加快河南高等教育发展的战略研究

加快河南高等教育发展的战略研究

未来几年是加速实现中原崛起的关键时期，人才和科技的基础支撑作用愈加凸显，推进我省高-等教育的超前发展和跨越式发展势在必行。为了给地方经济发展提供优质足量的高学历人才支撑，应紧紧围绕河南省高等教育发展战略这个主题，坚持质与量并重的发展方针，确立提高毛入学率和提高教育质量的双重发展战略目标，以高等院校为主体，多策并举，积极实施“规模扩张”、“质量立校”、“产学研一体化”、“高层突破”、“两轮驱动”、“分层突破”等发展战略，积极培育国际国内一流高等院校，大力发展民办高校和高职教育，促进河南省高等教育发展上一个大台阶。

标签：高等教育；质量立校；发展战略

随着河南省工业化和城市化进程的进一步加快，未来几年是河南经济社会发展的黄金时期，高等教育作为事关全局的先导产业，优先发展和加快发展是战略选择。河南省应牢牢抓住高等教育发展的战略机遇期，坚持质与量并重的发展方针，确立提高毛入学率和提高教育质量的战略目标，大力实施“规模扩张”、“质量立校”、“产学研一体化”、“高层突破”、“两轮驱动”、“分层突破”等发展战略。

一、实施“规模扩张”战略。提升毛入学率水平

(一)规模扩张符合河南实际

一是与全国对比需要调高河南省高等教育发展速度。2005年河南省高等教育的毛入学率为17％，约比全国低4个百分点，与2010年全国高等教育毛入学率规划目标25％相比仍有8个百分点的差距。二是与兄弟省市对比需要调高河南省高等教育的发展速度。2004年上海高等教育毛入学率达到55％，北京为53％；2005年浙江省高等教育毛入学率达34％。而高等教育毛入学率较低的省份“十一五”期间都将采取继续扩招的发展战略：山西省2004年高等教育毛入学率达到20％，其“十一五”发展目标为28％；湖南省高等教育“十一五”毛入学率发展目标为27％左右；山东省教育“十一五”规划提出，将高等教育的毛入学率由2005年的17.8％提高到2010年的26％。三是应对就学适龄人口高峰需要调高我省高等教育的发展速度。根据人口预测模型，“十一五”期间，河南省大学阶段适龄人口始终运行在高峰期，且在2007－2009年处于最高峰，2008年峰值比2005年约增加10％，如果不扩大高教规模，毛入学率就会不升反降。四是提高高考录取率需要调高河南省高等教育的发展速度。2005年河南省高中阶段教育的毛入学率达到48.30％，比2000年提高9.1个百分点。高中阶段教育的普及导致河南省近年来的高考录取率不升反降。在这种情况下，要提高河南省高考录取率就必须加快高等教育的发展。

(二)规模扩张应以校均规模扩大为主，以增加高校数量为辅

从目前我国高校运行状况来看，教育资源得到充分利用、办学效益较好的学

校规模一般在2万人左右，可以认为目前普通高校的经济规模是2万人左右。当前，河南高校在校生平均约为1万人，按25％的毛入学率计算，“十一五”期间河南高等教育规模约增长0.7倍，所以只要校均规模增加到15000人，再增加10所普通高等院校即可完成规划目标。因此，“十一五”期间，河南高等教育规模扩张应采取“以校均规模扩大为主，以增加高校数量为辅”的策略。应当优化河南高等学校的规模结构，建议龙头高校(一流高校)的规模定位在5万人左右，特色名校定位在2.5万人左右，一般高校定位在1万人左右。

(三)规模扩张应多策并举

挖潜一批：经过近年的扩招，原有学校继续扩招受到了较大限制，尽管如此，靠挖潜扩大招生规模仍然是最佳选择。应结合河南实际，适当下浮生均占地面积等指标要求，对建筑面积等指标允许分年度逐步达到要求。扩建一批：优先支持优质学校的扩建，坚持扶优扶强。联合一批：积极引入战略投资者，鼓励联合办学，可以利用划拨合并、成立分校、开办独立学院等多种方式重组高等教育资源。升级一批：原有的普通大专尽快创造条件升格为本科，所有的大专全部办为高等职业教育。改革一批：大力发展民办高等教育，对承担规模扩张任务的民办高等学校，在资金、政策、土地等各方面给予倾斜支持。

二、实施“质量立校”战略，提升高等学校的核心竞每力

(一)走“人才强校”的发展之路，建设一支高素质的教师队伍

一是应面向国内国际，重点引进学术带头人和大师级专家；二是通过设立特聘教授岗位，汇集一批学术大师；三是通过设立科研基金，重点支持中青年骨干教师，鼓励脱颖而出，培养自己的学科带头人；四是制定河南高等学校的院士引进和培养计划，大力培养本土院士，以此带动特色专业和拳头学科建设；五是建立人才管理的竞争机制、激励机制和约束机制，对特别优秀的人才应破格提拔重用；六是改革工资制度，拉大收入差距，体现劳动价值。

(二)走“特色强校”的发展之路，以重点学科建设为核心

一是抓好重点学科选择，重点发展具有一定比较优势的学科；二是抓好学科队伍建设，形成“学科带头人+学科骨干+创新团队”的组织模式，优化学科队伍的年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构，实现优势互补；三是抓好重点学科基地建设，广开资金来源渠道，重点建设一批国家级和部省级的学科、实验室和工程研究中心；四是抓好博士点和硕士点的设置，促进学科建设。

(三)实施高等教育质量工程

牢固确立教学在学校工作中的中心地位，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高教师素质；继续做好精品课程建设工作；继续做好各种教育基地、人才培养基地的建设工作；深化教育教学改革，改革人才培养模式、课程体系和教学方法。健全教学质量监控与保障体系，深入推进高等学校教学水平评估，

加强对评估工作的组织领导，规范工作程序；积极开展研究生培养机制改革试点，着力调动学生和导师的内在积极性，培养学生创新精神和实践能力。

三、实施“产学研一体化”发展战略。提升高等学校的功能

高等学校是人才培养基地和科研基地。要发挥好高等学校的“两个基地”功能，必须把“两个基地”建设有机地结合起来，走产学研一体化发展道路。当前，实施产学研一体化发展战略，应重点搞好以下“四个对接”。

(一)与地方经济对接，形成良性互动。

高等学校要面向经济建设主战场，要立足地方，面向全国，放眼世界。高等学校要主动投入经济建设主战场，介入国家重要建设领域，与国家及地方的经济社会发展融为一体。河南是新兴的工业大省和全国重要的交通枢纽和商贸中心，所有这些都为高等学校提供了广阔的用武之地，也带来了巨大的发展机遇。高等学校应找准坐标，积极主动地投身到河南经济社会的发展中去，在服务中不断发展壮大自已。高等学校与地方经济应相互支持，形成良性互动。

(二)与市场对接，寻求发展突破

一是应以就业为导向压缩长线专业，扩大短线专业。加强对市场中长期变化的预测，及时调整专业设置和课程设置，及时调整招生计划和培养计划。二是应以就业为导向，注重适应能力和创新能力培养。要把实践环节与理论学习有机地结合起来，提高学生的动手能力，使学生一出校门就能了解市场、适应市场，及时找到适合自己的职业。三是应以市场为导向选准研究课题。要及时了解市场发展的方向，及时调整研究方向，适应并引导市场的发展。四是应以市场为导向狠抓科研成果转化。加大专利申请力度，保护自主知识产权，利用网上发布、成果展览、定向联系等多种形式加大科研成果推广力度，促进科研成果尽快转化为现实生产力。

(三)与企业对接，促进共同繁荣

一是选择合适的企业建立学生实习、试验、实践基地，聘请企业的高级管理人员和高级技术人员担任指导老师；二是选择合适的企业联合建立科研基地，由企业出资，联合研发；三是把最新的科研成果推广应用于企业，加速科研成果转化为现实生产力，为企业培养高层次的人才。

(四)与创新体系对接，建设创新基地

高校要紧紧抓住建设创新型国家、创新型河南的历史机遇，充分发挥自身的优势，加快提升高校的自主创新能力和水平。要整合高等学校优质资源，积极推进高校国家实验室、国家重点实验室和国家工程(技术)研究中心的建设，争取国家对高校科技创新能力建设给予更大的支持，构筑自主创新平台。要注重发挥综合性大学和行业特色高校的优势，加强科技创新基地建设和重大项目集成、培育，