《淮南市城市商业网点规划》简介

《淮南市城市商业网点规划》（以下简称《规划》）自2004年8月开始编制，2005年8月10日通过了专家评审，2005年9月30日通过了市规划委员会的初审。11月2日市政府第22次常务会议研究通过。11月22日市委书记第68次办公会议又专门听取了汇报。经征求市人大、市政协的意见后，向市委常委会议作了专题汇报。2006年元月16日市政府正式批准实施。

一、《规划》的编制情况

《规划》的编制工作自2004年8月开展以来，得到了市委、市政府领导的高度重视。成立了由李忠副市长为组长，市商务局、市规划局主要负责人为副组长，市直有关部门负责人为成员的淮南市商业网点规划编制工作领导小组。我局受市政府委托，经过多方面的考察和筛选，选择了北京首商城市规划设计研究院作为《规划》的编制单位。该规划设计研究院是一家实力雄厚的研究院，拥有国内众多知名专家，参与了许多城市商业网点规划的编制工作。该院与我局共同成立了《规划》编制项目组，由李禧华教授和张云廷局长具体负责。根据国家商务部、建设部编制城市商业网点规划的要求，项目组多次对淮南市进行实地考察，收集资料，召开座谈会，广泛听取各方面的意见。在认真研读淮南市的分区规划、战略规划和有关行业规划、市领导的讲话等文件、资料的基础上，经过广泛酝酿，形成《规划》初稿。市政府先后两次组织召开规划编制工作领导小组会议对初稿进行讨论。副市长李忠、王诚又分别率领我局和规划局有关同志专程赴京，对文稿进行讨论、修改。项目组根据市规划局等有关部门提出的建议，对文本进行了调整、补充和完善，五易其稿后送专家评审。

在专家评审会上，评审组听取了规划编制单位的情况介绍，认真审阅了规划文本、规划说明和规划图件，并进行了充分讨论。专家一致认为：《规划》符合商务部、建设部编制城市商业网点规划的规范要求，符合淮南市城市规划和“十一五”国民经济发展规划，符合淮南实际。《规划》根据城市商业网点布局规律，紧密结合淮南市商贸发展的实际，通过调查研究和文案资料研究，制定的规划定位准确，重点突出，结构合理，具有一定的科学性、前瞻性和可操作性。评审组一致认为，《规划》的指导思想明确、内容详实、重点突出，对淮南市商业网点建设和管理具有引导规范发展和可操作性。专家一致通过了《淮南市城市商业网点规划》的评审。

二、《规划》文本的结构

根据商务部关于编制城市商业网点规划规范的要求，《规划》分为文本、说明、图则等三个部分。

三、《规划》的依据

《淮南市国民经济社会发展第十一个五年计划》、《淮南市城市近期建设规划》、《淮南市发展战略规划》、《淮南市道路网规划》、《淮南市旅游规划》、《淮南市土地利用规划》、《淮南市全面建设小康社会的发展纲要》、《商务部<城市商业网点规划编制规范>》、《商务部办公厅关于印发<城市商业网点规划资料汇编>的通知》和《淮南市城市规划管理规定》（试行）等。

四、《规划》的范围

（一）《规划》的地域范围。田家庵、大通、谢家集、八公山和潘集五个主城区，以及新划归的舜耕山南部新区。（凤台县和毛集试验区按“万村千乡”工程规划实施）。

（二）《规划》的行业和零售业态。批发零售贸易业、餐饮服务业、宾馆、商品交易市场、特色商业街、连锁业、物流业、电子商务和大型商业设施。

五、《规划》的期限

（一）近期：2005年—2010年；

（二）远期：2011年—2020年。

六、发展战略和总体目标

按照实施“东进南扩”的城市发展战略，构建“三山鼎立，三水环抱，三城互动”的现代化城市框架，根据淮南市的发展趋势和发展目标，在《规划》中提出要把淮南市建成为皖西北商贸中心、物流中心。

（一）淮南市在规划期内商贸业发展战略设想

1、大力提高淮南市商贸业的现代化水平，使淮南市成为安徽省皖西北地区最繁华的中心城市。

（1）近期规划的商业网络布局。田家庵1个市级商业中心区，谢家集1个市级商业副中心区，大通、八公山、潘集3个区域性商业中心，25个社区，8条特色商业街。

（2）远期规划的商业网络布局。田家庵区、谢家集区与八公山区、舜耕山以南新区3个市级商业中心区，潘集、大通，洞山、开发区、大学城5个区域性商业中心区，40个社区，15条特色商业街。从而形成由传统商业中心，向现代化时尚，并有较强辐射功能的大商圈发展，形成淮南市大都市繁华的商业格局，同时，也是辐射皖西北的商贸中心、物流中心。

2、培育发展以龙湖路为商业主干道和各具特色的商业街。

龙湖路是淮南市的主干道，两侧已有众多不同行业、不同业态的商业网点，人气十分旺盛，在全市商贸业中占有重要地位。为此在规划期内要把打造好龙湖路商业街作为重点。龙湖路中段规划建设2个淮南市标志性的市区购物中心，还有正在扩建的龙湖路商贸文化广场内的步行街区。南段依托火车站，为出入淮南市流动人口服务，建成车站商业。北段依据龙湖公园，建成生态商业区。同时，对已具有特色商业街雏形和有发展趋势的要因势利导，鼓励发展为特色商业街。到2020年基本完成15条特色商业街，包括韩国街，地下特色街等。

3、大力发展新型商业，促进商业业态和经营现代化。

淮南市传统商业占有较大比重，要大力发展新型商业，包括新型零售业态，超市、便利店、仓储会员店、购物中心、专业店，以及电子商务、物流配送等。规划到2020年新型商业销售额占全部销售额的比重达70％，培育3－5个销售额在10亿元以上和1－2个销售额在20亿元以上的新型商业集团。

4、调整提高商品交易市场布局和现代化水平。

重点是整合资源，合理规划布局、改造和提升商品交易市场。对有产业做支撑而目前又缺少的如煤炭交易市场、钢材市场等，应列入规划抓紧建设。同时，规划在大通区合徐高速公路，谢家集区合淮阜高速公路以及舜耕山南部新区建设批发市场园区和物流园区。

（二）具体发展目标

1、社会消费品零售总额。

近期：2007年达到100亿元，2010年达到160亿元，年递增17%；

远期：2020年达到550亿元，年递增14%。

2、商品购销总额与社会消费品零售总额基本保持同步增长。饮食服务业营业额到2010年达到50亿元，2020年达到150亿元。

3、连锁经营。零售额占社会消费品零售总额的比重，从2003年5%提升到2010年10%，到2020年达到20%。

4、商品交易市场。

近期：交易额2010年达到200亿元，比2000年增长100%；

远期：2020年达到700亿元，比2010年增长250%。

5、人均零售商业网点面积。