我国综合运输布局规划的基本原则和思路

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综合运输布局规划研究的是各种运输方式之间的资源配置（运输结构问题）和各种运输方式内部的资源配置（运输组织问题），它重视各种运输方式之间的优势互补和有机结合，主要侧重于对各种运输方式的运输资源进行配置和优化。

因此，建立综合运输体系的核心要求
是按照不同运输方式的技术经济特征，合理配置各种运输资源，促进各种运输方式协调发展，保证运输系统整体运行效率的提高。

综合运输布局规划是一项复杂的系统工程，涉及到交通运输领域的各个方面、各个层次。

许多学者都对此进行过一定的研究，如朱伽林从管理体制方面进行了建立和完善我国综合运输体系的研究。

中国工程院分6个专题，从理论方法、建设模式、运输枢纽、管理体制、城市及都市带综合交通等方面进行了构建我国综合交通运输体系的研究。

而其中思路和原则是布局规划的前提和条件。

一、布局规划的基本原则
在以需求为主导的市场经济中，交通运输的根本目标是尽可能地满足社会经济发展所需的位移需求，而在这一目标下，如何布局规划各种运输方式还需要考虑运输方式自身的经济性要求。

各种运输方式的经济性要求是由运输需求的生成规律与运输供给的固定结构共同决定的。

因此，综合运输布局规划时至少需要明确3个明确的观点：一是综合运输布局规划中运输方式合理配置的基本原动力是运输需求而非运输供给；二是各种运输方式固定结构的不同，引起了不同需求生成规律下运输方式的经济性差异，这是综合运输布局规划中运输方式合理配置的约束条件；三是运输需求的主导性，导致运输需求的多样性、多层次性，必然要求综合运输布局规划中必须分层次合理配置各种运输方式。

因此，综合运输布局规划必须遵循3个最基本的原则。

1.以运输需求为主导的原则
运输需求是决定运输方式技术经济特性的主导因素，综合运输布局规划必须首先遵循以运输需求为主导的原则。

有人根据莱茵河、密西西比河的运量进行了简单的推算，认为长江的运输能力相当于14条铁路，因其至今尚未完全利用，所以再修其他运输线路将是重复建设。

但是，目前长江干线货流密度仅相当于两三条单线铁路，而沿江的陆路通道却十
分繁忙。

2003年开通的粤海铁路，根据铁路部门预测，2艘火
车轮渡饱和运输能力每年应不低于单向1650万吨和2000万人·次、双向3300万吨和4000万人·次。

但从开通之日起，该项目就陷入了严重的财政危机，目前每月的货运量仅在2万吨左右徘徊，仅占海南出岛运量的5%左右。

这2个例子说明，仅仅按照单一运输方式供给能力来布局规划某一通道的运输方式是存在缺陷的，运输通道的运输方式配置必须与运输需求相匹配。

再以德国运输发展为例说明，对于一个国家或区域，综合运输的布局规划同样需要遵循以运输需求为主导的原则。

德国战后公路运输的迅猛发展为社会经济的恢复带来不可估量的影响，同时也带来了交通堵塞、污染、噪声及能源的过渡消耗等一系列严重问题。

上世纪80年代后，德国采取积极措施引导公路运输向铁路、水运转移，一是加大铁路、水运投入；二是采用调节税费手段；三是限制载货汽车的载重量；四是把远距离货物强制交由铁路和水运承担。

但从实施效果看，铁路、水运的货运量没有显著的增加，反而出现下降的趋势。

内河航运市场也逐渐萎缩。

与铁路、内河航运总体份额呈现下降的趋势相反，多式联运，尤其是公铁联运、公水（指内河）联运却呈上升趋势。

根据德国联邦货运管理局2003年交通运输经济统计及“联邦交通线路规划”预计，公铁、公水联运都呈现增长趋势。

多式联运是对传统运输方式及运输组织技术的革新，可以充分利用公路、铁路、内河航运及海运等多种运输方式的优点，实现运输资源优化配置。

实质上多式联运是一种运输生产组织方式，这种方式的形成有运输技术的革新因素，但更多地是运输需求的变化。

因此，综合运输规划布局时首先应该对运输需求进行客观的分析和调查，并确认特定通道的运输需求生成规律。

2.以运输方式经济性约束为条件的原则
任何一种经济资源的配置都要考虑其经济性的要求，
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综合运输布局规划解决的是各种运输方式运输资源的合理配置，同样要考虑运输方式经济性的约束。

综合运输合理布局规划的一个基本目的就是实现运输需求与运输供给物量均衡和经济均衡的有机统一，而经济均衡是物量均衡的基础。

这里的均衡是经济学中的概念，是指运输需求方和运输供给方在同一经济活动中各自的利益都能得到满足。

与均衡对应的是“失衡”。

在某一经济活动中如果某一方的利益得不到满足，即运输需求和运输供给利益的失衡，这一经济活动就难以进行或维持。

各种运输方式存在不同的固定结构，使其在不同的需求生成规律下，表现出不同的经济性要求，综合运输布局规划必须满足其经济性要求，实现运输供给和运输需求的经济均衡，才能体现其布局规划的合理性。

因此，综合运输布局规划应该对各种配置方式下不同生成规律的运输效益和效率、运输方式经济性约束条件下的运输速度进行分析，比较特定通道中各种运输方式的优劣，进行运输方式的配置。

3.分层次配置运输资源的原则
运输需求的本质及特征决定了运输需求具有层次性，运输需求者选择运输产品时，按照运输需求层次的不同而表现出不同的偏好。

这种偏好实质上还是经济驱动。

对运输需求层次的研究较多，通常将旅客运输需求和货物运输需求分开讨论。

如果将货运需求分为：
强时效性货运需求和弱时效性货运需
求；
商务性客运需求，指一切与经济活动有关的出行，具体包括采购、订货、推销、展销、贸易以及公私商务、个人求职等；消费性客运需求，消费性的私人的出行大多属这一类，如旅游、度假等；。