国际卫生法
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内容之一
– 明确WHO与各成员国卫生行政机关的联系（互 送通知或通报）应视为WHO与各成员国之间的 通知或通报；
– 设定各成员国卫生行政机关疫情通报的义务； – 规定WHO应尽快将收到的疫情和其他情报发送
各成员国卫生行政机关，并编写条例执行情况和 对国际交通影响的年度报告、世界疫情流行趋势 以及疫区范围等方面的资料。
10
内容之四、五
鼠疫、霍乱、黄热病三种传染病的卫生 检疫措施。 明确规定了航海健康申报书、飞机总申 报单的卫生部分以及除鼠证书、免予除 鼠证书、黄热病预防接种证书等国际统 一适用的检疫单证的样式及文字。
11
内容之六
有关收费的规定：
– 医学检查、鉴定健康状况的细菌学检查以及对到 达人员的预防接种不得收费；
19
内容之三
（3）明确了初级卫生保健的概念是 指技术上适宜、学术上可靠而又为 社会所接受的，通过个人、家庭与 社会的参与，按自力更生精神，国 家及群众能够负担费用的基本卫生 保健。它既是国家卫生体制的一个 组成部分，也是经济社会发展的一 个组成部分。
20
内容之四
（4）初级卫生保健的内容包括：
– 开展针对主要卫生问题的预防控制方法的宣传教 育；
16
《宣言》的产生及影响
在WHO成员国中，几乎所有国家的元首或政府首 脑对“2000年人人享有卫生保健”目标的实现作 出了政治承诺。 中国政府总理和国家主席分别于1988年和1991 年对该目标作出庄严承诺，中国各级政府对此采 取了积极的行动来履行自己的诺言。
17
2）《宣言》的主要内容
《阿拉木图宣言》共有10项条款， 主要内容：
– 我国除声明保留的条款外，国际卫生法有优先 适用的效力。
2
二、国际卫生法的原则
全人类达到尽可能高的健康水平的总体利益原则
– 经济的发展和社会的进步都以人的健康为基础 – WHO《2000年人人健康全球策略》：“健康是一项基
本人权，是全世界的一项目标。”
人体健康保护的合作原则
– 维护和增进人类的健康，需要整个国际社会的合作和共 同努力，创造一个有利于人类健康的公共生存环境。
6
2）《国际卫生条例》的宗旨
最大限度防止疾病在国际间传播，同时 尽可能小地干扰世界交通运输。
– 加强流行病学方法在国际间的应用，以期发现、减 少或扑灭传染源；
– 改善港口、机场及其周围的卫生； – 防止媒介扩散； – 鼓励国家一级的流行病学活动，以便减少外来传染
病传入的危险。
7
3）《条例》的主要内容
第十四章 国际卫生法
国际卫生法的特点 国际卫生法的原则 国际卫生法的渊源 国际卫生法的实例
1
一、国际卫生法的特点
国际卫生法的制定者是缔约国； 其法律关系的主体是国家以及国际组织； 国际卫生法没有强制执行的外力来保证它的 实施，是依靠缔约国的承诺、遵守和善意的 履行； 国际卫生法与国内卫生法适用时的优先问题
（1）坚定重申健康不仅是疾病与体弱的匿迹， 而且是身心健康、社会幸福的总体状态，是基 本人权，达到尽可能高的健康水平是世界范围 的一项最重要的社会目标，而这一目标的实现 则需要卫生部门与其他多种社会及经济部门的 共同行动。
18
内容之二
（2）明确指出初级卫生保健是在社会公正 精神下实现卫生发展的一个部分的目标 ，即“2000年人人享有卫生保健”的主 要渠道。
5
四、国际卫生法的实例
1、《国际卫生条例》 1）有关背景
– 1951年第4届世界卫生大会通过了《国际公共卫生条 例》
– 1969年第22届世界卫生大会将其修改并改名为《国际 卫生条例》
– 已得到160多个国家和地区的承认 » 我国于1979年6月1日起承认《国际卫生条例》， 并在此基础上结合我国卫生检疫的实际制定了《中 华人民共和国国境卫生检疫法》（1986）
公平分配卫生资源的原则
– 卫生资源配置的不公平性在国际社会具有普遍性
3
三、国际卫生法的渊源
1、国际卫生条约或协定 《国际卫生条例》 《1961年麻醉品单一公约》 《1974年职业性肿瘤公约》 《儿童权利公约》 《医疗道德法典草案》
4
2、国际组织的有关决议
《儿童生存、保护和发展世界宣言》（联合 国大会） 《保护精神病患者和改善精神卫生保健决议 》（联合国大会） 《阿拉木图宣言》（世界卫生大会） 《国际人与发展行动纲领》（世界人口会 议）
– 其他收费应与各领域的收费标准一致，价格适当 ，不超过成本；
– 本国籍与外国籍的人员、交通工具、集装箱的收 费不应有区别。
12
内容之七
关于大批量人员的卫生措施以及国家间的条约问题 等方面的规定：
– 移民、游牧民、季节工或参加定期群众集会的人员以及 运载他们的交通工具应当符合各有关国家的法律、条例 以及有关协定中的附加性卫生措施；
8
内容之二
要求各成员国卫生行政机关对其领域内 的港口、机场设置检疫机构，并对各检 疫机构应具备的人员、工作设备及设施 、业务标准、应采取的措施等作出了具 体规定。
9
内容之三
卫生措施的一般规定、离境时的卫生措 施、到达时的卫生措施以及关于国际运 输货物、物品、行李和邮件的卫生措施 等方面的要求及程序。
14
《宣言》的产生及影响
1978年9月，来自134个国家的代表，同WHO、 UNICFF建立正式联系的专门机构及非政府组织的 67名代表到前苏联哈萨克共和国首都阿拉木图参 加国际初级卫生保健会议，一致通过了标志国际 卫生发展史里程碑的文件《阿拉木图宣言》。
15
《宣言》的产生及影响
1979年，联合国大会在“关于卫生是社会发展的 一个组成部分的决议”中，表示赞同《阿拉木图 宣言》。 1980年，联合国特别会议在审议国际社会经济发 展新策略时，特别提到“2000年人人享有卫生保 健”的全球卫生战略，使其成为20世纪末全球社 会经济发展新策略的组成部分。
– 两国可以在下列领域内缔结特殊条约，但不得与本条例 相抵触： » 交换疫情，国际交通运输的卫生措施，共同边界上的 卫生措施，运载染疫人特设的运输安排
13
2、《阿拉木图宣言》
1）《宣言》的产生及影响
– 1977年第30届世界卫生大会提出了“2000年 人人享有卫生保健”的全球性卫生战略目标。
– 此后，WHO、联合国儿童基金会（UNICFF） 多次召开会议，寻求发展国际卫生保健的途径 。
– 明确WHO与各成员国卫生行政机关的联系（互 送通知或通报）应视为WHO与各成员国之间的 通知或通报；
– 设定各成员国卫生行政机关疫情通报的义务； – 规定WHO应尽快将收到的疫情和其他情报发送
各成员国卫生行政机关，并编写条例执行情况和 对国际交通影响的年度报告、世界疫情流行趋势 以及疫区范围等方面的资料。
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内容之四、五
鼠疫、霍乱、黄热病三种传染病的卫生 检疫措施。 明确规定了航海健康申报书、飞机总申 报单的卫生部分以及除鼠证书、免予除 鼠证书、黄热病预防接种证书等国际统 一适用的检疫单证的样式及文字。
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内容之六
有关收费的规定：
– 医学检查、鉴定健康状况的细菌学检查以及对到 达人员的预防接种不得收费；
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内容之三
（3）明确了初级卫生保健的概念是 指技术上适宜、学术上可靠而又为 社会所接受的，通过个人、家庭与 社会的参与，按自力更生精神，国 家及群众能够负担费用的基本卫生 保健。它既是国家卫生体制的一个 组成部分，也是经济社会发展的一 个组成部分。
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内容之四
（4）初级卫生保健的内容包括：
– 开展针对主要卫生问题的预防控制方法的宣传教 育；
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《宣言》的产生及影响
在WHO成员国中，几乎所有国家的元首或政府首 脑对“2000年人人享有卫生保健”目标的实现作 出了政治承诺。 中国政府总理和国家主席分别于1988年和1991 年对该目标作出庄严承诺，中国各级政府对此采 取了积极的行动来履行自己的诺言。
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2）《宣言》的主要内容
《阿拉木图宣言》共有10项条款， 主要内容：
– 我国除声明保留的条款外，国际卫生法有优先 适用的效力。
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二、国际卫生法的原则
全人类达到尽可能高的健康水平的总体利益原则
– 经济的发展和社会的进步都以人的健康为基础 – WHO《2000年人人健康全球策略》：“健康是一项基
本人权，是全世界的一项目标。”
人体健康保护的合作原则
– 维护和增进人类的健康，需要整个国际社会的合作和共 同努力，创造一个有利于人类健康的公共生存环境。
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2）《国际卫生条例》的宗旨
最大限度防止疾病在国际间传播，同时 尽可能小地干扰世界交通运输。
– 加强流行病学方法在国际间的应用，以期发现、减 少或扑灭传染源；
– 改善港口、机场及其周围的卫生； – 防止媒介扩散； – 鼓励国家一级的流行病学活动，以便减少外来传染
病传入的危险。
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3）《条例》的主要内容
第十四章 国际卫生法
国际卫生法的特点 国际卫生法的原则 国际卫生法的渊源 国际卫生法的实例
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一、国际卫生法的特点
国际卫生法的制定者是缔约国； 其法律关系的主体是国家以及国际组织； 国际卫生法没有强制执行的外力来保证它的 实施，是依靠缔约国的承诺、遵守和善意的 履行； 国际卫生法与国内卫生法适用时的优先问题
（1）坚定重申健康不仅是疾病与体弱的匿迹， 而且是身心健康、社会幸福的总体状态，是基 本人权，达到尽可能高的健康水平是世界范围 的一项最重要的社会目标，而这一目标的实现 则需要卫生部门与其他多种社会及经济部门的 共同行动。
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内容之二
（2）明确指出初级卫生保健是在社会公正 精神下实现卫生发展的一个部分的目标 ，即“2000年人人享有卫生保健”的主 要渠道。
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四、国际卫生法的实例
1、《国际卫生条例》 1）有关背景
– 1951年第4届世界卫生大会通过了《国际公共卫生条 例》
– 1969年第22届世界卫生大会将其修改并改名为《国际 卫生条例》
– 已得到160多个国家和地区的承认 » 我国于1979年6月1日起承认《国际卫生条例》， 并在此基础上结合我国卫生检疫的实际制定了《中 华人民共和国国境卫生检疫法》（1986）
公平分配卫生资源的原则
– 卫生资源配置的不公平性在国际社会具有普遍性
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三、国际卫生法的渊源
1、国际卫生条约或协定 《国际卫生条例》 《1961年麻醉品单一公约》 《1974年职业性肿瘤公约》 《儿童权利公约》 《医疗道德法典草案》
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2、国际组织的有关决议
《儿童生存、保护和发展世界宣言》（联合 国大会） 《保护精神病患者和改善精神卫生保健决议 》（联合国大会） 《阿拉木图宣言》（世界卫生大会） 《国际人与发展行动纲领》（世界人口会 议）
– 其他收费应与各领域的收费标准一致，价格适当 ，不超过成本；
– 本国籍与外国籍的人员、交通工具、集装箱的收 费不应有区别。
12
内容之七
关于大批量人员的卫生措施以及国家间的条约问题 等方面的规定：
– 移民、游牧民、季节工或参加定期群众集会的人员以及 运载他们的交通工具应当符合各有关国家的法律、条例 以及有关协定中的附加性卫生措施；
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内容之二
要求各成员国卫生行政机关对其领域内 的港口、机场设置检疫机构，并对各检 疫机构应具备的人员、工作设备及设施 、业务标准、应采取的措施等作出了具 体规定。
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内容之三
卫生措施的一般规定、离境时的卫生措 施、到达时的卫生措施以及关于国际运 输货物、物品、行李和邮件的卫生措施 等方面的要求及程序。
14
《宣言》的产生及影响
1978年9月，来自134个国家的代表，同WHO、 UNICFF建立正式联系的专门机构及非政府组织的 67名代表到前苏联哈萨克共和国首都阿拉木图参 加国际初级卫生保健会议，一致通过了标志国际 卫生发展史里程碑的文件《阿拉木图宣言》。
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《宣言》的产生及影响
1979年，联合国大会在“关于卫生是社会发展的 一个组成部分的决议”中，表示赞同《阿拉木图 宣言》。 1980年，联合国特别会议在审议国际社会经济发 展新策略时，特别提到“2000年人人享有卫生保 健”的全球卫生战略，使其成为20世纪末全球社 会经济发展新策略的组成部分。
– 两国可以在下列领域内缔结特殊条约，但不得与本条例 相抵触： » 交换疫情，国际交通运输的卫生措施，共同边界上的 卫生措施，运载染疫人特设的运输安排
13
2、《阿拉木图宣言》
1）《宣言》的产生及影响
– 1977年第30届世界卫生大会提出了“2000年 人人享有卫生保健”的全球性卫生战略目标。
– 此后，WHO、联合国儿童基金会（UNICFF） 多次召开会议，寻求发展国际卫生保健的途径 。