大数据对工商管理的影响

一、大数据对工商行政管理的影响

在大数据时代，工商部门面临两类数据的处理。一是工商系统内部产生的数据，这些数据大多是标准化、结构化的。二是来自于外部的大数据，它包括各种企业网站、网络交易平台、物联网、社交网络媒体及其网络设备、传感器等自动生成、记录的信息，如WEB文本和点击流数据、GPS和地理定位映射数据、通过管理文件传输协议传送的图像文件等。由于来源不同，类型不同的数据可以反映同一个事物的不同方面，数据来源越广越全面，其分析的结果就越立体。越接近真实。2013年被看作大数据元年，大数据对各个行业的影响还未全面显现，对其作出任何预测可能还为时过早，因而就大数据对工商行政管理影响的分析也会具有猜测性、片面性。不过。从目前对大数据应用的描述和工商行政管理趋势来讲，至少可以指出以下几点：

(一)利用大数据进行科学决策

大数据开发利用的根本目的是发现既有数据背后隐藏的规律，有助于作出更明智的决策，提高决策科学化与管理精细化的水平。就工商行政管理而言．工商部门在制定各种方针政策，出台各项监管执法措施前，尽多收集相关信息进行分析，可以使决策更加科学周全．有利于执法效能最大化。

(二)利用大数据实施监管执法

工商部门承担依法规范和维护市场秩序的责任，对市场行为的监管是商事登记制度改革后工商行政管理的工作重点，利用信息技术及时高效地完成市场监管任务，不仅需要工商部门内部积累的市场主体数据，

还需要依赖网络中的大数据。如利用网络监测技术，对主流媒体广告发布进行日常监测，及时统一分析监测数据，依法处理违法广告。利用大数据搜寻网络传销迹象，打击网络传销等。

(三)利用大数据防范经济风险和危机在危机的发现、预警与应对上，大数据具有无法比拟的优势，工商部门对搜集到的各类信息进行整理、分析，可以有效解决系统内部信息不足问题，提高系统防范潜在风险的能力。2013年国家工商总局发布的《基于企业发展与宏观经济发展关系研究的企业发展工商指数构建》研究报告提出，利用企业工商登记数据可以构建企业发展工商指数，可以提前1到2个季度预测宏观经济发展趋势。企业发展工商指数的分析数据来源于国家工商总局“金信工程”构建的国家经济户籍库。该项研究表明企业发展工商指数可以为国家宏观经济调控提供具有前瞻性的数据支撑．提升政府宏观经济管理能力：可以更好地服务市场监管，提升部门监管和服务能力；可以合理引导市场主体的经营活动，引导市场主体进行战略决策和业务调整。减少经营盲目性，避免市场风险，节约生产和交易成本，增强市场竞争力。虽然这是一项基于工商系统内部数据的分析应用，但笔者相信，随着工商部门信息利用能力的提高．大数据可以为工商系统有效防范各种经济风险提供支撑。

三、大数据给工商行政管理带来的新挑战与新机遇工商行政管理机关应积极适应大数据和云计算对服务管理方式带来的影响．将挑战转化为机遇。

(一)协调宏观与微观，顺应大数据带来的利益机制的变化工商行政管理应将国家对市场经济的宏观调控与微观监督联系起来。在大数据和云计算条件下，公共服务与商务服务的界限日益模糊，这将直接导致一些新的问题产生。在电子商务发展中，有时矛盾还显得很尖锐。对此，应更多从大数据时代工商业发展的大局变化上，从转变服务和管理方式上提高认识。

大数据时代商业活动的一个最突出变化是．微观商业主体开始承担原来由政府承担的公共产品提供服务。一是在平台经济中，以近似提供公共产品的方式，免费向小微企业和个人创业者提供生产资料。承担固定成本投入。二是在商业生态中，通过轻资产的应用机制。为社会提供了大量创业机会、就业机会和收入提高机会。企业在分享型经济规律作用下，走上了以租代买的商业生态创新之路。这在客观上使工商行政管理面临的宏观与微观协调的任务具有了更好的利益基础，但在实践中。各地围绕电子商务发展暴露出的管理矛盾日益突出。围绕调结构、促内需、保发展的大局．调整工商行政管理工作定位，事关重大。

(二)平衡控制与失控，顺应大数据带来的市场结构的变化

在传统条件下，工商部门在建立活而有序的市场秩序方面，更多考虑的是控制。面对互联网的“失控”，工商部门须避免陷入一管就死．一放就乱的治乱循环。关键是促进发育适应建设创新型国家的网络化市场结构。熊彼特说的创造性毁灭(又称创造性破坏)，是一个打破市场均衡，让有序变为无序的过程。创造性毁灭并非以无序为目的，它最终还是要在更高有序化程度上建立新的秩序，并不断推动新陈代谢。对于网络化市场来说，创造性毁灭的过程，经常伴随原有市场秩序时紊乱．新的市场秩序从无序到有序等现象。工商行政管理应转变观念，抓住主线，进行服务式的管理。这一主线，就是消费者的权益。有序也好，无序也好，如果符合消费者的利益，就是积极的。例如，旧有的市场秩序如果不再符合消费者的利益，它的失序就是不值得维护的．需要被更符合消费者利益的新秩序所取代。工商部门应利用大数据更好地理解消费者的利益诉求，而不是以企业或管理部门自我为中心看待市场秩序。

以上所提控制与失控是在不同水平上说的。如果政府、社会和个人形成互补的服务结构和服务体系，控制与失控的矛盾就会因治理结构的优化而大大缓解。从这个意义上说，大数据和云计算为实现以最终服务对象为导向的公共服务和管理，创造了比以往更好的条件。

(三)兼顾市场与网络，顺应大数据带来的资源配置方式的变化

实体经济中配置资源，强调发挥市场的决定性作用。然而在大数据和云计算条件下，还应充分利用信息网络在配置资源中的主导作用。对

工商行政管理来说，在市场秩序之外，应把信息网络秩序的问题考虑进来。在互联网上，通过信息配置资源．应遵循何种规则，成为工商行政管理的新课题。例如，在实体经济中，经商需要经营场所，在家中开展经营活动，容易造成扰民等问题。但是，利用信息配置资源，通过计算机在家办公，则几乎不存在上述问题，工商行政管理应区别对待。再如，设计服务业正在兴起．将来通过3D打印。自然人在家就可以点对点地进行创意活动和商业交换。加之企业边界被打破，原来由企业承担的业务，有可能个人通过业余的方式就可以进行等。针对自然人依托政府、商业生态系统支持进行的APP型商业活动，工商行政管理如何适应，也是需要摸索和探讨的。