紧缺之忧，但是，如果我们把它放在西部大开发的大环境下，用可持续发展的新战略眼光来考量，其存在的问题也是显而易见的。

2.1从现在起，到下个世纪中叶，是我国第三步发展目

标的关键时期，按预计人口数平均，这一时期，我国人均水资源拥有量只有1750立方米，因此，我国将被列入世界严

重缺水国家行列。届时，我国实际利用水资源可能达到或接近全国可利用水资源的极限，极有可能发生全面水资源危机。事实上，自2000年以来，我国西北及北方不断出现的大面

积干旱现象，特别是黄河曾连续十年断流、沿黄流域地区水资源普遍紧张的情况就是明显的佐证。在这个大环境下，地处西北的汉中市不可能不受到波及。

2.2就我市自身情况而言，也并非完全无忧可虑。第一，汉中市虽然年降水量达790mm，但年降水时间分配不均，5至8月的降水量占全年降水量的54%，且多以大雨和暴雨的形式出现，降雨形成的地表可拦蓄利用量有限。第二，降水量年际变化较大。据资料显示，最大值可达1169mm，最小

值仅404mm，相差近3倍，个别年份因降水量少，水资源相对短缺；某些时候又由于降水量大且过于集中，容易形成洪涝并诱发地质灾害。不仅给人民生命财产带来巨大损失，也给当地经济、社会和谐发展造成严重的负面影响。第三，水利设施相对老化陈旧，维护使用工作量较大，水资源利用率经多年努力，虽有较大提高，但和全国先进水平相比，仍然相对较低。还有部分支渠和支渠以下灌渠没有作到全面防渗漏衬砌，渠水综合利用律平均约在0.55左右，有近一半水资源在输送过程中，因渗漏等各种原因未得到实际利用。同时，作为我市农业主打品种之一的水稻，生长期内需水量较大、用水比较集中。以汉台区为例，水稻在全生长期内扣除自然降水补给，正常年份每亩需补充灌水434立方米，合计相当于实际用水789立方米，高于全国1988年每亩平均488立方米的用水标准。以全区21万亩水稻种植面积计算，多耗水量接近7455万立方米，与石门水库现有有效库容基本相当。第四，资源意识落后，用水方式比较陈旧。由于我市水资源相对富裕，人们在长期生产、生活中养成了大手大脚的用水习惯，农业生产中仍然多采取大水漫灌的方式。用水集中期，往往随意开沟，任意拦截，超量用水，更加剧了水资源的浪费。第五，由于历史上的长期开发，我市水资源可拓展开发的空间已经很小。随着未来工农业生产的进一步发展和人民生活水平的进一步提高，仅靠进一步扩张水资源使用

数量的方法，难以获得可持续发展的长期水资源保证。

尤其令人担心的是，如果上述几个方面的问题同时出现，相互叠加，产生倍数效应，那么，结果将是令人难以承受的。

3.对解决问题的基本思考

针对我市目前水资源家底和用水面对的实际情况，我以为，今后可以有针对性地重点尝试作好这样几方面的工作：

3.1在广大农村紧密配合国家利用价值规律调整水资源

价格的契机，通过持续不断的宣传教育，让广大农民群众真正认识到，水资源并不是取之不尽用之不竭的东西，强化水的资源意识。要给大家讲清楚，如果地球上的全部水资源加在一起是一缸水，那么包括高山冰川、南北极冰帽在内的全部淡水资源只是一碗，而其中真正可以被人类直接利用的雨水、江河水、地下水等只相当一小勺。我们没有理由不珍惜如此珍贵的水资源。通过积极地宣传启发，唤醒大家的水资源危机感，自觉改变落后的用水习惯。

3.2提倡节约型社会，在条件许可的情况下，努力引进

新型灌溉技术，发展节水灌溉，提高用水效率。管好用好现有水利设施。例如，汉台区在90年代，先后对6.63万亩，

总长235.7千米的斗渠、田间分引渠进行了集中连片地防渗

漏处理，使水资源有效利用律达到50％的基础上，近年来，