必修2第5课

青州五中高三政治一轮复习导学案班级：姓名：学案编号：2013-9-4
第三单元发展社会主义民主政治
第五课我国的人民代表大会制度
一、高考考点
①人民代表大会及其常设机关的法律地位②人民代表大会的职权
③人大代表的产生④人大代表的职责
⑤人民代表大会制度的基本内容⑥人民代表大会于其他国家机关的关系
二、考向预测：
1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性。

2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。

材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解
课前预习案
【考点梳理】
1.在我国人民如何行使管理国家的权力
2、人民代表大会体系
（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位
性质：
职权：
地位：
（2）常设机关：全国人大常委会的性质和地位
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。

【特别提示】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。

（3）地方各级人民代表大会
性质：
职权：
【特别提示】注意以下几个问题（步步高P84）
（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：
（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：
（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：
（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。

人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。

（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。

（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权
青州五中高三政治一轮复习导学案班级：姓名：学案编号：2013-9-4 3.人大代表
（1）人大代表的性质、产生方式、任期、
（2）义务：
（3）权利：
【特别提示】
1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。

人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。

人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。

2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。

设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。

解答此题一般从四个方面来分析：
第一，我国国家性质、人大代表的地位。

第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。

第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。

第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。

4.人民代表大会制度
（1）是什么？（含义）
（3）基本内容：
（4）为什么？（地位+原因+优越性）
【特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1.从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。

2、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：
（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。

人民代表大会制度以人民代表大会为基石。

4. 人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：
①人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。

②人民代表组成国家权力机关——人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。

③“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。

“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。

5.人民代表大会制度实行民主集中制原则
（1）含义：
（2）体现：
【构建知识体系】（必须能够默写）
第五课
我国
的人
民代
表大
会制度
课堂探究案
探究一
2012年3月5日～14日，十一届全国人大五次会议在京举行。

会议分别审议通过了温家宝总理所做的《政府工作报告》；听取和审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告；审议通过了《刑事诉讼法修正案》的议案。

（1）简要说明上述材料体现的政治生活道理。

（7分）
（2）假如你是一名人大代表,你将怎样肩负人民的重托。

（8分）
探究二
2011年3月，第十一届全国人大第四次会议工作报告：一年来，共审议22件法律和有关法律问题的决定
选举法作为立法工作的一个重点。

在认真梳理代表议案建议、充分调查研究、广泛征求人民群众和社会各界意见基础上，形成选举法修正案草案，决定将草案提请本次大会审议每次常委会会议都邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席，认真听取他们的意见和建议，地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展的立法、监督、代表和对外交往等工作。

（1）我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？上述材料是怎样体现这一组织和活动原则的？（7分）
（2）发展社会主义民主政治，绝不照搬西方的政治制度模式。

你认为适合我国国情的中国特色的民
主政治制度有哪些? （4分）
课后拓展案
1．(2011·新课标全国高考)2011年全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。

人大会议对公众开放是()①国家权力机关对人民负责的体现②依法行政建设法制国家的需要③国家自信和政治民主发展的表现④公民直接参与公共决策的要求
A．①②B．①③C．②④D．③④
2．(2011·北京高考)近年来，在党中央领导下，北京奥运会、上海世博会接连成功举办，实现了中华民族的百年梦想，得到国内外高度赞誉。

成功举办这两次盛会的重要原因是我国政治制度能够()
①维护国际和平与安全②发挥中央和地方的积极性③调动人民群众的积极性④实现世界各国的共同利益A．①②B．①④C．②③D．③④
3．2011年2月27日，国务院常务会议决定将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过关于修改个人所得税法的决定，已于9月1日起施行。

国务院常务会议决定必须报全国人民代表大会常务委员会批准后才能执行，这说明全国人大()
A．是我国的最高国家行政机关B．具有最高决定权C．行使参政议政的职能D．是社会主义事业的领导核心
4．第十一届全国人民代表大会第四次会议于2011年3月5～14日在北京举行。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()
①是最高国家权力机关②决定着国家的其他各种具体制度③是中国人民当家作主的最高形式和重要途径④是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④
5．2011年5月29日，即将年满18周岁的深圳高二学生刘若曦，通过微博发布参选深圳市福田区人大代表换届选举的宣言，在社会上引起强烈反响。

有评论指出，刘若曦同学是否当选并不重要，其参选过程的意义远远大于参选结果。

高中生参选人大代表()
①表明我国公民意识在逐步增强②有利于促进我国的民主政治建设③表明我国人民代表大会制度得到认同④会弱化人大代表的“代表性”和履职能力
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
6．近期，我国某市开展市人大代表与选民“统一见面日”活动。

“统一见面日”活动有利于人大代表() ①广泛听取人民群众的意见②更好地接受群众的监督，为群众服务③切实行使国家行政管理权④自
A．①②B．②③C．①③D．②④
7．近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。

在今年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。

”以期引起政府高度关注食品安全。

这一材料表明()
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度B．听取和反映群众的意见与要求是人大代表的职责
C．全国人民代表大会是我国的最高权力机关D．人大代表代表人民的意志行使国家行政权力
8．近年来，我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”——有口不能说话；有的是当“丫环代表”——当家不敢作主；有的是当“举手代表”——与台上保持高度一致；现在懂得做个真正的人大代表，为百姓说话，当好百姓的代言人，这反映了()
A．人大代表的权利在不断扩大B．我国的民主制度在不断完善
C．人大代表的民主意识在不断增强D．人大代表的地位在不断改变
9．下列观点与右图寓意一致的是()
①民惟邦本，本固邦宁
②天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤
③乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也
④夫治乱、安危、存亡之本源，皆在人君之心
A．①②B．③④C．②④D．①③
10．实践科学发展观活动逐步成为党和政府及其工作人员的自觉行动。

很多地方、单位和部门把“问政于民、问需于民、问计于民”作为重要理念予以始终坚持。

下列说法有助于支持这一理念的有()
①治乱安危存亡之本源，皆在人君之心②人心者，世俗之本也；世俗者，王运之本也③知屋漏者在宇下，知政失者在草野④自古至今，与民为仇者，有迟有速，而民必胜之
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④
11．2011年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会四次会议上作《政府工作报告》。

他开篇就说：“各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。

”据此可以判断()
①人民代表大会是我国的最高权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责②人大代表和政协委员代表人民行使管理国家的权力③我国政府的工作受人大监督④对政府工作报告的审议体现了人大的监督权A．①②B．③④C．①②④D．①③④
12．开展人大代表向选民述职活动，是新时期推进人大工作，拓展代表活动中创造出来的选民监督代表工作的一种新形式，也是对各级人大代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”理念的集中检验和积极实践。

开展人大代表向选民述职活动说明()
A．人民代表大会制度是我国的政体B．人民代表大会实行民主集中制原则
C．人大代表的权力受到削弱D．人大代表是国家最高权力机关的组成人员
13一轮资料本课练习
学（教）后反思（复习中有疑惑的问题可写在此处）
《政治生活》新教材修改部分
1、P5：“国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具”，改为“国家是阶级统治的工具”。

2、P44：删除“提高政府依法行政的水平，要做到：。

”这一段及专家点评中“关于权力与责任的关系的理解”内容。

3、P46：“有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制”改为“有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”。

4、P48：小标题“为政府的‘阳光工程’喝彩”改为“为政务公开喝彩”；增加一段“政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。

”
5、P49：“综合探究”中所有关于政府的权威一词，改为政府的威信。

6、P53：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度”改为“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度是我国的基本政治制度”。

7、P64：增加一句“中国共产党明确提出要加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”。

8、P65：删除“科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现”。

9、P67：最上一段改为：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想。

”
10、科学发展观的第一要义改为“推动经济社会发展”，核心改为“核心立场”。

11、P75：删除“民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三项原则是互相联系、不可分割的。

民族平等是实现民族团结的政治基础。

民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。

各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。

”这一段。

12、P83：“综合探究”的标题“社会主义民主政治的特点和优势”改为“当代中国发展进步的政治制度保障”；增加一段“中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。

”
13、P94：“决定国际关系的因素”小框内容增加：“国家利益不是抽象的，归根结底是该国统治阶级意志和利益的体现”和“国际关系的实质是一种利益关系”这两句。

14、P100：删除“中国主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，为此，各国应当做到：政治上。

经济上。

文化上。

安全上。

环保上。

”这一段。

15、P104：课时标题“我国外交政策的宗旨：维护世界和平促进共同发展”改为“我国外交政策的基本目标和宗旨”。

16、P106：将“维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标”改为“维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标”。

1．【解析】材料给我们的信息是人大会议对公众开放，这就给我们限定了主体是国家权力机关，而不是其他机关，所以①正确，②与题意无关。

人大会议对公众开放，是为了接受人民的监督，也表明国家的自信和政治民主的发展，③正确。

④“直接参与公共决策”与题意无关。

【答案】 B
2．【解析】我国之所以能够成功举办两次盛会，集中说明了我国政治制度的优越性，特别是人民代表大会制度能够调动人民群众的积极性，发挥中央和地方的积极性，②③正确。

①与题意无关，这里不涉及国际和平与安全的问题。

④说法错误，我国政治制度不可能实现世界各国的共同利益。

故选C。

【答案】 C 3．【解析】本题主要考查全国人大的职权。

我国的最高国家行政机关是国务院，而不是全国人大，故不选A；参政议政是人民政协的职能，故不选C；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，故不选D；B正确切题，故选B。

【答案】 B
4．【解析】全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故①错误，排除①，应选B。

【答案】 B
5．【解析】本题考查人民代表大会制度和公民的政治参与。

高中生参选人大代表表明其愿意在人民代表大会制度的框架机制内行事，是其公民意识增强的表现，体现了对该制度的认同，有利于促进民主政治建设，①②③正确。

人大代表的当选条件不会因高中生参选而降低，同时高中生参选有利于促使现任人大代表提高履职意识和履职能力，更好地代表人民行使职权，④错误。

【答案】 A
6．【解析】①②是从人大代表履行义务方面说明该活动举办的意义的，符合题意。

人大代表行使表决权、提案权、质询权等权利，不能行使行政管理权，③不选。

依法执政是中国共产党的执政方式，不是人大代表的权利。

故排除③④。

【答案】 A
7．【解析】人大代表来自人民，代表人民的意志和利益，反映人民呼声，B项符合题意。

A项正确但不符合题意；C项不符合题意；D项错误，人大代表是人民代表大会的组成人员，非行政机关，不行使国家行政权力。

故应选B。

【答案】 B
8．【解析】材料对比了人大代表在素质方面的变化，反映的是人大代表民主意识的不断增强，故C正确。

材料反映了人大代表更好地行使其权利，其权利并没有扩大，故A说法错误；材料的中心意思是“人大代表的素质不断提高”，故B不符合题意；人大代表依然是国家权力机关的组成人员，其地位没有发生变化，故D错误。

【答案】 C
9．【解析】漫画体现了“以人为本”的思想。

①③符合题意，故选D。

②强调了变革的重要性，④是历史唯心主义观点，所以均不符合题干要求。

【答案】 D
10．【解析】题干中的关键信息是“问政于民、问需于民、问计于民”。

题干强调的是人民群众的作用，而①强调的是“君王之心”，不符合题意。

【答案】 B
11．【解析】全国人大是我国的最高国家权力机关，故①说法错误；政协具有政治协商、民主监督、参政议政职能，不行使管理国家的权力，故排除②。

③④正确且符合题意，答案为B。

【答案】 B 12．【解析】C、D表述错误。

人大代表向选民述职，说明人大代表对人民负责，受人民监督，这是民主集中制的表现。

A不符合题意。

【答案】B
合作探究：
1、（1）①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制的组织和活动原则。

②全国人大是最高国家权力机关，其他国家机关对它负责，受它监督。

③会议审议通过《政府工作报告》是行使最高监督权和最高决定权的体现；听取和审议两院工作报告是行使最高监督权的体现；审议通过了《刑事诉讼法修正案》的议案是行使最高立法权的体现
（2）①代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力。

②在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。

③与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民的监督。

③认真行使自己的权利,正确审议、表决各项议案,积极行使提案权、质询权。

④努力提高自身的政治素质和能力水平,以更好地担负起自己的责任。

（8分）2、（1）①民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。

（1分）②“广泛征求人民群众和社会各界意见基础上”，“将草案提请本次大会审议”体现了在人大和人民的关系上，人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

（2分）③全国人大常委会“听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告”体现了在人大和其他国家机关的关系上，其他机关都是由人大产生，对它负责，受它监督。

（2分）④全国人大常委会“邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席”，“地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展工作”体现了在中央和地方国家机构的关系上，中央统一领导，充分发挥两个积极性。

（2分）
（2）人民代表大会制度（1分）；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（1分）；民族区域自治
制度（1分）；基层群众自治制度（1分）。

合作探究：
1、（1）①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制的组织和活动原则。

②全国人大是最高国家权力机关，其他国家机关对它负责，受它监督。

③会议审议通过《政府工作报告》是行使最高监督权和最高决定权的体现；听取和审议两院工作报告是行使最高监督权的体现；审议通过了《刑事诉讼法修正案》的议案是行使最高立法权的体现
（2）①代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力。

②在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。

③与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民的监督。

③认真行使自己的权利,正确审议、表决各项议案,积极行使提案权、质询权。

④努力提高自身的政治素质和能力水平,以更好地担负起自己的责任。

（8分）2、（1）①民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。

（1分）②“广泛征求人民群众和社会各界意见基础上”，“将草案提请本次大会审议”体现了在人大和人民的关系上，人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

（2分）③全国人大常委会“听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告”体现了在人大和其他国家机关的关系上，其他机关都是由人大产生，对它负责，受它监督。

（2分）④全国人大常委会“邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席”，“地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展工作”体现了在中央和地方国家机构的关系上，中央统一领导，充分发挥两个积极性。

（2分）
（2）人民代表大会制度（1分）；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（1分）；民族区域自治
制度（1分）；基层群众自治制度（1分）。