中国消防法规体系和标准

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消防法律
《中华人民共和国刑法》中有与消防监督管理有关的 罪名8条：
• 第一百一十五条规定的“失火罪”及其处罚 • 第一百三十九条规定的“消防责任事故罪”及其处罚 • 第一百三十四条规定的“重大责任事故罪”及其处罚
《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定
• 第二十条中“违反爆炸、剧毒、易燃、放射性危险物品管理规定，生产、 储存、运输、使用危险品，尚未造成严重后果的”
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消防技术标准
推荐性标准 国家标准 强制性标准
行业标准
地方标准 规范 标准
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常用消防标准1
常用建筑类规范
• 建筑设计防火规范（GBJ16-87 2001修订） • 石油化工企业设计防火规范（GB50160-92） • 汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-97）
• 高层民用建筑设计放火规范（GB50045-95 2001修订）
• 《铁路消防管理办法》 1994年11月24日铁道部发布
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消防规章
地方省级人民政府、省级政府所在地的市政府以及经 国务院批准的较大的市的人民政府，根据并且为了实 施法律、行政法规、地方性法规，在自己的权限范围 内依法制定的规范性文件。
• 《上海市化学危险物品生产安全监督管理办法》2000年7月31日沪 府发85号
• 消防标准分为国家标准、行业标准以及地方标准。根据强制约束力的不 同，分为强制性标准和推荐性标准。 • 消防技术标准根据其性质又分为规范（又称工程建设技术标准）和标准 （通用技术条件）两大类。 • 规范根据功能有分为建筑类规范（又称综合类规范）和设备类规范（又 称专业类规范）。 • 标准根据消防标准化技术委员会的分技术委员会分为九类。
我国现行消防法规的内容十分繁杂，但概括起来，它 主要有： 有关公安消防机构的组织、权限的规定。 有关消防监督管理的程序、方式、基本原则和技术标 准的规定。 有关消防监督管理包括动中公安消防机构之间，公安 消防机构与其它国家机关、社会团体、企业事业单位 和公民个人之间发生的权利、义务关系的规定等几个 方面的内容组成。
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常用消防标准2
其它国家工程建设技术标准（国家规范）
• 石油库设计规范（GB50074-2002） • 建筑物防雷设计规范（GB50057-94） • 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）
涉及消防的行业建设标准
• 图书馆建筑设计规范（JGJ38-87） • 剧场建筑设计规范（JGJ57-88）
• 省市消防条例 • 其它法规如：上海市烟花爆竹安全管理条例
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消防规章
国务院各部、委员会有权根据法律和行政法规，在本 部门的权限内，发布命令、指示和规章。约30余部
• 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 2001年11月14日 公安部令第61号 • 《仓库防火管理规则》 1990年4月10日公安部令第6号 • 《建筑工程消防监督审核管理规定》 1996年9月26日公安部令第30号 • 《消防监督检查规定》 1998年12月9日公安部令第36号 • 《火灾事故调查规定》 1999年3月15日公安部令第36号 • 《消防产品质量监督办法检验暂行管理》公安部、国家标准局26号 • 《消防监督程序规定》 1991年9月2日公安部令第7号 • 《商业仓库消防安全管理规定》 1994年11月4日商业部令发布 • 《码头防火管理规定》 1995年7月28日国家海洋局发布
SC9--消防管理
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其它消防相关的安全标准
粉尘防爆标准 已组建全国安全生产标准化技术委员会粉尘防爆分委 员会
• 粉尘防爆安全规程 GB 15577 • 粉尘爆炸泄压指南 GBT15605-1995 • 收尘器防爆导则 • 爆炸危险场所安全规定 (包括粉尘爆炸)
• 爆破片与爆破片装置
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消防法规标准主要要求
• 消防人 • 四川消防研究所
忆华化工信息 政府消防部门/大学/消防学校/工业区
报刊杂志/书籍
谢谢！
• 1993年10月5日国务院颁布的《草原防火条例》
ห้องสมุดไป่ตู้
省、自治区、直辖市的人大及其常委会，在不同宪法、法律、 行政法规相抵触的前提下，有权制定和颁布地方性法规。省、 自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大 ，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规 相抵触的前提下，可以制定地方性法规北京市消防条例
此外， 《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉 讼法》、、《国家赔偿法》等法律中有关消防行为的 条款，也是消防法律规范的基本法源。
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行政法规
国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规， 发布决定和命令。消防行政法规主要有：
• 2002年3月15日实施的《危险化学品安全管理条例》。它是规范危险化学品生产、 储存、经营、运输和使用的行政法规。 • 1988年1月6日国务院发布的《森林防火条例》
中国消防法规体系和标 准
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消防法规概念
消防法规是调整消防行政关系的法律规范以及用以调 整在消防技术领域中人与自然、科学、技术关系的准 则或标准的总和。
我国消防法规是我国社会主义法制在消防管理上的一 种表现形式，属于我国行政法的范踌，更具体地讲， 消防法规是公安法规的重要组成部分。
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我国消防法规体系
常用设备类规范
• 自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001）
• 火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98）
• 建筑灭火器配置设计规范（GB500140-2005） • 自动喷水灭火系统施工及验收规范（GB50161-96） • 低倍数泡沫灭火系统设计规范（GB50151-92 2000修订）
• 《河南省建筑消防设施管理规定》
• 《北京市消防安全责任监督管理办法》
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消防技术标准
消防（技术）标准是由国务院有关主管部门单独或联 合发布的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学、 技术关系的准则和标准。地方标准有地方制定并报国 务院标准化行政主管部门备案。
根据消防法地十条、第十一条、第十九条、第二十条 的规定，这些消防技术标准都具有法律效力，必须遵 照执行。
地方消防标准
• 安徽省七氟丙烷灭火系统标准 • 宁夏自治区火灾自动报警系统质量检验评定规程
• 广东省细水雾灭火系统及零部件性能要求和试验方法
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通用技术分类
SC1--消防术语、符号、标记和分类
SC2--固定灭火系统 SC3--灭火剂 SC4--消防车、泵 SC5--消防器具、配件 SC6--火灾报警系统和电气防火、消防通讯 SC7--防火材料 SC8--建筑构件耐火性能
国家主张“预防为主，防消结合”的消防原则 “谁主管、谁负责”的防火安全责任制 -消防法总则 消防重点管理的策略，重点单位、部位和人员 建设项目三同时 消防安全巡查、检查 -61号令 火灾事故汇报 -36号令
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法规标准渠道/资源
人大网 中国安全网 政府消防网站 消防标准委员会 公安部消防产品评定中心 商业性/非商业性网站
我国现行消防法规体系由消防法律、消防法规、消防 规章和消防标准几部分构成。
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消防法律
法律是全国人大或其常委会经一定立法程序制定或批 准施行的规范性文件。《消防法》是我国目前唯一一 部正在实施的具有国家法律效力的专门消防法律。 《消防法》于1998年4月29日，第九届全国人民代表大 会第二次会议通过，1998年9月1日生效，它对我国消 防工作的宗旨、方针、原则、制度和火灾预防、消防 组织、灭火救援、消防监督以及法律责任作出了规定。