低收入人群

什么是低收入群体?

1 月收入低于国家或省规定的年收入或月收入人群 .

2 较低收入人群受影响较大的主要原因在于他们在购买家用食品方面的支出比例远高于

较高收入人群。这个反差十分鲜明，最低收入人群的家用食品开支占总消费的比例为

10.5%，

3 从近几年的统计表明，在构成居民消费支出的八大类中，居民用于食品消费的支出比重一直最大。值得关注的是，食品价格上涨受影响较大的则是中、低收入群体。

昨日，国家统计局石家庄调查队消费价格处公布了关于价格变动对不同收入居民的影响分析调查，其中，食品消费在居民的日常支出中占有重要比重，虽然随着生活水平的提高，各阶层用于食品的支出在逐年减少，但到2008年仍维持在30.0%以上，低收入群体所占比重更高，为36.5%。食品价格上涨受影响较大的是中、低收入群体。

3 食品、衣着消费水平低，满足生存需求。2008年低收入农户人均食品消费

支出922.3 元，为全省平均水平的77.4%。其中：主食消费人均支出234.9元，为全省平均水平的89.1%；肉禽蛋奶及制品人均支出187.4元，为全省平均水平的78.5%；蔬菜、水产品人均支出105元，为全省平均水平的

77.3%。总体来看，低收入农户的食品消费仍以主食为主，肉禽蛋奶等营养

价值较高的动物性食物消费量则相对较少，低收入农户的饮食习惯和消费

方式未发生质的提高。

4 调查资料显示:今年一季度，低收入居民家庭每人月均消费支出334.8元，

比去年同期增加70.8元。其中,低收入居民家庭每人月均食品消费支出

182.2元,

5 按联合国标准，中国还有1.5亿贫困人口，这是温总理在哥本哈根气候大会上说过的。世界银行估计，按2005年美元计价，新的贫困线应该是人均每日1.2美元。（即联合国标准）

6 中国贫困标准的计算方法

1、综合国际和国内最低限度的营养标准，中国采用2100大卡热量作为农村人口贫困的必须营养标准。

2、用最低收入农户的食品消费清单和食品价格确定达到人体最低营养标准所需的最低食物支出，作为食物贫困线。

3、假设靠牺牲基本食物需求获得的非食品需求是维持生存和正常活动必不可少的，也是最少的。并根据回归方法计算出收入正好等于食品贫困线的人口的非食物支出（包括最低的衣着、住房、燃料、交通等必需的非食品支出费用），作为非食品贫困线。

4、用食品贫困线（约60%）与非食品贫困线（40%）相加得到贫困人口的扶持标准。

中国现行的农村贫困人口的标准，是1986年由国家统计局在对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的。经测算算，1985年中国农村贫困人口的扶持标准206元，此后根据物价指数变动逐年调整。到1990年这一标准相当于300元，1999年为625元。

中国的贫困标准是一个能够维持基本生存的最低费用标准，虽然这一标准与国际上通用的每人每天1美元的消费支出贫困标准有很大的差异。但对于中国这样的发展中国家来说，是一个实事求是、可以帮助绝大数贫困人口在2000年底达到的解决最基本生存的标准。

5 农村的贫困人口在中国贫困人口总数中所占的比例最高。近十年来，中国在消除农村贫困人口数量方面所做的努力和成效是比较显著的，这是一个公认的事实。按照一些正式公布的数字来看，截止2002年底，中国农村中的贫困人口为2800多万人，而在1993年这个数字为8000万。但是值得我们注意的是，由于以下两个问题的存在，使得目前人们对于农村贫困人口数字判断的真实性程度打了折扣。第一，贫困的标准过低。农村的贫困标准是625元人民币。而国际上公认的发展中国家的贫困标准是人均每天收入低于1美元或者是2美元。就是按照1美元来计算，也相当于每年人均收入低于2800多元人民币。当然，按照实际的购买力来看，一美元顶不上8个人民币。但是，即便是3个多人民币就可以顶一个美元的话，那么，中国农村的贫困标准也应当在1000元人民币左右。按照中国扶贫基金会的看法，农村现在未解决温饱的人口有3000万人，低收入人口（也就是人均年收入以865元为准）为6000万人，两者相加为9000万人，占农村总人口的11％左右。应当说这个数字虽然偏于保守，但其真实性程度相对来说要高一些。第二，农村居民收入的计算方式存在着明显的弊端。现在统计部门在计算农村居民收入时，是将其用于来年生产性的投入包括在内的。而这部分生产性的投入在其总收入中所占的比重是不小的，占将近三分之一。如果把这一部分扣除的话，那么，按照原来统计方法所计算的农村居民人均收入1200元左右的人便成了800多元，也应算作贫困人口了。2001年，此线以下的人在农村居民中所占比例约为19％左右，人数为15000万人左右。

据此可以得出这样的判断，中国目前农村的贫困人口在9000万至15000万人之间。

还有一种值得引起重视的现象，这就是对于“农民工”收入及生活状态的统计归口问题。中国现在大约有一亿左右的“农民工”。“农民工”的年收入在6000元左右。按照现有的统计口径来看，由于“农民工”的身份是农村居民，因而理应按照农村居民的收入来对待。于是，“农民工”基本上都不算作是贫困人口了。这种作法并不合理，反映不出其真实的生活状况。“农民工”既然是生活在城市，就应按当地生活水准来衡量。“农民工”要将大部分收入寄回或带回农村家中，而把自己在城市当中生活的费用降至最低限度。有的“农民工”还拖家带口的在城市生活，这无疑加大了其生活的艰辛程度。另外，“农民工”就总体而言不仅没有社会保险一说，而且其工资

被拖欠的现象时有发生。这样看来，大部分的“农民工”都属于城市社会的边缘群体，都应算作城市当中的贫困人口。如果再略去一些重复计算的部分即已包括在9000万至15000万人的农村居民中的贫困人口，这部分实际上属于城市贫困人口的“农民工”及其家属的人数应不低于4000万人。

将上述城市中的贫困人口、农村中的贫困人口以及没有被重复计算的在城市中生存的“农民工”及其家属中的贫困人口这三个部分相加，便可得出一个大概的数字，中国社会目前的贫困人口的总数大约有15000万人至21000万人。

6

各地最低收入

2008年7月01日：深圳特区内1000元特区外为900元

2008年4月01日：上海最低工资标准从840元调整到960元

2008年2月20日：广州最低工资标准从780元调整为860元

2008年7月01日：6月30以前,南京的最低工资标准为850元

2008年7月01日：杭州最低工资标准从750元提高到850元

2008年4月01日：天津市最低工资标准调整为820元

2008年7月01日：北京最低工资标准从730元上调至800元

2008年7月01日：大连最低工资标准从730元上调至800元

2008年1月01日：成都全日制最低工资标准为650元/月左右

2008年1月01日：哈尔滨最低工资标准590元上调到650元

2008年1月01日：长春2008年最低工资650元

2008年1月01日：沈阳规定最低工资600元

2008年1月01日：济南2008年最低工资760元

2008年2月01日：河北 2008-2-1年最低工资680元