第十一章世界贸易组织WTO

相对配额
许可证配额 关税配额
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乌拉圭回合会议：到2004年底，所有产品的配额全 部取消。
美国纺织品配额取消进度表。 有利于我国纺织轻工等劳动密集型产品的大幅出口
增长。
2、进口许可证制度 3、政府采购政策与经营垄断权 4、苛刻的技术标准、品质标准和卫生检疫条件
技术壁垒 技术壁垒委员会
在哈瓦那召开的联合国贸易和就业会议上，各国代表审议通 过，送其立法机构审议，但美国迟迟不予批准。1947 年 10 月 30 日，23 个国家签署了“关贸总协定临时适用议定书”， 并宣布 GATT 从 1948 年 1 月 1 日起临时生效。
同盟国：
中国 轴心国：
德国
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苏联 英国 意大利
国入世，但要价太高。
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三、机遇与挑战
GATT与WTO均被称为：关于国际贸易秩序与 国际贸易制度的基本法典。即通常所说的“游戏规 则”。
机遇与挑战均来源于这些基本规则。
（一）非歧视性原则（无差别原则）
在国际贸易中，不同国家的贸易伙伴，地位一律平 等 ，平等互惠原则
1、无条件最惠国待遇原则
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美国的“给予中国永久性正常贸易待遇法 案”(PNTR)
挑战 ：权利与义务对等。
我方壁垒的消除，外国产品与资本均获得极大 的市场准入权与机会。 我国的所有企业，将面临国际企业强大的竞争 冲击压力。
2、国民待遇原则
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（二）关税减让原则
关税减让与关税减让表
关税减让成果巨大： 发达国家：高关税 多减
第三节 GATT的主要内容
GATT条文本身(38条款及缔约方各国达成的 关税减让表)
GATT
的 法
历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议
律
体
系
一项例外：国际纺织品协定
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一、GATT文本
序 言：
GATT的宗旨
正
核心内容 ：
文 (2个条款)
无条件最惠国待遇 及关税减让措施
（ 四 部
缔约方的贸易政策: 国民待遇、反倾销
允许征收反倾销税 惩罚 允许反倾销调查，期间可暂停进口
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2、反补贴 直接补贴 间接补贴
允许征收反补贴税
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（五）对发展中国家的特惠原则
1、发展中国家之间相互优惠，可以不适用于发 达国家。南南合作
世界贸易组织的成员资格有两种 (1)世界贸易组织的创始成员。 2020/(122/3)0 新加入世界贸易组织的成员。
6. 特点
形成了统一的法律体系 扩大了管辖范围（农产品、纺织品和服务贸 易等新纳入） 建立健全了各种机制，包括争端解决机制、 贸易政策审议机制以及与IMF世界银行的联系
7. 存在的问题
主要例外：
豁免和紧急行动 保护幼稚工业的例外 国际收支平衡的例外 关税同盟和自由贸易区的例外 安全的例外 对发展中国家的特殊优惠待遇 的例外
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第四节 GATT的多边贸易谈判
GATT的一大职能是多边贸易谈判，常 把每次谈判称为回合，自1947年以来， 共举行了八轮多边贸易谈判。
前七论谈判情况
背 景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞 胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和 服务贸易等问题出现。
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确定谈判范围：包括货物贸易（14个议题）和服 务贸易。
谈判开始：108个国家（地区）分货物贸易和服务 贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。
谈判结束:长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷 幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽 子文件)，1995年1月1日起正式生效。
第四轮
日内瓦
1956.1~1956.5 28 个** 占进口值 16％的商品平均降低关税 15％。
第五轮
日内瓦 “狄龙回合”
1960.9~1961.7
45 个
占进口值 20％的商品平均关税降低 20％。
第六轮
日内瓦 "肯尼迪回合"
1964.5~1967.6
54 个
(1)工业品进口税率平均下降 35％，影响 400 亿 美 元 的 进 口 额 ;(2) 通 过 第 1 个《 国 际 反 倾 销 法 》。
主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入、服
务贸易、农产品、纺织品、 反顿销、知识产权、投资 措施、争端解决、世界贸易组织。
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第五节 WTO
一、世界贸易组织
1. 根据协议：
1）该组织是一个国际法主体，在法律上与其他国 际性组织处于完全平等地位，享有必要的外交特权和 豁免权。
第十一章世界贸易组织WTO
教学内容
第一节 贸易条约与协定 第二节 GATT概述 第三节 GATT的主要内容 第四节 GATT的多边贸易谈判 第五节 WTO 第六节 中国与WTO
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第二节 GATT概述
一、
GATT的由来
关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）
二、产生及特点
达成了一个协定（即 GATT），临时代替世界贸易组织的职能
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2.GATT的成立：
时间 0 战后 1 1946.02 2 1946.10
3 1947.04
4 1947.10
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事件 美国建议成立 ITO （三大支柱之一） 联合国接受建议成立筹委会 第 1 次筹委会伦敦召开，讨论美提出的草案
三、组织机构
总部设在瑞士的日内瓦 缔约方大会 代表理事会 各种委员会、工作组和专家小组 秘书处
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四、GATT的作用
促进战后贸易自由化 形成了一套有关国际贸易的规则，维护了 国际贸易秩序 作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的 矛盾 系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各 国经济贸易信息、出版刊物等，为各国培养 贸易官员 2020/12/30
1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭 到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急 待解决： 建立和维护国家间稳定的汇率 创立处理长期国际投资的国际组织 重建国际贸易秩序
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世界经济贸易关系的三大支柱
初宗
时间 名称
宗旨与目的
建立和维护国家
国 际 货 币 调整和维持汇率，向有关国
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（ 四）公平贸易原则
公开 公正 公平
三大贸易原则
1、反倾销
定义：出口商品的价格低于正常价值，以至于造成进口国的
某项产业严重损害或严重威胁，即构成商品倾销。
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低 1、出口价格低于国内价格（市场经济国家） 于 2、低于第三方国价格（非市场经济国家） 正 3、低于合理价格=合理成本+合理利润（非 常 市场经济国家） 价 值
123 个
(1)成立 WTO；(2)形成包括 40 个协议和决议的 最后文件。
2*02包0/1括2/中30国 。 ** 由 于 美 国 国 会 对 其 政 府 授 权 有 限 ， 影 响 了 谈 判 规 模 ； *** 29 个 非 正 式 成 员 国 或 临 时 入总协定谈判的国家。
二、第八轮谈判：乌拉圭回合
为少数发达国家控制 世界经济集团化发展，出现地方保护性
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二、我国与GATT
1、我国是GATT的最早签字国，创始国。 2、1950年3月蒋介石声明退出GATT 台湾的退出不合法，所以我国叫复关。 至今始终未进入.
原因：我方不想进；美国阻挠 3、86年开始复关谈判 4、以98年为界，美国和欧盟立场变化，同意中
世界贸易组织(144)
复关
入世
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1995.1.1
2. 宗旨与目标
[简而言之：自由贸易和保护环境相结合]
3. 职能
(1)促进WTO目标的实现，监督和管理各协议的实 施；
(2) 为各成员方提供多边贸易谈判场所，按一体化 的争端解决规则与程序，主持解决各成员方之间的贸 易纠纷；
(3)负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易相关 的国内经济政策；
(21条款)
反补贴问题
分 ， 38
管理措施： (12个条款)
适用范围、活动方式 加入和退出手续等
条 发展中国家的缔约方有关问题
） (3个条款)
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二、GATT的基本原则和主要例外
基本原则：
自由贸易与公平竞争， 具体包括： 非歧视性原则 关税保护和关税减让原则 公平竞争原则 取消数量限制原则 透明度原则 磋商调解原则
东京
通 过 “ 东 京 宣 言 ”。 (1)关 税 ： 1980~88 年 平 均 下
第七轮 后改日内瓦. 1973.9~1979.11 99 个** 降 33%，美 30-35%、欧 25%、日 50%；(2)降低非
“东京回合”
关 税 壁 垒 。 (P384~P385)
第八轮
乌拉圭首都埃 斯特角
1986.9.15~1993 .12.15
间稳定的汇率 1945 基 金 组 织 家(地区)提供短期贷款 ,以
(IMF)
解决国际收支平衡问题.
创立处理长期国
世界银行 向有关成员国提供长期贷
际投资的国际组 1946 ( 国 际 复 兴 款，援助其恢复和发展战
织
开发银行) 后经济。
重建国际贸易秩 序
1947
国际贸易 组织(ITO)*
贸易自由化
*其宪章在有关国家立法机构审议批准时受阻，ITO 未建成。但 23 国
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一、前七论谈判情况：
GATT(W TO)历 轮 谈 判
序号
地点
时间
参加国
谈判内容
第一轮 第二轮 第三轮
日内瓦 法国的安纳西 英国的托尔基
1947.4~1947.10 23 个* 1949.4~1949.10 33 个 1950.9~1951.4 39 个
（ 1） 双 边 减 税 协 议 123 项 ；（ 2） 占 资 本 主 义 国 家进口值 54％的商品平均降低关税 35％。 （ 1） 双 边 协 议 147 项 ；（ 2） 应 征 关 税 进 口 值 56 ％的商品平均降低关税 35％。 （ 1） 共 签 订 150 项 关 税 减 让 协 议 ；（ 2） 占 进 口 值 11．7％的商品平均降低关税 26％。
2）作为一个正式的国际性组织，其参加方一律称 为成员，包括创始成员和新加入成员。
3）设立一套完整的组织机构，其中部长理事会为 最高决策机构，总理事会负责监督协议和部长理事会 决议的执行。
2020/124/3）0 它不是联合国的专门机构，也不属于联合国体
GATT与WTO
GATT
WTO
关税与 贸易总协定(128)
第 2 次筹委会在日内瓦召开,通过宪章草案；同时，美加德英 中印等 23 国在双边谈判的基础上，达成 123 项关税减让协 议，为早日得到关税减让的好处和及时处理当时各国在关税 和贸易方面的问题，原宪章起草委员会把各国在关税减让谈 判中达成的协议和宪章草案中有关贸易政策的内容加以合 并，形成一个单一的文件，称“关税与贸易总协定”。
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第八轮 乌拉圭回合
议 题：1.关税：2非关税壁垒；3．热带产品；4自然
资源产品；5．纺织和服装；6.农产品；7关税与贸易 总协定条款；8.保障条款；9.多 边谈判及安排；10.补 贴和反补贴；11．争端解决；12．与贸易有关的知识 产权问题；13．投资保护；14．关税与贸易总协定体 制约作用：15服务贸易。
美国 日本
3. 特点：
性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）； 职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸
易争端的场所； 实际作用：“事实上”的国际性贸易组织，建
立有一套完整的组织机构，起到了一个国贸组 织的作用，被公认为一个国际性组织。 3．缺陷 最初GATT只是一个由23个国家签定的“临时适 用议定书”，合法偏离之、国内法地位低。 GATT从其条款本身及国际法看并不是一个国际 组织。 2020/12/30 是一个“软法律文件”
平均关税 52.5%——3.7%-4.5%
发展中国家：低关税 少减
42%——15%
我国可全面享受低关税的待遇，加大出口产品的竞 争力
我国已将关税总水平降至17%以下，再降关税的幅 度已不大，进口产品对我国产品的冲击力度不大。
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（三）取消进口限制原则
1、配额制：
绝对配额
全球配额 国别配额
(4)协调与国际货币基金组织和世界Байду номын сангаас行的关系，保 障全球经济决策的一致性；
(5)编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨 会 2020/12/30
4. 组织机构
(1)部长会议。
(2)总理事会。 (3)分理事会。
总理事会下设三个分理事会：①货物贸易理 事会； ②服务贸易理事会；③知识产权理事会
(4)次—级专门委员会及临时性机构。 5. 成员资格