温州打火机反倾销案
浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略
摘要倾销与反倾销是国际经济发展的产物，是随着现代国际贸易的形成而出现的。
目前，倾销与反倾销已成为国际社会关注的焦点问题。
反倾销成为焦点的政策理论背景为：管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。
管理贸易是有组织的自由和协调的保护。
反倾销是管理贸易政策的重要内容。
反倾销作为其允许的少数合法的贸易保护措施之一，其最初的目的在于维护公平贸易。
但是在实践中，反倾销被许多国家采用，有被滥用之势，可以说已经有悖于其设立的初衷，这主要与其自身的制度缺陷有关。
本文主要讲的是温州打火机行业在应对欧盟反倾销案中，所面临到的问题及原因分析，然后对这些问题提出相应对策。
【关键词】打火机行业倾销反倾销 CRAbstractDumping and anti-dumping are the results of the development of international trade. They appeared with the modern international trade. At present, dumping and anti-dumping have already become the focuses of international community. The background theories behind anti-dumping becoming the hot issues are: managed trade is becoming the prevailing content of trade policy. The nature of managed trade is organized freedom and coordinated protection. Anti-dumping is an important part of managed trade policy. Anti-dumping，originally for the maintenance of fair trade, is one of few lawful measures of trade protection allowed by WTO. But in practice, anti-dumping is used by many countries and has the trend of being overused. It is safe to say it has deviated from the aim of establishing such a mechanism. The main reason for the deviation from its original objective has something to do with the inherent defect of its own system. This thesis mainly introduces that the profession of cigarette lighters in Wenzhou is in responding to the EU anti-dumping cases which faced the problems and analyzed the reasons, then puts forward the corresponding plans according to these problems.【Key Words】Cigarette Lighters profession; Dumping; Anti-dumping; Child Resistance Act目录1 引论 (4)1.1论文选题的背景和意义 (4)1.2 核心概念解释 (5)2 温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情介绍 (5)2．1温州打火机遭受欧盟反倾销案例过程 (5)2．2欧盟撤诉原因分析 (6)3 温州打火机行业应对欧盟反倾销的问题分析 (7)3.1 温州打火机行业对倾销与反倾销WTO规则不熟悉 (7)3.2 温州打火机行业反倾销的人才紧缺 (7)3.3 温州打火机行业应对欧盟反倾销诉讼的费用高 (8)3．4 温州打火机行业面对反倾销应诉的时间紧 (8)3．5温州打火机行业面临CR法案 (9)4 温州打火机行业应对欧盟反倾销策略 (9)4.1强化法律意识，提高企业应诉的主动性 (9)4.2大力培养反倾销人才 (10)4.3充分发挥行业协会作用 (10)4.4做好反倾销应诉前的准备工作 (11)4.5加强应对欧盟“CR法规”的实施 (11)4.6寻找有利于发展中国家的WTO反倾销规则 (12)5 结论及展望 (13)参考文献 (152)致谢 (15)浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略1 引论近20年来，我国频频遭受国外的歧视性反倾销，这些反倾销不过是借反倾销之名，行贸易保护主义之实。
国际市场营销--温州打火机应对CR
•
欧盟酝酿CR背景
• 从90年代开始，欧盟逐渐成为温州打火机主要出口市场，因其质优价廉，极受 市场欢迎，出口规模逐年扩大。 温州也因此一度击败日本、韩国和中国台湾地区的生产商，成为世界打火机主 要生产基地。
•欧洲发生过数起儿童 因打火机受伤事件。 •为提高对消费者尤其 是儿童保护的水平， 政府考虑CR法案。
研发成功后： 通过欧盟认可的检测机构 确认一款打火机是否符合 CR标准，费用约为$3000。
对于拥有多款多型廉价打火机 的温州中小制造企业，负担检 测费用也并不轻松。面临注册 需时较长、每种款式需分别缴 纳专利费用等问题。
技术研发实例：温州打火机实验室。
• 欧盟没有相关检测机构又不承认国内检测数据，为克服难关，温州出入境检 验检疫局通过各种渠道与美国等国家的检测机构联系，表达合作意愿。由于 担心丰厚的检测费外流，对方不愿意合作。 温州出入境检验检疫局领导到北京、天津游说，说服总局领导同意在温州设 立天津危险品检测分中心，2004年3月正式挂牌成立了温州打火机实验室。 实验室针对可能出现的问题，加强了内部管理、增强科研技术力量，成功自 行设计、研发出“CR重力压力测试机”等三套关键设备；成功组织进行了 CR的测试，同时制定了台式打火机测试标准。 经过几年艰苦努力，温州出入境检验检疫局打火机实验室在国内率先取得欧 盟官方认可。这意味着，今后销往欧盟市场的温州打火机，再也不需费时费 力送往美国等地，在自家门口便可完成CR与ISO9994检测。 （此前许多温州企业将打火机送往美国、加拿大等国家进行CR检测：每种打 火机CR检测费用高达2万美元、检测周期为3至6个月；ISO9994检测费用也 高达2000多美元。）
温州打火机代言人黄发静
• 中专学历，全球知名的打火机大王， 现为温州日丰打火机有限公司董事长、 温州工商业联合会执委、温州烟具行 业协会副会长、浙江省民营经济研究 会副会长、温州政协委员。 1990年日丰公司成为温州打火机行业 最早进入欧洲市场的企业，也是中国 最大的金属外壳打火机和点火枪生产 型出口企业。 黄发静是中国第一个站起来抵制欧盟针对中国打火机产业的CR技术性贸易壁 垒的先驱者。并亲自组织和直接参与中国打火机行业应诉欧盟反倾销调查，捍 卫为了中国打火机行业的利益。 他以民间的力量推动着公平的世界贸易次序，影响力超出了温州的打火机行 业，在全中国乃至欧洲都引起了极大的反响，被选为2002年温州市民营经济十 大风云人物、2003年CCTV中国经济年度人物。
探究温州打火机反倾销案对我国应对反倾销策略的影响和启示
一
探究温 州打火机反 倾销案对我 国应对反倾销策略
的影 响和 启示 王（ ２来自６ ４ ０ ０ ０ 静
何
龙
山东 烟台）
烟 台大学
摘 要 ：改革 开 放 以来 ，我 国 国际 贸 易 不 断发 展 ，国 际 贸 西方国家常常将我国定性为非市场经济 国家，这对面临着 易舞 台上 的地位 也 日益 上 升 ，但 同时 国 际上 一 些 出 口商 也 将 我 反倾销指控 的行业企业来说是极其不利的。２ ０ ０ ２年 １ Ｏ月 ８日， 国 的 出 口产 品座 位 反 倾 销 的 主 要 目标 。本 文 通 过研 究欧 盟 对 温 温州打火机龙头企业获得欧盟的市场经济地位确认 ，这标志着 州打火机反倾销案 ，探究此次应对反倾销指控过程 中遇到的问 中国应对 欧盟 打火 机反 倾 销调 查取 得 了阶段 性胜利 。 题和 原 因 。然后对 这 些 问题 提 出相 应对 策。 ３ ． 与欧洲打 火机进 口商互通有 无相 互合作 关 键词 ：温 州打 火机 ；倾销 ；反倾 销 ；策略 温 州 打火 机 协 会 审 时度 势 与 欧 洲 打火 机 进 口商 以共 同 的利 益 为切 入 点 ，互 通 信 息 互 帮互 助 ，成 为 中 国应 对 欧 盟 打火 机 反 具体概 念内涵 倾销调查 的关键一环。一方面，欧盟打火机进 口商联合会利用 １ ． 倾销 自身影响力对外宣传 中国打火机成本真相否认 “ 倾销”之说。 根据 １ ９ ９ ４年总协定第六条和 《 反倾销协议 》的规定确定如 另一方面，该协会 向各 国政府施压 ，分析 中国应对欧盟反倾销 下三个标准 ：（ １ ） 产品以低于正常价值的价格销售 ；（ ２ ） 对进 口国 诉讼败诉后果 ，将可能产生的企业倒闭、员工下岗、社会稳定 的同类产品的工业造成实质损害 ；（ ３ ） 倾销进 口品与所称损害之 等 问 题 展示 出来 。温 州 打 火机 协 会 与 欧盟 打 火 机进 口商 联合 会 间存在 着 因果关 系 。 强 强联 手 ，真正 做 到了知 己知 彼百 战不 殆 。 ２ ． 反 倾 销 四 、建 议 反 倾 销 是 指 进 口国给 本 国 产业 造 成 损 害 的倾 销 行 为 采取 征 从 欧 盟 对 中 国打 火 机 的反 倾 销 案 我们 不 难 看 出 ，应 对外 国 收反倾销税等措施 以抵消损害后果的法律行为。一般来说 ，如 的反倾 销调 查 不 仅 仅是 被 诉 企 业 的事 ，政府 、行业 组 织 在其 中 果一 国进入另一 国市场的产 品符合以上三个标准，进 口国为了 也 发挥 着至关 重 要 的作用 。 抵消或阻止倾销 ，可以对倾销产品征收不超过该产 品倾 销幅度 首 先 ，增 强 中 国市 场经 济地 位 的认 同 。 中国 ２ ０ ０ １ 年 已经加 的反 倾 销 税 。它 是 指 针对 倾 销 的 这种 不 公 平 贸 易方 式 而 采取 的 入 ＷＴ Ｏ，但 至今 还有 很多 欧美 国家 不承 认 中国 的市场 经济 地位 。 外 国 常 常用 第 三 国代 替 商 品 的价 格 对 我 国 的产 品发 出反 倾销 调 制 止或 报复 性 的措 施 。 查 ，这对我们来 说是极其不利的。因此，深化市场经济改革势 二 、温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情 ２ ０ ０ ２年 ６月 ２ ７日，欧盟决定对原产于中国、印尼 、马来西 在必行 ，另外，与外 国的沟通交流合作也必不可少。 其次 ，建立完善的反倾销预警机制。政府应 当加强对重点 亚 、越南进 口的一次性燃气式袖珍打火机进行反倾销调查。为 应 对 这次 危 机 ，在温 州 烟具 协 会 的组 织下 ，温州 ｌ ５家打 火 机企 行 业 、重 点 产 品 、重 点 出 口对 象 国的 监测 和 分 析 。准 确 分析 国 业 以我 国金属外壳打火机与 Ｂ ｔ Ｃ等公 司生产的一次性打火机不 际市场经济动态 ，能够为我国企业及早发现和预防外 国的反倾 同，对欧盟相关产业 未造成侵害这一事实为依据向欧盟反倾销 销调查 ，从而有效的保护我国的经济安全。 委员会提出 “ 产业无损害抗辩 ”。同时 ，温州 打火机龙头企业 再次 ，健全我国应对反倾销调查 的应诉机制。从温州打火 提 出申请 “ 市 场经 济待 遇 ”的请 求 。 机反倾 销案 中，我们不难看出，我国反倾销调查还需要提高反 ２ ０ ０ ２年 ９月 １ １日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温 倾销应诉反应 、培养优秀的国际贸易争议律师 、健全反倾销应 州进行实地调查 ，对温州应诉企业的产 品、销售、财务等方 面 诉 企业 奖惩 机制 。 进行 了严格 的核查 ，对应诉企业提 出的意见和事实予以理解和 最后 ，全 国的行业协会也应当配合政府有关部 门建立反倾 认可。２ ０ ０ ２ 年 １ Ｏ月 ８日，该龙头企业获得欧盟的市场经济地位 销 预 警 及应 诉 机 制 。在 行 业 协会 活 动 中 ，规 范 企 业行 为 ，维护 确 认 ；２ ０ ０ ３ 年 ２月 ，欧 盟 有 关 方 面决 定 不 进 行 初 裁 ，２ ０ ０ ３年 ７ 出 口秩 序 ，及 时 有效 的组 织 企业 应 诉 。 只有 这 样 ，才 能 真正 切 月 １ ４日，欧洲打火机制造商联合会撤 回了对产 自中国打火机 的 实的利用争端解决机制维护协会会员的权益。 反倾销诉讼 ，反倾销程序 自动终止。此后 ，在欧盟规定的 ｌ ０ 天 五 、小 结 反倾销具有双重性 ，适 当适用可以促进 国际贸易平衡，超 陈述期内 ，没有人对 欧洲打火机制造商联合会撤 回反倾销申诉 表 示异 议 。这起 “ 洋官 司” 至此 自动 终结 。 过 合理 范 围 ，反 倾 销 就 成 为一 种 贸 易保 护 措 施 不利 于 国 际 贸易 的 发 展 和 国家 间 的 经 贸合 作 。通 过 吸 收温 州 打 火机 反 倾 销案 所 三、温州打火机行业应对欧盟反倾销策略 ２ ０ ０ ３年 ，７ 月 ５日，温 州 烟 具 协会 在 得 到 国务 院经 贸委 公 总结出来 的经验可以取其精华 去其糟粕 ，更好的服务于我国国 平 贸 易 局 的支 持 后 ，同宁 波 的 打火 机 生 产 商举 行 了打 火 机反 倾 际 贸易 的发展 。 参 考文 献 ： 销 应诉 会议 。 ［ １ ］ 屈广清 ． 反倾 销 法律 问题研 究 ｌ ． 北 京：法律 出版 社 ，２ ０ ０ ４ １ ． 十 五 家 打 火机 制 造 商提 出 “ 产 业 无 损 害抗 辩 ” ２ ］ 刘善春 ． 反倾销理论 与实务 咖 ． 北京 ：中国政法大学出版社 ， Ｄ １ ４ 首先，我国出口欧盟生产的塑料一次 性打火机与欧盟各国所 ｆ ３ ］ 李小北 ， 池 本幸 生 【 日］ ． 反 倾销 案例 Ｍ ． 北 京 ：经济管 理 出版 生产的金属可充气打火机有本质性的区别ｊ两者在制造工艺、消 【 ０ ０ ０ 费群体 、产 业结 构等方 面有 着 不 同的经 营模式 ，因而我 国打火 机 社 ，２ 出口商并不存在低价倾销行为。其次，我国的打火机产业是民营 作 者简 介 ： 工 业 ，并 未获 得任 何违 背市 场经 济原 则 的政府 补贴 。我 国 的打火 王静 （ １ ９ ８ ９～），女 ，汉族 ，山 东滕 州人 ，法律 硕 士 ， 作 者单位 ： 机产业实行工业化生产，社会化协作的生产模式。具体而言 ，领 烟 台大学 法 学院 ，研 究方 向 ：国际 法。 头企业负责设计、模具和总装，而其余 的零部件则交给其他的小 何 龙 （ １ ９ ８ ９ ～），男，汉族 ，山 东滕 州人 ，法律 硕 士 ， 作 者 单位 ： 企业加工承揽，使得生产效率和产品质量在降低成本的前提下不 烟 台 大学 法学 院 ，研 究方 向 ：民事诉 讼 法。 注 ：本 文 系烟 台大 学 ２ ０ １ ４年 大学 生 科技创 新 基金 项 目 “ 探 究温 降 反增 ，因而相 对于其 他 同类 商品 取得 了价 格上 的优势 。 州 打火 机反 倾销 案对 我 国应对 反倾 销策 略 的影 响和启 示” 。 ２ ． 五家企业 “ 市场经济待 遇”的诉讼请求
中国反倾销案例
初审法院的判决，承认永建公司进行辩论的权利被侵犯，然而却 仍判决永建败诉。“欧盟委员会做出该决定的理由，是公司财务 账目存在问题，因此无论欧盟委员会是否听取来自永建公司的意 见，结果都不会存在差异。” 然而在永建公司看来，法院承认欧盟程序的错误，已经成功了一 半。于是，他们又走上了欧盟最高等司法机构——欧盟法院的法 庭。2009年10月1日上午，欧盟法院的5位法官做出决定：欧盟 委员会在没有进行对当事方听证的情况下，就作出决定是错误的。 这意味着，永健公司将被免征反倾销税。 “永建的胜利告诉我们，如按照WTO和各地区的上诉程序和规 则，积极应对贸易摩擦，可以减少损失，为自己赢得发展空间， 同时给予同行业企业信心。”傅东辉说。而在永建胜利后，商务 部也在官方网站上表态，针对国外对我国企业贸易救济调查中不 公正、不合理的做法，中国政府鼓励企业积极利用有关国家和地 区司法制度，切实维护自己的合法权益。 “市场经济地位问题，是中国企业遭遇欧盟反倾销调查的最根 本的一道坎。但是，即使在非市场经济地位下，也并不意味着我 们要忍受一切不公正对待。在贸易摩擦中，我们要善于拿起法律 武器。”傅东辉说。
导致其在欧洲的市场急剧萎缩，中华牌自行车在欧洲销量一落千丈，从90多万辆狂 跌到20多万辆，最终痛失欧洲市场。
大蒜 1994年，美国对中国大蒜征收376.67%的高额反倾销税后，中国大蒜从此退出了 美国市场。 一次性打火机 1994年，中国一次性打火机制造企业遭美国反倾销，57家企业只有3家应诉，结果 有2家应诉企业的反倾销税降到0，一家企业降到20%，而其余没有应诉的54家企业， 都因被征收197.85%的反倾销税而失去了市场。 纺织业 1994年，墨西哥对原产地为中国的棉纱、棉布征收高达331％的反倾销税，服装征 收537％，鞋类征收的反倾销税高达1105％。 水产业 1997年7月，美国对中国出口的小龙虾征收反倾销税，终裁征收的反倾销税率平均 是122.92％，最低91.5％，最高156.77％。
蒲凌尘：国际反倾销法庭上的中国健将
这场 官司并非一 个简单的争取市场经济 地位 的问题 ．虽
然在国内 ， 州企 业被认 为是最 为市 场化的企 业 ． 温 但在 欧盟调 查官员看来 却缺 乏有力证据 ． 因为企业之 间的经济往来缺 乏
寻找每 一桩案子 的最佳突破 口
书面契约 。
匆匆赶来赴会的蒲凌尘在宾馆 里思索 良久 ．这个 案子表
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圈
思考 绍 兴 纺 织 品 反 倾 销 案 辩 护
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丈 ／季现
蒲凌 ： 士 ＿
国际反倾销法庭 上的 中国健将
代 理 过 ４ 多 起 反倾 销 案 件 的蒲 凌 尘 中国 企 业 取 得 市 场 所 获 取 的成 功 率 就 会 提 高 。 ０ 是 经 济地 位 和 无损 害 结 果 结 案最 多 的律 师 。 在 欧 盟 反 倾 销 法 实 他 践 中 ． 理 了众 多 中 国企 业 ， 为 第 一 个 突 破 欧 盟 分 别 裁 决 代 成
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这 个 产 品定 义 上 出发 ，应 该 能 成 为一 个 很 好 的 突破 口。 是 世 贸成 员 ， 其他 成 员 在 实施 法 律 的过 程 中对 中 国 自然 要 更 谨 精 明 的温 州人 立刻 判 断 出 蒲律 师 的提 议 有 道理 ， 后 确 定 慎 一 些 。 最
种 方 式 来 打 的 。从 表 面 上 看 ， 乎 无路 可 走 ， 在 这 种 情 况 下 ， 似 但
释 ，同时 ，对 中国的企业文化也要非常熟悉。很 多时候 ，一句
，
律师就要峰回路转 ，找到个更好的突破 口，帮助企 业寻找最佳 话甚至一个字 ， 决定了一 场官司的胜败 。 就 而一场官司的胜败
欧盟通过了CR法案
总部在日内瓦的世贸组织大楼
世界贸易组织全景
2、地位与作用：
目前WTO的成员国达153个，占全世界国家的4/5。 其贸易额已经占世界贸易总额的百分之九十。
地位：是世界上最大的多边贸易组织，它与世界银 行、国际货币基金组织并称为世界三大经济组织。
世界贸易组织，如果大 家要记清楚的话，基本上 就干三件事。一个是制定 规则，第二是开放市场， 第三个是解决纠纷。
温州打火机企业于20世纪80年代中后期进入世界金 属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、
韩国和中国台湾地区垄断的格局。目前，温州金属外 壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火 机10亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总 产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内 市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的 最大生产基地，而与此同时，日本和韩国原来的打火 机企业90%以上已经停止生产。
国
对中国的影响（利弊）
际
经
济 竞
为什么？
பைடு நூலகம்
争 全面提高对
（１）坚持“引进来”与“走出去” 相结合的基本战略
与 合
外开放水平 怎么样？ （2）坚持独立自主、自力更生的基
作
本原则。
小火机"引燃"了大麻烦
入世后，温州的打火机马上遭受了两次严 峻的国际考验。先是遭遇欧盟CR法案技术壁 垒，接着又被反倾销调查。但在温州打火机企 业的共同努力下，CR法案推迟执行，反倾销 调查终止。这是中国入世以来，中国民营企业 打赢的反倾销第一案。
1、成立
时间：世界贸易组织 （World Trade Organization 简称WTO） 成立于1995年1月1日，。 前身是成立于１９４８年 １月的关贸总协定（ＧＡ Ｔ），１９９５年１月１ 日世界贸易组织代替关贸 总协定正式运行。
温州打火机案例分析
问题8：技术性贸易壁垒：温州打火机的案例背景材料：世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。
早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。
2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。
2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。
从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。
这是欧盟第一次推出CR法案，尚无具体执行细则。
CR装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收，但目前欧盟还未有一家可认证或认可的此类实验室。
如果通过中国国家质检总局下属的实验室，以及通过美国CR标准的检测，在欧盟能不能适用至今也是一个未知数。
据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。
而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。
由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。
受此影响，目前温州打火机行业来自欧盟的订单已经急剧减少。
据温州当地媒体报道，温州打火机的订单量比上年同期减少30%左右。
温州打火机企业目前在纷纷研发安全锁。
温州东方实业有限公司就已经开发出两款安全锁，并通过了省级验收。
同时，众多企业已经按照美国CR标准提高打火机的承压范围。
然而，由此给中国企业带来了一系列的问题。
安装安全锁不仅提高了每个打火机约15%～20%的成本，更严重的是安全锁专利大多掌握欧盟、美国的生产商手中。
如果与欧盟企业研发的安全锁80%相似将会被起诉。
欧洲很多技术研制出来之后并不投入生产，只等坐收来自中国的专利费。
中欧反倾销案例
• 由于康佳公司不愿接受欧盟的现场认证调查，2006年3月 28日，欧盟在布鲁塞尔发出文件，将对中国彩电出口商征 收44.6%的反倾销关税，即日起执行。 • 康佳之所以敢于和欧盟叫板，主要是近年来其已在海外建 立多个彩电生产基地，完全可以不从中国直接向欧盟出口， 因此反倾销大棒不仅打不到康佳身上，反而会造成那些在 海外没有生产基地或者生产能力较低的对手失去竞争力。 • 海信集团新闻主管朱书琴表示，海信在匈牙利、法国等地 拥有工厂，其彩电基本上可以不从中国出口欧盟。此外， 欧盟的高关税壁垒主要针对低端CRT产品，目前海信彩电 已转变以PDP、LCD等平板为主。因此，即使欧盟真执行 44.6%的高关税，对海信出口欧洲市场也不会有太直接影 响。 • TCL表示，自从并购法国家电企业汤姆逊之后，TCL在欧 洲市场的销售已全面使用汤姆逊品牌，自有品牌则仅在中 国市场采用。
案例2 中国彩电在欧洲的惨痛教训
• 中国的彩电在欧洲被征收高额的反倾销税，但多家企业均 认为这一惩罚措施不会对自己的经营带来太直接的影响， 这一点是如何做到的呢？
• 1992年11月25日，欧盟对中国彩电立案进行反倾销调查，涉及中国 42厘米以上大彩电； • 1994年10月，欧盟对中国所有出口企业统一裁决，税率为28.8%； • 1995年4月1日欧盟对该案终裁，对所有的中国企业征收25.6%的最终 反倾销税率； • 1995年5月欧盟提出对小彩电反倾销案的复审请求，延续达40个月之 久； • 1998年12月2日，欧盟决定对所有来自中国的彩电征收44.6%的反倾 销税率
案例4 温州打火机反倾销案例
分析
• 在介绍中我们可以看出，中国家电企业之所以能够不受 反倾销税的影响有以下几个原因： • 1、在多国设立生产基地，比如康佳的海外生产能力已 与国内持平。 • 2、产品成功的升级转型，由低端升级到高端或通过并 购改变产品的品牌。 • 这些都是规避反倾销的好方法，值得我国其他企业借鉴。 但这些举措是否与“反规避法”相违背，还需进一步思 考。
温州打火机反倾销案例
集体行动挫败反倾销诉讼事件经过温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的生产中心，而与此同时，日本和韩国原来的打火机企业90%以上已经停止生产。
2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商的要求，出台“防止儿童开启装置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。
该法案规定凡售价在2欧元以下的打火机均须设置安全装置。
售价在1欧元左右的温州金属外壳打火机将是该法案的适用对象。
显然，该技术标准将起到限制温州金属外壳打火机进入欧洲市场的作用，成为我国打火机出口欧盟的一项技术壁垒。
在该法案正式出台之前，温州烟具协会就派员组团与国家外经贸部公平贸易局官员一起赴欧洲游说，但未能阻止该法案的通过。
2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油打火机)进行反倾销立案调查。
按照WTO的规定，反倾销所涉及的出口商必须在15天内做出应诉反应，否则将作为自动放弃论，这可能导致我国出口到欧盟各国的打火机被征收高额反倾销税。
经过紧急磋商，温州烟具协会决定选取15家打火机企业进行损害抗辩，1家进行市场经济地位抗辩(即低于成本价)。
2002年9月11日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温州进行实地调查，对温州应诉企业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查，对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可。
2002年10月8日，温州东方打火机厂获得欧盟的市场经济地位确认；2003年2月，欧盟有关方面决定不进行初裁，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。
WTO框架下我国遭受欧盟打火机反倾销案例分析
WTO框架下我国遭受欧盟打火机反倾销案例分析一、案例背景温州打火机产业起步于上世纪80年代初期，但发展很快，在不到20年的时间里，相继超过日本、韩国。
2001年，中国五金制品协会授予温州“中国金属外壳打火机生产基地”称号。
原来的打火机生产大国日本，现有90％的打火机生产企业被迫关闭，转向来温州定牌生产。
据有关部门，目前温州市拥有打火机生产企业300多家，年产销金属外壳打火机5亿只左右，占国内市场总量的95％。
温州的金属外壳可重复使用打火机，从上世纪的90年代初开始出口众多国家，并以价格低廉和品种多样的优势，打破了打火机市场由日本、韩国及欧洲企业一统天下的局面。
现在，温州生产的打火机80％出口，占全球金属外壳打火机市场70％的份额，年出口交货值在1000万元以上的出口大户就有20多家，是世界最大的金属外壳打火机产销基地。
温州打火机产业蒸蒸日上，出口量猛增，对欧美的打火机制造商构成了严重威胁。
为了保护本国生产商利益，在中国即将入世的1998年，欧盟仿照美国提出CR法案，到2003年底将进入实施阶段；2002年，欧盟又提出对中国出口的打火机进行反倾销立案调查。
所以可以说，欧盟对中国打火机产业的抵制是由来已久的。
二、面对欧盟的反倾销温州打火机产业的反应消息传来，温州整个打火机行业为之震惊，它无异于“雪上加霜”。
根据欧盟方面的规定，被反倾销调查的企业需在１８天内作出应诉反应，否则，被视为自动放弃。
一旦弃权，则在关税上任人宰割。
欧盟这一棒打下来，一时间，着实把温州打火机行业“将”了一军。
起初，大部分企业感到灾难临头,大事不妙，又不知咋办才好。
这个问题很现实。
应诉反倾销国家是不能出面的，它必须靠企业自己应对。
可是，这又谈何容易！温州打火机行业特色是清一色民营企业，企业个数虽多，产业的整体规模也不小，但单体实力偏小。
要叫哪一家企业站出来，单枪匹马与强大的欧盟斗，谁也不敢贸然冒这个险。
主要原因是，他们一不懂WTO 游戏规则；二不知这场"洋官司"的深浅；三叫任何一家企业花上百万元“官司费”压力太大。
反倾销案例
1.1中美水产第一案2004年2月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。
消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。
这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。
1.1.1 案例回放2002年1月，以佛罗里达半岛沿海地区为代表的美国南部阿拉巴马、佛罗里达、佐治亚、德克萨斯、路易斯安那、密西西比、北卡罗莱纳、南卡罗莱纳8个州养虾业，47家企业组成“南方虾业联盟”，以本国虾产业利益受到进口虾威胁为由，商议对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的16个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请，并聘请律师搜集证据。
2002年春季，由于异常低温，导致墨西哥湾野生对虾捕获量减少，过少的捕获量意味着赚钱的机会较少，使美国南方虾类产业长期以来面临的生产下滑问题突显出来。
根据美国《1921年反倾销法》的规定，在确定由于进口到美国的外国产品以低于或将要低于美国的价格，或者低于正常价值的价格销售，造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建立受到阻碍时，财政部长可以发布裁决公告。
如果购买价格或出口商销售价格低于外国市场价格（在不存在可比市场价格时，低于生产成本），就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊反倾销税。
2002年7月，美国对虾加工商也加入到“南方虾业联盟”，该联盟的企业总数达到217家，使涉案产品的范围从原料虾扩大至对虾加工品。
2000年，由西弗吉尼亚联邦参议员罗伯特·伯德提出并获通过的《伯德修正案》允许将关税收入补贴给最先提出倾销诉讼的美国企业。
2001～2003年，美国向提起倾销诉讼的美国企业补贴了8亿美元。
有关业界人士预计，在本次虾反倾销案中，即使仅对目前50%的六国进口虾数量征收15%的反倾销税，关税总额也将达到1.8亿美元。
按此计算，参与和积极支持本次反倾销诉讼案的217家捕虾业者，每家可从征收的反倾销税中平均分得82.9万美元的补偿金。
温州民营企业的反倾销之路
国出 口的眼镜反倾 销调查程 序 ， 温州 列 其 中 。 ｌ 眼镜企业涉 案， 案金额 ４ ２万 ３家 涉 ８
２０ ０ ６年 ２月 ２ ３日 ，欧 盟 贸 易 委 产品出 口国的国内销 售价格作为正常
美 元 。２ ０ ０ ２年 ９月 ， 耳 其 外 贸署 发 员 曼 德 尔 森 表 示 ，欧盟 委 员 会建 议 从 价值 ； 土 对非市场经济国家 ， 它们认为其 布 公 告 ， 倾 销 调 查 成 立 ， 定 对 我 国 ２ ０ 反 决 ０ ６年 ４月 ７日起对 中国和越 南产 国 内销售价格是被 扭曲的，不 能反映
火机 进行反倾销调 查 ， 温州涉案 的 ｌ 到 欧盟 的皮 鞋 征收 ４ ８ ７ ．％的关税 ， 到 值 的方法不 同，便直接影 响价格 比较 家打 火机企 业联 合 应诉 ，涉 案金额 ｌ ０月增加到 ｌ ．％。１ ９４ ０月 ７日， 欧盟 的基础 ， 而价格 比较 ， 即正常价值与 出
在温州人把 自己的小商 品从 中国 的 自动 铅 笔和 圆珠 笔 进行 反 倾销 调 损 害 这 两 个 关 键 词 入 手 。
推 向 了 全 世 界 的 同时 ， 州 这 个 小 城 查 ， 及 ｌ０多 家 温 州 制 笔 出 口企 业 ， 温 涉 ０
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改革开放 以来 ， ＇ 业充 分发 ４ 万 美 元 。 温ｔｌ １ 、 企 ３ 挥劳动 密集型企 业的优势 ， 坚持 低成
ＷＴ 反倾 销协 定 ２ １条规 Ｏ《 第 ．
２０ ０ ２年 ９月 ， 内瑞 拉 对 我 国 出 委 定 ，如 一 项 产 品 从 一 国 出 口到 另一 国
温州打火机反倾销案例
温州打火机反倾销案例温州打火机产业是中国温州市的传统产业之一，温州打火机的生产历史可以追溯到上世纪50年代。
温州打火机作为中国打火机行业的重要代表，一直在国内外市场上占有一定的份额。
然而，随着国际贸易的发展和全球市场的竞争加剧，温州打火机面临着来自国外的倾销压力。
2017年，欧盟对中国温州打火机发起反倾销调查，指控温州打火机在欧盟市场上进行了倾销，损害了欧盟本地打火机产业的利益。
根据欧盟的调查结果，欧盟委员会决定对中国温州打火机实施反倾销措施，对其征收高额的反倾销税。
这一消息传来，立即引起了中国温州打火机产业的高度关注和紧张。
温州打火机企业纷纷表示反对欧盟的反倾销措施，认为这是对中国打火机产业的不公平打压。
同时，温州打火机企业也积极采取行动，与政府部门合作，积极应对欧盟的反倾销调查。
在此次反倾销调查中，中国温州打火机企业采取了多种措施应对。
首先，他们积极配合政府部门提供相关资料和证据，证明自己并没有进行倾销行为。
其次，他们加强了内部管理，规范了生产和出口流程，确保产品的质量和价格符合国际市场的要求。
同时，他们也加强了与欧盟相关企业的沟通和合作，寻求共赢的解决方案。
在中国政府的支持下，温州打火机企业取得了一定的成果。
他们成功地证明了自己并没有进行倾销行为，同时也取得了一定的市场份额。
最终，欧盟决定取消对中国温州打火机的反倾销税，打火机产业终于摆脱了这一困扰。
这次反倾销案例，不仅是中国温州打火机产业的一次考验，也是中国打火机产业整体竞争力的一次检验。
通过这次反倾销案例，中国温州打火机产业不仅提高了自身的竞争意识和应对能力，也加强了与国际市场的联系和合作。
同时，中国政府也意识到了国际贸易中的风险和挑战，加强了对打火机产业的支持和引导。
总的来说，温州打火机反倾销案例是中国打火机产业发展过程中的一个缩影。
通过这次案例，中国温州打火机产业不仅取得了一定的胜利，也积累了宝贵的经验和教训。
未来，中国温州打火机产业将继续加强自身建设，提高产品质量和竞争力，走向国际市场，实现更大的发展。
浅析欧盟对温州打火机反倾销案
加 入 Ｗ Ｔ 时 。 意被 作 为“ 市场 经 济 ” 家 Ｏ 同 非 国 对 待 。 一 承 诺 导 致 中国很 容 易遭 受反 倾 销 攻 这
温州打火机反倾销案情 介绍 ２０ ０ １年 １ 欧 盟 正 在 拟 定 进 口打 火 机 ０月 的 ＣＲ 法规 草 案 。 这 是 欧 盟 对 １ ９ ９４年 美 国 Ｃ 法规 的 “ 隆 ” Ｒ 克 。其 核 心 内容 ， 即规 定 进 口 价格 在 ２欧 元 以 下 的 打 火机 。 须要 加 装 一 个 必 ５周岁以下儿童难以开启的装置即安全锁 ， 否 则 不 准 进 入 欧盟 市场 。 由 此 ， 有 “ 火 机 王 素 打
共 体 的 利 益 ， 决定 本 次 调 查 应 当予 以终 止 。 故
来温州打火机在 美国市场 节节败退 ， 现在的 出 口量 只相 当于 出 口欧洲 市场 的 １５ ／ 。温 州 打 火 机 事 件 是 一 起 利 用 反 倾 销 保 护 本 国产 业 的 典 型案例 ， 也是 我 国“ 入世 ” 。 国际贸易领 域 后 在 第 一 次 遭遇 Ｗ Ｔ 成 员方 的 反 倾 销 。 Ｏ 三 、 国遭 遇 反 倾 销 的 原 因分 析 我 倾销就是指在 世界 市场上 以低 于正常价 值 得 的价 格 向 某 一 国进 行 出 口。 销 不 是 随 便 倾 就能裁定的。 需要 专 门 的组 织 对 其 进 行 一段 时 间 的调 查 。 常价 值 一 般 就 是 国 内销 售 价 格 或 正 成 本 价 ， 是 由 于 中 国 不被 认 为是 市场 经 济 国 但 家 ，所以对于中国经常采 用第三 国的价格， 比 如 印度 。低 于这 个 价 格 。 且 对 进 口 国的 相 关 并 产 业 造 成 实质 损 害 或 实质 损 害 威 胁 的 才 可 与
温州打火机反倾销胜诉
背景简介
• 温州的金属外壳打火机生产起步于20世纪80年 代中后期，经过10多年曲折艰难的磨练，实现 了从家庭作坊向规模型企业开展，从手工操作 向高新技术过渡。目前有生产企业500多家， 年产金属外壳打火机6亿只，年产值40多亿元， 其中80%出口。到2001年，温州企业已经占领
• 按照反倾销的程序，2003年3月要作出初步的定论 裁决，但律师通知烟具协会，对方内部存在分歧， 推迟开庭。估计要到七八月份。到7月获知对方撤 诉时，周大虎的第一反响是“没想到〞，原来心里 还一直在打鼓，没想到的是事情如此顺利。因为按 照他们的方案，筹措资金的时候，协会已经规划好 了每轮大家要出多少钱，本来准备欧洲开庭时有些 企业家还要去听，律师辩护的时候还要压阵，要请 欧洲进口商过来做拉拉队。
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温州打火机事件
温州打火机事件
2002年5月的“温州打火机事件”就是我国加入wto后发生的第一起知识产权壁垒案件。
当时，温州每年生产打火机8.5亿只，出口达5亿只，在欧洲市场占有率达到80%，向欧盟国家出口额达到3000万美元，然而温州打火机出口价格多在1欧元左右，且绝大多数没有安装安全锁，根据2002年5月欧盟标准化委员会公布的关于打火机的安全标准(cr标准)，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁(cr装置)，并且须通过欧盟相关认证部门的实验，因此，温州打火机生产厂家2004年6月以后向欧盟出口1欧元以下打火机必须按照cr标准安装安全锁。
然而需要采用的这些童锁专利基本多为欧洲和美国掌握，也就是说中国企业要想符合欧盟的童锁标准继续出口，一是向外国企业购买专利，支付巨额的专利费，但生产成本会大大提高，使温州打火机生产商失去价格优势，失去市场;二是温州企业自行研制，而研制需要很长的时间和巨大的开发费用，也可能失去欧盟市场。
我们该向温州打火机学点什么
我们该向温州打火机学点什么？一只小小的打火机，因为遭遇欧盟气势汹汹的反倾销案，牵动了亿万国人的心；一年后，那个欧盟仅意外地撤回诉讼。
事情如此迷离，不能令人称奇。
温州人从1985年生产第一批打火机起，到成为世界生产基地，前后不到20年时间。
最红火时，生产厂山有3000家，款式品种上万种，产品仅出口达6亿只，占世界市场80％。
其国际竞争力所向披靡，迫使日本、韩国等同行业纷纷关门大吉。
惊恐之下，欧盟制造商们遂向欧委会起诉中国打火机“销价低于成本价，构成倾销案”，要求进行反倾销调查云云。
温州打火机何以如此威猛无比，天下无敌？温州打火机称雄世界，不仅那里人聪明能干，吃苦耐劳，也不仅那里劳务价格较低，而关键是那里特有的社会化大分工形成的规模生产格局，造就了极低的生产成本。
一只小小地打火机，也就十几个零配件，这些零配件如若厂商都自己生产，成本高的惊人，比如一只电子打火器，10年前靠进口，一只要四五元，温州人攻关自制，每只只要一两元，后来形成分工协作和规模生产机制，每只只要0.2元。
有如密封圈质量要求很高，每只打火机要用大5至8只，过去进口0.2元一只，后来自制只有0.05元一只，分工后规模化了，只要0.005元一只。
温州大虎打火机公司是个龙头企业，员工1000人，只管装配生产，而为支配套服务的零配件企业有15家、1.5万人，他们之间毫无资产联系，却构成紧密合作伙伴，保证了的成本和高质量，产品出口68个国家，10年无一退货。
市场机制地魅力，在温州达到了极致。
温州人善于经营。
打火机是个有百年多历史的传统产品。
至今世界上还保留着不少著名的世界品牌。
20世纪50年代，欧洲盛产打火机，60年代末起逐渐被日本、韩国等以价格优势取而代之。
90年代后中国温州又有同样的理由再次取而代之。
温州打火机走出国门占领世界市场，还体现出其攻无不克、战无不胜、不屈不饶地顽强精神。
2002年5月，欧盟反倾销调查的消息传来，作为温州打火机龙头企业董事长兼行业协会会长地周大虎心有静气，沉着应战，他联合其他15家主要企业，决定出巨资聘请国内外著名律师应诉，开创了中国民营企业应诉国际反倾销先河。
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温州打火机应该采取的主要策略
我们小组的成员讨论一致认为，针对CR法案， 温州的打火机行业应该采取： 1.立即出动，积极游说， 力争以充分的理由说服欧洲相关部门，使 CR法案无法通过。
•
早在1994年，美国出台的一项法规规定２美元 以下的打火机由于使用普遍、容易被孩子玩耍必 须加装保险锁，该法规使温州打火机8年来在美国 市场节节败退。 • 为了不使这一情景重新在欧洲上演，2002年3月 21日，由温州打火机协会会长李坚、副会长黄发 静、秘书长林嵘等三人组成的协会交涉团在外经 贸部进出口公平贸易局有关领导的带领下前往欧 洲。在欧洲14天的行程中，这支中国第一个抵制 ＣＲ法规的交涉团马不停蹄、夜以继日地开展工 作。他们表示将价格与安全标准挂钩不尽合理， 违背了WTO非歧视性原则。
防高温—— • 65摄氏度4小时烘箱实验没有问题！有了它，你还 会担心在暴晒的汽车里爆炸么？ • 抗摔打—— • 专业的抗跌落实验确保1米5的高度跌落毫发无损！ • 防爆—— • 底部防爆钢珠，加上尼龙材料的自熄火非常安全 • 高气容量—— • 是普通一次性打火机使用次数的6倍！
温州打火机所面临的问题
在积极应诉的同时，黄发静（温州日丰打 火机公司董事长）也做了两手准备，随时 准备着欧盟CR法案的到来。 一方面他研发了安全锁，目前正在申请专 利； 另一方面他在积极地开发市场，在启动中 国市场的同时想办法进入中东、俄罗斯等 市场；同时，黄发静也和国外顶级厂商进 行了合作。
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尼龙打火机有何特色？
温州打火机所面临的问题
3.专利意识较差，不仅不能有效的保护自己的知识 产权，更多的侵犯了他人的知识产权（机身图片、 外形。。。）需要更多的研究国外的知识产权法， 不要在产权部分被对方市场作为“借口”拒之门 外。
4.树立产品个性，风格统一理性；做好市场细分， 不要陷入价格战等“两败俱伤”的局面。本民族 的出口商之间应该是互相帮助的，尽量避免风格 类似等状况。
1.众多的生产企业为中小型民营企业资金基 础薄弱，技术力量有限，信息渠道不广， 无力对国际惯例、技术法规进行深入的研 究,难以形成能与国际知名品牌竞争的民族 自主品牌。 2.行业协会发展不足。在与国外发生法律纠 纷的时候，能较好的行使检测职能的行业 协会比较少。
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组装调配
企业A
企业B
企业C
企业D
电子夹
跳板
压电子火装置
挂钩
电子气筒
Байду номын сангаас
密封圈
图1
温州打火机产业的专业化分工体系
CR法案
CR法案：进口价在2欧元以下的打火机必须设有防止儿童开启装置 即带安全锁。 CR法案进程： 1994年7月13日美国正式通过CR法案，1998年正式对华实施，使 我国打火机大规模退出美国市场。 1998年欧盟正式启动CR法案，2001年中国正式接到相关通知， 2007年3月11日正式实施，中国打火机在此面临灭顶之灾。 2002年，ＣＲ法规草案的核心内容是，规定进口价在２欧元以下 的打火机必须设有防止儿童开启装置即带安全锁 。 2006年2月8日，欧盟安全委员会通过新的CR法案。其中一条条 款提到，带有娱乐特征的打火机条款根据新的CR法是全面禁止的， 不管加没加CR装置。
温州打火机应该采取的主要策略
2.积极准备，以法讨公。 如：“CR法案将安全与价格捆绑挂钩”， 缺乏科学依据，是对自由贸易设置壁垒；CR 法规违背打火机的国际安全标准，这个标准 未涉及价格问题； CR法案侵犯了部分消费者的权益，如残疾人 年老体弱者等，加装安全锁限制了他们的使 用方便；CR违背了国WTO的公平竞争原则 等进行抗辩。
CR法案
在2006年的CR法案中，去掉了以2欧元为界限增加儿童 安全锁的条款，但增加了一段新的条文：不应适用CR标 准的打火机应具备其使用寿命5年以上，具备产品保证书， 年限至少两年，打火机装置可以维修，在欧盟以内售后 服务点保证非易损件在保用期过后发生损耗无法连续使 用时，能得到更换和维修，该种打火机被定义为豪华打 火机。
温州打火机 应对CR法案
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目录
1 2 3 打火机行业历史及 温州打火机市场 CR法案简述 应对CR法案
温州打火机对手 ：法国比克 对温州打火机未来的思考
4 5
打火机行业的产业迁移
产 业 迁 移
欧 洲
20世纪50年代，欧洲打火机获得技术优势 首先占领世界打火机市场，成为该行业的 主体
亚洲发 达地区 中 国
CR法案对于中国打火机行业的影响
1.CR法案的实质是对中国打火机行业的一种技术贸易 壁垒。CR专利技术全世界已经有9种，常用的只有5种， 专利权都在西方国家。 2.中国面临的两难选择： （1）花大价钱购买他人专利, 如此一来产品成本势 必大幅提高, 进而失去竞争优势，最终退出欧洲市场。 （2）温州企业自行研制安全技术, 但研制出的成果 可能无法绕过国外企业拥有的专利技术，受到“侵权” 起诉，损失巨大；或者开发年限较长，最终退出欧洲市 场。
20世纪60年代，日本、韩国、台湾打火机取 代欧洲打火机，成为世界主要的打火机产地
20世纪90年代，中国以其品种多样、质量优良与 价格便宜，借助中国香港商品集散地，取代日本、 韩国、台湾的地位，成为世界主要的打火机产地。
温州打火机市场概述
行业规模：企业500家，年产量6亿只，产值20亿
温 州 打 火 机 市 场
优势
价格定位：1-2欧元，欧洲打火机少则十几欧元 市场份额：占据国内市场95%，占据国际市场80% 采用战略：成本领先战略
专业程度：专业化程度高，分工精细
生产方式：多为贴牌生产，赚取少量加工费
劣势
品牌效应：缺少国际上的知名品牌
定价劣势：生产企业众多，压价竞争普遍 技术专利：缺乏相应的研发与创新能力
整机生产企业