发展中国现代制造服务业的十大建议

发展中国现代制造服务业的十大建议

(2008-12-11 14:52:18)

1.建立、健全中国现代制造服务业的理论体系，不但要解放思想，还要武装头脑。

现代制造服务业，区别于简单意义上的第三产业、也区别于一般的生活服务业，现代制造服务业并不是制造业的简单延伸，是伴随信息技术、通信技术、互联网技术的应用和信息产业的发展而出现的，是信息技术和制造业、服务业的融合。

处于后发优势态势下的中国工业的现代化，要善于从发达国家走过的道路中总结经验教训，结合自身的情况，形成自己的思路和方法，发挥落后的势能，才能实现后来居上。因此，目前非常迫切地是需要研究和提出有针对性的发展中国现代制造服务业的理论、框架、模型，提出方法，总结案例，形成可以推广的经验。解放思想、武装头脑，在经济发展的任何时候都是需要的。

2.制定推进现代制造服务业的产业政策、法律法规，这是发展一个产业的制度性推动力。

产业政策是国家引导和规范经济发展的政策，其作用是促进市场经济发育，纠正市场机制的缺陷和不足，调整资源配置，规范市场经济秩序，建立公平竞争机制，促进产业结构的优化。

推进现代制造服务业的产业政策，就是要综合运用国家法律、经济和行政手段调整资源配置，引导社会资金的投资方向，规范各类服务企业的经营行为，推动制造企业的服务化和服务企业的信息化，推动信息化与工业化融合。因此，中国要发展现代制造服务业，必须要尽快出台相关的产业政策、法规制度，从制度上为这个产业的发展准备好条件。

3.加强对制造企业在资源、能耗、环保、土地方面的硬约束，促进制造企业的服务化战略的选择。

十七大报告中指出，“要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”因此，中国工业的增长方式要从物质资源为主的增长方式向人力资源和科技进步为主的增长方式转变，工业结构要在劳动密集型、资源型的基础上逐渐向节约型、生态型转变。

20世纪90年代以后，欧美、日本等发达国家先后把“发展循环经济”作为实施可持续发展战略的重要实现方式，近年来，中国注意到并且提出了要促进经济的“又好又快增长”。从“又快又好”转变为“又好又快”，这不是文字的变化，这是质的转变。

4.加快发展关键性信息技术、高新技术的自主创新，从源头上掌握产业发展的主动权。

作为发展中大国，中国与发达国家在先进制造、信息化等关键性技术方面还存在着较大差距。例如，我国电子、计算机、通信工业在核心技术上仍然处于落后局面，很多核心技术仍然掌握在国外企业手中。只有加快发展信息科技的关键性技术，才能尽快跨越与发达国家之间的数字鸿沟，才能从全球化的动力源头牢牢地掌握主动权，占据价值曲线的高端。

目前，中国发展现代制造服务业，再次显示出中国自主发展关键性信息技术、高新技术的紧迫性、重要性，中国必须要加快发展包括操作系统、数据库、中间件，还有嵌入式软件、信息安全、芯片等关键性技术的自主研发，真正实现这些核心技术的国产化、产品化、产业化。这是推动现代制造服务业得以长远发展、深入发展的重要支撑。

5.积极发挥中介服务机构的技术支撑作用，盘活现代制造服务业市场。

科技中介服务机构，是制造业与服务业之间的桥梁，是推进科技成果转化的生力军，是实施制造业服务化的主力，也是制造服务的主体与客体之间有效衔接的技术支撑。现代制造服务业的中介机构，主要提供的服务包括规划设计、研究服务、技术推广、信息服务、咨询服务、培训服务、监理服务等，各类机构在中国两化融合、推进现代制造服务业这一历史性工程中虽然承担的角色不同，但其目标都是发展现代制造服务业，建设、维护、完善中国的中介服务市场，并积极推进这个市场的活跃与繁荣。

但中国目前的科技中介体系的发展仍然很缓慢，政企不分、政事不分，中介机构依附性强，发展空间小。有些地方中介机构是由政府部门下属机构演变而来，人员待遇与原单位不脱钩，依靠政府部门委托项目生存，依赖性强、独立性差。国家要重视这些“寄生”的中介机构，制订政策，转变机制，把它们推向市场，运用市场机制实现中介机构的优胜劣汰，推动中介服务市场的良性发展。

6.抓示范、树典型，抓大不放小，形成一批制造服务业的品牌企业。

近年来，中国现代制造服务业发展进程中，陆续出现了一汽启明、宝钢宝信、武钢自动化、东风东浦等一批典型企业，他们诞生于大型企业集团，但并不依赖于这些大企业，在服务于母体企业的过程中，形成了自己的核心竞争力，能够为行业企业提供共性服务，从而实现了独立发展。

这些企业的经验固然要总结、推广，但我们抓示范、树典型也不能只盯着大企业，抓大企业固然容易见效益，但可能会因此伤害了小企业的积极性。大企业也是从小企业成长起来的。其

实，对服务企业而言，要义不在于企业规模大小，而在于服务是不是有市场，服务是不是有特色、服务是不是有质量。很多服务企业正是凭借服务的特色、服务的质量逐步占领市场，得以攻城掠地，实现快速成长。

7.注重建设针对行业产业链、产业集群的公共服务平台，推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。

基于产业链、产业集群的协作是制造业信息化发展的重要趋势，其核心是针对区域特色产业链、产业集群的集聚优势和规模优势，通过互联网络，使企业直接面向客户，由客户通过互联网自主选择和定制产品，从而实现产品的协同制造、在线服务。建设制造服务业公共服务平台，就是要为服务的主体、客体双方之间提供一个在线协作的渠道和机制，从而推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。

因此，要通过政府指导，市场引导，依托具有较强研究开发、技术辐射、市场推广能力的中介服务机构、行业龙头企业，集成高等院校、科研院所、生产力促进中心等相关力量，整合资源，加快公共科技服务平台、行业和专业性共性技术平台和区域产业技术研究开发平台的建设，包括企业协同服务平台、电子商务平台、现代物流协作平台等等。这些平台的开发建设，一定要找准市场、盯准企业需求，真正融入企业的业务链。而不能再像前几年的ASP一样，一哄而上，无疾而终。

8.加快发展IT服务外包产业，积极参与发达国家制造业的服务化分工。

在经济发展全球化和市场竞争国际化的今天，现代企业的发展，越来越注重“归核化战略”，回归企业的核心业务。企业把其非核心的业务外包出去，利用外部的优秀专业团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力、快速响应能力。

因此，服务外包已经成为一种全球性的趋势。据有关机构估测，2006年全球制造服务业外包市场规模达1.2万亿美元。2006年，全球软件外包市场规模达500亿美元，预计未来几年将以20％以上的增长率快速发展。其中，印度就占有全球软件外包市场的70％，占有最大的美国市场（总额250亿美元）90％以上的份额。目前在全球1000强企业中，已有95%制定了离岸外包战略。未来3至5年将是中国外包服务行业的黄金期，因此，我们要积极做好承接全球产业转移的准备，推进软件服务外包基地建设，推动服务品牌和诚信体系建设，推动服务外包公共服务平台建设，提高我国的服务外包业务能力。