就业对政策与人才培育的影响

就业对政策与人才培育的影响
优化专业设置，提升人才培养标准
河北省当前处于转变经济发展方式和产业结构调整的关键时期，要根
据河北省重点项目建设、行业需求，改革人才培养模式；立足学校及
学科特色，制定人才培养标准。

使专业设置、招生计划调整、经费使
用与就业状况挂钩，以解决一方面大学生就业压力持续增大，另一方
面企业又难以选拔出所需的实用人才的问题。

在经济发展方式转变和
产业结构调整的过程中，原本主要吸纳大学生就业的加工制造业、建
筑业等第二产业所能提供的就业机会将非常有限。

第三产业，尤其是
高端服务业是吸纳大学生就业的主要渠道，特别是金融、现代信息服务、物流等现代服务业，将是未来吸纳河北省大学生就业的“主战场”。

根据麦可思调查：２０１０届高校毕业生半年后就业率最高的专业是
工学（９３．３％），最低的是法学（８６．７％）；失业率最高的
专业为美术、音乐、临床医学和法律事务；专业对口率最低的专业为
历史、法律。

红牌专业（失业量较大、就业率较低的专业）主要包括：动画、法学、体育教育、生物工程、计算机科学与技术、英语、国际
经济与贸易、临床医学、法律文秘、国际金融、工商管理、法律事务、汉语言文学教育。

绿牌专业（薪资、就业率持续走高，且失业率较低
的专业）主要包括：地质工程、港口航道与海岸工程、船舶与海洋工程、石油工程、采矿工程、过程装备与控制工程、水文与水资源工程、审计学、道路桥梁工程技术、应用化工技术、焊接技术及自动化、楼
宇智能化工程技术。

而河北省统计局数字显示，今年全省普通高等学
校２９．７万毕业生中，工科专业不足３５．９％，农科专业占２．１％，而管理、医学、法学、文学等专业却占据了近５８．９％。

宏观专业设置与市场需求失调必然导致大学生就业渠道不畅。

大力发展第三产业，特别是现代流通业，不但有利于扩大流通业本身
对毕业生的吸纳水平，更重要的是，随着流通业就业人数的增加，不
同产业之间的关联性以及收入效应所引发的消费效应和生产带动性，
会带来总体就业水平的进一步提升。

研究显示，当前我国流通业单位
吸纳劳动力就业比重相对较少。

其中，批发、零售和物流等传统流通
产业所占比重较大，而信息传输、计算机软件服务、租赁和商务服务、居民服务及其他服务等行业的就业吸纳水平还未得到充分利用。

２０
１０年河北省制造业固定资产投资增长７．５％，交通运输、仓储和
邮政业增长４４．８％，信息传输、计算机服务和软件业增长２６２．６％，住宿和餐饮业增长２４．９％。

可见，信息传输、计算机
服务等行业为高校毕业生提供了广阔的就业空间。

不过，２０１１年
河北省计算机相关专业大学生就业率却并不理想。

究其原因，正如麦
可思２０１１年就业蓝皮书中分析的那样，是因为计算机类人才培养
质量达不到产业的要求。

即使河北省当前绝大多数工科院校都开设了
计算机相关专业，但是低质量的人才培养必然不能满足市场高标准的
人才需求。

提升毕业生的创业素质
当前，河北省高校毕业生虽然具有一定的专业知识，但是还普遍面临
社会经验不足、创业综合素质不高等问题。

在全省范围内进一步增强
创业指导工作，提升创业者创业素质，降低创业风险，特别是提升高
校毕业生的创业素质、降低大学生创业失败率还十分重要。

为了实施
创业带动就业战略，河北省各地区、各部门相继落实和完善了各项创
业扶持政策，进一步完善了“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”联动工作机制。

资料显示，截止到２０１０年１２月底，河北省
累计发放小额贷款２４．４２亿元，直接扶持５３７５５人成功创业，带动（吸纳）２２６５４３人实现就业。

不过，在取得骄人成绩的同
时我们还应看到，累计逾期未还金额以及担保基金代位代偿金额还占
有一定比例（分别为１１４４．４万元和２０８７．５３万元）。

当前，社会、政府等举办的短期创业培训班以及高校就业指导工作大
多还局限于在短时间内突击性补充具体的创业性知识的不足，还不能
有效解决毕业生创业综合素质缺失等需要长期锻炼、精心培养才能获
得的关键性创业水平。

高校不能仅凭几门大学生职业生涯或择业、就
业指导课来诠释国家众多的促动就业政策、调整大学生就业心态以及
提升大学生创业所必需的综合创业素质；而是要将创业教育列入教学
计划，建立、健全大学生创业教育工作机构、领导体制和创业基地，
使创业教育从大学生入学开始就融入到专业技能的培养当中，将创业
所需的各项技能内化到高校开设的各门专业课程及各项实习计划当中，在日常的积累中提升大学生创业所需的各项基本素质。

“创业带动就业”解决的不但仅是高校毕业生的就业问题，更为关键的是创业有助
于形成良好的创业型社会文化，树立自由竞争的新风尚，改变当前社
会“公务员热、国企热”等现象，化解因为创造财富的动力缺失而导
致的社会不确定性风险增高等社会问题。

国家鼓励高校毕业生面向城乡基层就业，河北省也逐步推出相关政策
来解决他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面所面临的实际问题。

不过调查
显示，当前河北省高等教育培养体系与社会对人才的需求还不匹配。

农村需要大量的专业人才，但适合到农村工作的专业人才很少。

河北
省绝大多数高校毕业生并未做好到基层、到艰苦地方去工作的水平和
心理准备。

“选聘到村任职”、“特岗计划”、“西部计划”、“三
支一扶”等基层项目的落实还需要高校教育理念的配合。

相对于城市
来说，农村经济落后，信息闭塞，绝大多数农民眼光局限，无法适合
河北省产业结构调整的整体需要。

大学生进入农村、乡镇等基层工作
岗位，能够带去新的社会理念和知识，解决农村城镇化过程中所必需
的专门人才、科技人才、培训人才大量短缺问题。

需要说明的是，到
农村、乡镇等基层岗位工作并不意味着对人才基本素质要求的降低；
恰恰相反，在基层工作的大学毕业生的高流失率并不但仅是因为基层
岗位的条件艰苦，更重要的是因为毕业生基层工作水平的缺失。

调查
显示，河北省选派到基层任职的“村官”绝大多数是没能在城市实现
自主就业的大学生。

其中，人文社科类专业占７６．１％，理工农类
专业不到２４％；区县对农、林、牧、渔等专业毕业生的需求为７２．５％，而实际选派的相对应专业大学生仅占３．２％。

不能发挥
自身专长，不能为基层工作环境带来效益，必然会成为“基层留不住
大学生”的根本原因。

将大学生就业指导工作系统化、制度化、专业化，使其贯穿大学生活
的全过程
高校就业指导工作既要重视就业有形市场建设，设立专门人员、场地、经费，确保服务质量；又要重视无形市场建设，完善国家、地方、行业、学校、院系良性互动的就业服务信息平台和信息统计管理制度，
即时收集、分析、预测行业需求信息、学生求职意向，并根据掌握的
信息展开有针对性的就业指导服务。

高校就业指导工作本应包含入学初的大学教育、教学特点与管理方式
教育、职业生涯认知教育、学业规划设计、社会工作参与计划、社会
实践计划、各类专门技能学习计划、求职择业技巧等内容。

不过，当
前河北省绝大多数高校是用“职业生涯规划设计”或“求职择业技巧”等课程的教学来代替就业指导工作。

既缺乏高水平的专业师资，又缺
少指导的针对性，从而使就业指导工作仅停留在指导层面，不能通过
有效的教育活动达到提升学生综合竞争力的目的。

河北省各高校都建立了就业信息服务平台，即时向本校毕业生提供就
业供求信息和国家各项就业、创业促动政策信息。

不过，当前绝大多
数院校并未建立成熟、有效的就业指导人员选拔、培养、使用制度，
从事该工作的服务人员也无明确的职业标准。

就业指导队伍结构、学
历层次、专业水平、人员数量、就业指导人员与应届毕业生人数比例、就业指导队伍的稳定水准等还不能满足当前就业指导工作的需要，部
分专职就业指导人员也没有纳入教师岗位。

所以，无法根据本校专业
设置情况对行业、对口就业单位实行深入的个性化分析，并对目标就
业群体实行个性化的就业指导教育；也无法对历年就业信息实行深度
挖掘、系统分析和预测。

规范就业培训机构
当前，针对未就业大学毕业生展开的就业服务与培训在河北省正逐渐兴起，“国考热”、“考研热”、“律考热”比比皆是。

培训机构、培训质量参差不齐，还处于自发的无政府状态。

绝大多数社会培训机构是企业出身，是以赢利为目的的。

但大学毕业生是特殊群体，还消费不起以赢利为目的的培训。

为此，应该探讨以稳妥、多赢为目的的合作方式，对大学生就业服务机构实行准入管理，既提升毕业生就业素养及就业率，又照顾到大学生具体的经济情况，同时也让培训机构有一定的收益。

总来说之，大学生就业是一项系统工程。

不但需要国家、政府、社会的一系列资金、政策、机构对大学生就业的悉心呵护和正面引导，更需要高校加快教育体制改革，根据地区经济发展特色以及自身专业特点制定个性化教学及就业指导工作方案。

就业对政策与人才培育的影响。