顺义区十一五潮白河综合服务产业带发展规划

顺义区“十一五”时期

潮白河综合服务产业带发展规划

顺义区水务局

规划编制人员名单

组长：李国新顺义区水务局局长

辛向阳首都社会经济发展研究所副所长博士研究员成员：李其军黄江松黄烨马东春周灿

鹿春江柳文华

顺义区“十一五”时期潮白河综合服务产业带发展规划

一、规划说明

1.规划范围和期限

潮白河综合服务产业带是以潮白河顺义段为中轴，南北长38公里，东西各延伸2－3公里的区域，共涉及顺义8个镇和正在规划的新城区。

规划期限为2006－2010年，部分内容可适用到2020年。

2.潮白河综合服务产业带规划编制依据

《北京城市总体规划（2004－2020）》

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

《中共北京市委、北京市人民政府关于区县功能定位及工作目标的指导意见》

《顺义区奥运行动规划》

《北京市顺义区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

《顺义新城控制性详细规定规划文本》

《顺义旅游业发展“十一五”规划（2006－2010）》

《潮白河整治规划报告》（2002－2010）

二、潮白河综合服务产业带发展的意义

1.提高顺义城市能级水平的助力器

顺义素有“京郊粮仓”之称，从20世纪90年代开始，逐渐发展成为北京市的制造业大区。现代研究表明，产业链利润呈“V”字形，处在两头的研发、设计、销售和服务的利润率在20%至25%之间，中间的生产加工的利润率只有5%。未来五年，顺义要充分利用和依托制造业大区的优势，大力发展服务业。潮白河综合服务产业带的兴起，将带动顺义从制造业大区向制造业强区和服

顺义区国民经济和社会发展第十一个五年规划●●●●●

务业大区转型，避免成为低端制造业中心，提高顺义城市能级水平。

2.实现顺义城市功能定位的支撑点

《北京城市总体规划》修编后，北京的城市空间新格局划为“两轴－两带－多中心”。作为北京市东部发展带上的重要节点和未来重点发展的新城，顺义将成为北京市新型的国际交往中心和休闲度假中心，成为北京市新城区的重要组成部分，潮白河将成为城市内河。潮白河综合服务产业带的兴起有助于顺义城市功能定位的实现。

3.顺义全力服务2008年奥运会的重要支点

2008年奥运会将在顺义奥林匹克水上公园安排共产生30枚金牌的赛艇、皮划艇两个项目的比赛。潮白河综合服务产业带的建设和发展，一方面有利于美化奥运场馆周边环境，完善场馆周边基础设施；另一方面有利于做好奥运期间各项接待服务工作，满足奥运健儿及相关人员、游客在比赛、生活、观光等方面的需求，举办一届出色的奥运会。

三、潮白河综合服务产业带发展的优势和面临的机遇

（一）优势

1.自然资源环境优势

潮白河流域丰富的自然资源和良好的生态环境为顺义发展奠定了坚实的基础，为顺义在北京经济社会发展中脱颖而出创造了较强的竞争优势。

水资源。潮白河是京东第一大河。潮白河上游有密云、怀柔、北台三座水库，平水年的地表水可用量为4300万立方米，地下水资源年平均开采量约为4亿立方米，可向市区每年提供自来水1.5亿立方米。地下水一般埋深为1.5米－2.5米，部分高水位地区在0.5米－1.5米左右，水质良好。地下含水层平均厚度达25米－50米。按照城中河、观赏河、生态河的河道整治标准，潮白河河道将整治成为具有“亲水、生态、人文”特点的城市内河。

顺义区“十一五”时期潮白河综合服务产业带发展规划

地热资源。潮白河中段东部有20多平方公里的地热田。目前已探明的热水井出水量为800立方米/日，出水温度在46度－55度之间，属“高热泉”。热水中的锂、氟、偏硅酸、氡等元素，接近饮用矿泉水标准，既可饮，又可浴，对皮肤病、心脑血管和口腔病有明显疗效，具有良好的医疗保健价值。

湿地。潮白河畔的杨镇汉石桥湿地是北京近郊平原区唯一的大面积芦苇湿地。湿地由近2000亩芦苇、200多亩香蒲池塘、100余亩荷花塘和周边300余亩鱼塘等构成，有野生鸟类约150种，野生植物210余种，具有丰富的生物多样性价值，是京城人寻求野趣和水乡风情的理想场所。

2.产业环境优势

潮白河顺义段是顺义发展旅游产业的主轴，是北京市东北部风景旅游度假区的重要载体。经过十多年的开发建设，已建成了十余个体育休闲、商务会议、新型社区等高品质、高效益项目，投资额超过30亿元。尤其是潮白河北段已经形成了体育产业相对集中、经营规模较大的融健身、休闲、娱乐、观赏、旅游为一体的休闲体育产业廊，包括北京乡村高尔夫球场、北京高尔夫球场、北京乡村赛马场、北京网球俱乐部、乔波室内滑雪场、沙滩排球场等设施，具备了强大的产业优势。

位于顺义潮白河畔的工业企业实力雄厚。燕京啤酒集团是全国最大的啤酒类生产企业，目前北京市场占有率在90%以上；北京现代汽车正在打造北方最大的汽车生产基地；汇源果汁是全国最大的果酱生产企业；牛栏山酒厂具有百年酿酒的历史文化；顺鑫农业是北京市第一家农业类上市公司，其下属的鹏程食品分公司，首先提出“放心肉”的概念，并有国际上最先进的屠宰机器人；牵手果蔬饮品公司，率先在国内提出“果蔬汁”的概念，采用国际最新的蔬菜深加工技术，有多条国际领先的饮料加工生产线。

3.潮白河的文化价值优势

潮白河是顺义的母亲河，从历史上看，顺义的文化发展与潮白河息息相关，与潮白河有关的文学作品很多。可以说，潮白河不仅仅是一条自然的河流，她更是一条文化的河流。作为文化之河，她有双重价值：一是品牌形象

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价值，潮白河的品牌价值很高；二是人文资源价值，围绕着潮白河可以进行文化资源的挖掘，包括文学作品的创作和影视的拍摄。

（二）机遇

1.国际产业转移新趋势

继上个世纪末以简单加工制造业转移为特征的外包潮流出现之后，出于大幅度降低劳动力成本和提高效率的目的，越来越多的西方公司积极推动知识型工作岗位从发达国家转移到低成本国家，商务流程外包BPO（Business Process Outsourcing）越来越成为服务业国际转移的主流之一。

2.2008年奥运会的举办

规划占地近2500亩的顺义奥林匹克水上公园位于潮白河顺义段的东岸，它的建成，将为潮白河综合服务产业带增添拥有现代化设施和优质配套服务的奥运场馆。在奥运会期间，它将吸引数十万人次来此观看比赛和旅游，这将给潮白河畔都市型工业和服务业带来巨大的市场空间和发展机遇。赛后它不仅继续为本地体育事业、体育产业服务，还将成为顺义旅游发展的又一亮点。

3.机场扩建

首都机场正面临着第三次大规模扩建，扩建完工后，首都机场将成为未来世界十大机场之一，实现世界级复合型中枢空港的功能。国际机场协会（ACI）将大型机场喻为区域经济的发动机，它们对当地经济发展的带动系数在1:50以上，对完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善投资环境、带动服务业发展等方面起着重要作用。

4.经济快速发展

“十五”期间顺义经济高速增长。2001年－2004年，顺义地区生产总值增长速度居北京市各区县第一位。“十一五”期间顺义经济将保持高增长势头。预计到2010年顺义GDP可以达到700亿元，比2000年增长5.9倍，平均每年