(钦州市人民政府)北部湾(崇左)陆路口岸经济发展论坛(钦州市政府发言材料)

积极融入多区域合作建设广西北部湾经济区

钦州市人民政府

自治区北部湾规划建设管理委员会办公室、自治区商务厅与崇左市委、市政府共同在此召开北部湾（崇左）陆路口岸经济发展研讨会，目的是为了发展口岸经济，加强区域合作、服务东盟，促进广西经济又好又快地发展。受大会组委会的邀请，作为广西北部湾经济区的成员，现就本次大会的主题，就如何积极融入多区域合作，建设广西北部湾经济区作个发言。

崇左、钦州共同作为广西北部湾经济区4+2的成员，都有国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》共同发展目标。

崇左市区位得天独厚，是中国走向东南亚地区最便捷的陆路大通道。崇左市位于广西西南部，背靠大西南，面向东南亚，大新、宁明、龙州和凭祥4县(市)与越南3省10县接壤，边境线长533公里，有一类口岸3个，二类口岸4个，有13个边民互市点，在广西建立国际大通道以及与越南等东盟国家开展经贸合作中具有不可替代的重要作用。湘桂铁路干线、322国道穿境而过，左江黄金水道可通航广州、香港，水陆交通发达。陆域偏居首府南宁，东南近邻广西北部湾经济开发区沿海各海港。已建成的南友高等级公路贯通扶绥、江州、宁明、凭祥，目前已使崇左市成为名符其实的出边“南大门”。

自治区高度重视崇左市的经济发展，把崇左市纳入北部湾经济区开发的4+2发展战略，这是崇左市融入泛北经济合作、大湄公河次区合作、泛珠合作、两廊一圈，中国—东盟“一轴两翼”等多区域合作的重大历史机遇，也是崇左市能够加快发展，全面提高对外开放水平，更好地发挥崇左市在广西北部湾经济区中的地位和作用有历史机遇。

与此同时，钦州作为广西北部湾经济开放区4+2的成员，又地处广西北部湾经济区的中心位置。国家近期批准设立钦州保税港区，事关钦州发展大局。从区位优势讲，钦州市地处广西南部沿海，濒临北部湾，背靠大西南，东邻粤、港、澳，面向东南亚。是我国少有的集沿海、沿江、沿边优势于一体的国际经济区域协作区。同时，位于南（宁）北（海）钦（州）防（港）的中心地带，处于广西北部湾经济开发区的核心位置。具有得天独厚的区位优势和地缘优势，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，

是大西南地区最便捷的出海通道。无论从交通、经济等定位而言，钦州市具有“一州联五南”（大西南、东南亚、越南、南宁、海南）之称。正是因为这个原因，早在80多年前，伟大的革命先行者孙中山就称钦州港为“黄金水道”，并把钦州港规划建设成为“南方第二大港”。据此，钦州市不等不靠，在经济环境很不乐观的情况下，开发建设钦州港。经过多年的努力，我们奋力把钦州港由民营港变成区域性重要港口，由原来的小打小闹挤身于国家千万吨大港行列。逐步把钦州由农业型地区转变成为工业化城市。努力担当擎起广西工业大厦的重任。当前，我们钦州市按照《规划》的规划，着重从几个方面开展工作，充分发挥钦州作为广西北部湾经济开发区成员的积极作用。研究并搞好城市的发展规划，特别是进一步地做好港口的发展规划。重点推进钦州保税港区的建设和港口的建设，重新规划并高起点建设配套服务项目钦州口岸的基础设施建设。建设深水港，打造城区物流园区和港口物流园区。依托区域优势和港口优势，加快港口的开发和建设步伐，重点是抓好大能力的专用码头，集装箱泊位以及30万吨级航道和30万吨级码头的建设，强力使钦州港口向深水化、大型化、专业化和产业集聚化方向发展，充分发挥真正意义上的“三基地一中心”的作用。

作为广西北部湾经济区4＋2成员的崇左市和钦州市，要切实采取强有力的措施和务实的行动，和其它经济开发区成员城市一道积极主动地融入泛北，大湄公次区，泛珠等多区域合作，不断推进泛北部湾经济合作，充分发挥作为广西北部湾经济区成员中的积极作用，全面提升对外开放水平。

当前,深化泛北部湾经济合作对各方来说具有重大的战略意义，特别是对广西的开放和建设具有非同寻常的现实意义。必须站在中国－东盟共同发展的战略高度，在睦邻友好、互利共赢的原则指导下，采取有力措施，不断推进泛北部湾经济区的合作。

第一，建立泛北部湾经济合作机制。区域经济一体化的实践表明，合作源于共识，成功在于行动。长期有效的机制和制度安排是泛北部湾经济合作实施的保障。目前，中国－东盟的合作机制逐渐成形，双方已建立了28个合作机制。泛北部湾经济合作一方面要充分利用现有机制和制度，同时，要根据泛北部湾经济合作的要求，在国际层面、国内层面和地方层面建立有针对性的合作机制。一是推动建立泛北区域内各国政府间的合作机制，加强区域内各国政策和利益的协调，强化合作从领导人共识到主管部门协调、执行；二是积极推动将泛北部湾经济合作纳入中国-东盟“10+1”合作框架，共同研究、决定泛北部湾经济合作的重大问题；三是在条件成熟时建立泛北部湾经济合作组织，协调和促进相关合作事宜的执行；四是加强泛北部湾经济合作论坛的平台作用，使之成为

泛北部湾经济合作的一个常设平台，发挥重要作用。

第二，率先在交通等基础设施建设方面取得突破，架起中国与东盟合作的大桥梁。广西最大的优势是区位优势，最大的作用是国际大通道。推动泛北部湾经济合作，广西必须加快交通基础设施建设，完善出海出边国际大通道。要加快“两廊一圈”框架下中越合作开展交通基础设施建设的研究，进一步推动泛北部湾区域交通合作，逐步实现南宁至河内、胡志明市高等级公路连接和中南半岛的铁路干线贯通；加强集装箱联运与国际中转、运输航线、物流与煤炭配送、邮轮客运等合作；开辟南宁至东盟国家主要城市的空中航线、构建连接东盟国家的海陆空立体交通运输体系。

第三，推进先导领域合作，以产业合作推进泛北部湾经济合作。区域合作通常是从选择具体的合作项目和建立合作平台入手，由易到难，由点到面，逐步展开。泛北部湾经济合作要选择一批示范性的双边或多边合作项目，务实开展项目合作，带动泛北部湾经济合作由理论走向实践。要高起点搞好产业布局，加快石化、能源、钢铁、林浆纸一体化、粮油食品加工、海洋、物流、旅游休闲等产业基地建设，切实抓好重大项目建设，促进区域内的双边和多边经济合作。

第四，加强金融合作，构建投融资平台。金融是区域经济合作的重要平台，在资源流动和产业合作分工中具有配置导向和市场调节作用。一要积极推进本区域金融机构的合作，共同促进信用平台和融资平台建设；二要积极探索形成泛北部湾区域银行联合体的形式，积极与国际金融机构建立合作关系；三要吸引和鼓励国际金融组织参与泛北部湾开发；四是推动银行为区域内客户提供国际结算、贸易融资、现金管理、项目融资、投资银行等金融服务，形成现代化金融服务体系，为推动区域开发合作提供有力支持。

第五，搭建北部湾经贸合作平台，为各方合作提供便利。泛北部湾经济合作必须是开放式的整合，要改善通关条件和发展环境，加强在海关、检验检疫、交通运输、相互认证、贸易结算、人员往来等方面的合作，为各方贸易投资提供便利。加快转变外贸增长方式，充分利用中国－东盟自由贸易区规则，积极参与双边和多边经贸合作，优化贸易结构，做大对外贸易总量。加大引进国内外大公司力度，积极培育大公司大集团和国际品牌，创新对外投资和合作方式，鼓励更多企业到东盟国家投资办厂，承接海外工程和劳务输出。积极开展国际能源资源互利合作。积极推进大通关建设，促进贸易便利化。