最新企业如何进行风险分级管控
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企业如何进行风险分级管 控
依据一：山东省安全生产条例
本条例自2017年 5 月 1 日起施行。原《山东省安全生产条例》同时废止。
第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行
安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级， 对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的 动态管理。
原则：应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于 管理、范围清晰”的原则。
如某车间某设备、生产线、生产装置、作业场所、人员密 集场所等。
操作及作业活动 应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动
如受限空间作业、动火等特殊作业活动。同时，应考虑
常规、非常规的活动，如维修。
2020/11/16
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动，或以上两者的组合。
注：排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同 危险源（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因 素）进行识别、风险评价以及根据评价结果采取不同 控制措施是风险分级管控的核心。
如：液氨站、中央变电站、提升绞车、制冷装置、反应 釜、储罐、边坡等；倒罐作业、动火作业、高温金属 液体运输等；
企业未对生产作业过程及物料、设备设施、器材、通 道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制，或分析和控 制无针对性的，每处扣5分。
风险辨识及分级管控 我们怎么干
2020/11/16
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安全生产风险分级管控标准体系应包括 通则、细则和实施指南三个层级。
5.2 安全生产风险分级管控体系通则 5.3 安全生产风险分级管控体系细则 5.4 安全生产风险分级管控实施指南
准备工作：
1、 成立领导和工作机构，配备人员 2、明确总体要求、目标和原则 3 、明确职责分工
明确工作机构及各部门、各单位应履行的风 险辨识、评价、管控过程中以及隐患排查、 治理过程中应负的责任。
确保全员、全过程、全方位的进行风险分 级管控和隐患治理。
4、准备工作 主要内容： （1）学习《安全生产风险分级管控体系通则》及有
风险分级管控/隐患排查治理体系建设。
工作程序和内容(核心内容)
风险分级管控的工作程序主要包括：确定风 险点、辨识危险源、开展风险评价、制定风险 控制措施、实施风险分级管控、实施效果验证 、实现持续改进、规范文件管理等八个关键控
制环节。 （准备阶段） 6.1 风险判定准则
应结合企业可接受风险实际，制定事故（事件）发 生的可能性、严重性和风险度取值标准，明确风险 判定准则，以便准确判定风险等级。风险等级判定 应按从严从高原则。
关文件； （2）收集企业的有关资料； （3）讨论制定风险判定准则； （4）讨论确定危险源辨识、评价的方法；并制定相
应的记录工作表格；
术语和定义
风险：
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严 重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造 成的人员伤害和经济损失的严重程度。
1、通则：规定企业风险分级管控/隐患排查治理体系建设的 原则要求、任务目标、基本程序和建设内容。
2、细则：规定本行业领域风险分级管控/隐患排查治理体系 建设的具体任务目标，对确定风险点、危险源辨识、风险 评价、风险分级管控、隐患排查、治理与验收等工作程序 提出具体要求，确定本行业常用的危险源辨识方法、风险 评价方法，以及风险控制措施的选择与实施、隐患排查方 法、频次等。
3、实施指南：是标杆企业根据细则要求，结合企
业实际，制定同类型企业风险分级管控/隐患排查 治理体系建设的工作方法、实施步骤，明确风险 点划分、风险判定、控制措施确定和分级管控等
具体原则，确定同类型企业常用的危险源辨识方 法、风险评价方法和典型风险控制措施，以及相
关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展
风险=可能性×严重性 注;风险是危险源的属性，危险源是风险的载 体。
危险源：
可能导致人身伤害 和（或）健康损害和 （或）财产损失的根 源、状态或行为，或 它们的组合。
环境因素
物的因素
管理因素
人的因素 人的因素“核心”模型
风险点：
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在 设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活
作业活动（单元）的划分
一般可按如下方法划分作业活动： （1）按生产（工作）流程的阶段划分； （2）按地理区域划分； （3）按装置划分； （4）按作业任务划分； （5）上述几种方法的结合
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根据特点确定划分模式
企业模块识别
作业活动 活动1
生产工艺 过程
动力辅助 设单施击添加
2、完好的设备是危险源，但没有构成隐患。 3、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐
患，但断丝数较少时（尤其载荷小时）， 虽然存在隐患，但不会发生事故。 4、当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷 过大时，就会发生断绳事故。
一、确定风险点
1、 确定风险点程序、原则
程序：先划分单元－再找风险点－再找构成风险点的源， 即危险源
第四十二条
（五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的
责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；
逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以
下罚款
对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
一万元以上二万元以下罚款：
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依据二：《生产经营单位安全生产主体责任规定》
• 第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全 生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责 任全面负责，具体履行下列职责： …… （七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检 查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ……
（法定责任，不履行违法）
依据三：《安全生产标准化基本规范》
第七要素、作业安全 对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨 识、评估分级，并制定相应的控制措施。 分值：20分
ห้องสมุดไป่ตู้
危险源、事故隐患与重大危险源包含关系
1、危险源包括事故隐患与重大 危险源； 2、事故隐患是危险源，危险源 不一定是事故隐患； 3、重大危险源不一定伴随着事 故隐患。 4、危险源的现实风险达到不可 承受的程度，则构成隐患。
1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量（电 能），同时它能使物体带有势能和动能。
依据一：山东省安全生产条例
本条例自2017年 5 月 1 日起施行。原《山东省安全生产条例》同时废止。
第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行
安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级， 对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的 动态管理。
原则：应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于 管理、范围清晰”的原则。
如某车间某设备、生产线、生产装置、作业场所、人员密 集场所等。
操作及作业活动 应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动
如受限空间作业、动火等特殊作业活动。同时，应考虑
常规、非常规的活动，如维修。
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动，或以上两者的组合。
注：排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同 危险源（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因 素）进行识别、风险评价以及根据评价结果采取不同 控制措施是风险分级管控的核心。
如：液氨站、中央变电站、提升绞车、制冷装置、反应 釜、储罐、边坡等；倒罐作业、动火作业、高温金属 液体运输等；
企业未对生产作业过程及物料、设备设施、器材、通 道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制，或分析和控 制无针对性的，每处扣5分。
风险辨识及分级管控 我们怎么干
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安全生产风险分级管控标准体系应包括 通则、细则和实施指南三个层级。
5.2 安全生产风险分级管控体系通则 5.3 安全生产风险分级管控体系细则 5.4 安全生产风险分级管控实施指南
准备工作：
1、 成立领导和工作机构，配备人员 2、明确总体要求、目标和原则 3 、明确职责分工
明确工作机构及各部门、各单位应履行的风 险辨识、评价、管控过程中以及隐患排查、 治理过程中应负的责任。
确保全员、全过程、全方位的进行风险分 级管控和隐患治理。
4、准备工作 主要内容： （1）学习《安全生产风险分级管控体系通则》及有
风险分级管控/隐患排查治理体系建设。
工作程序和内容(核心内容)
风险分级管控的工作程序主要包括：确定风 险点、辨识危险源、开展风险评价、制定风险 控制措施、实施风险分级管控、实施效果验证 、实现持续改进、规范文件管理等八个关键控
制环节。 （准备阶段） 6.1 风险判定准则
应结合企业可接受风险实际，制定事故（事件）发 生的可能性、严重性和风险度取值标准，明确风险 判定准则，以便准确判定风险等级。风险等级判定 应按从严从高原则。
关文件； （2）收集企业的有关资料； （3）讨论制定风险判定准则； （4）讨论确定危险源辨识、评价的方法；并制定相
应的记录工作表格；
术语和定义
风险：
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严 重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造 成的人员伤害和经济损失的严重程度。
1、通则：规定企业风险分级管控/隐患排查治理体系建设的 原则要求、任务目标、基本程序和建设内容。
2、细则：规定本行业领域风险分级管控/隐患排查治理体系 建设的具体任务目标，对确定风险点、危险源辨识、风险 评价、风险分级管控、隐患排查、治理与验收等工作程序 提出具体要求，确定本行业常用的危险源辨识方法、风险 评价方法，以及风险控制措施的选择与实施、隐患排查方 法、频次等。
3、实施指南：是标杆企业根据细则要求，结合企
业实际，制定同类型企业风险分级管控/隐患排查 治理体系建设的工作方法、实施步骤，明确风险 点划分、风险判定、控制措施确定和分级管控等
具体原则，确定同类型企业常用的危险源辨识方 法、风险评价方法和典型风险控制措施，以及相
关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展
风险=可能性×严重性 注;风险是危险源的属性，危险源是风险的载 体。
危险源：
可能导致人身伤害 和（或）健康损害和 （或）财产损失的根 源、状态或行为，或 它们的组合。
环境因素
物的因素
管理因素
人的因素 人的因素“核心”模型
风险点：
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在 设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活
作业活动（单元）的划分
一般可按如下方法划分作业活动： （1）按生产（工作）流程的阶段划分； （2）按地理区域划分； （3）按装置划分； （4）按作业任务划分； （5）上述几种方法的结合
2020/11/16
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根据特点确定划分模式
企业模块识别
作业活动 活动1
生产工艺 过程
动力辅助 设单施击添加
2、完好的设备是危险源，但没有构成隐患。 3、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐
患，但断丝数较少时（尤其载荷小时）， 虽然存在隐患，但不会发生事故。 4、当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷 过大时，就会发生断绳事故。
一、确定风险点
1、 确定风险点程序、原则
程序：先划分单元－再找风险点－再找构成风险点的源， 即危险源
第四十二条
（五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的
责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；
逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以
下罚款
对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
一万元以上二万元以下罚款：
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依据二：《生产经营单位安全生产主体责任规定》
• 第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全 生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责 任全面负责，具体履行下列职责： …… （七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检 查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ……
（法定责任，不履行违法）
依据三：《安全生产标准化基本规范》
第七要素、作业安全 对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨 识、评估分级，并制定相应的控制措施。 分值：20分
ห้องสมุดไป่ตู้
危险源、事故隐患与重大危险源包含关系
1、危险源包括事故隐患与重大 危险源； 2、事故隐患是危险源，危险源 不一定是事故隐患； 3、重大危险源不一定伴随着事 故隐患。 4、危险源的现实风险达到不可 承受的程度，则构成隐患。
1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量（电 能），同时它能使物体带有势能和动能。