济南市矿产资源总体规划

济南市矿产资源总体规划

（2006～2015）

济南市人民政府

二○○八年十月

目录

一、总则 (1)

二、现状与形势 (1)

（一）第一轮矿产资源规划简要回顾 (1)

（二）经济社会发展概况 (2)

（三）矿产资源形势 (3)

（四）矿产资源勘查现状 (6)

（五）矿产资源开发现状 (7)

（六）矿山地质环境现状 (9)

（七）存在的主要问题 (10)

（八）主要矿产资源供需形势及保证程度 (11)

三、指导思想、基本原则、规划目标 (12)

（一）指导思想 (12)

（二）基本原则 (12)

（三）规划目标 (13)

四、矿产资源调查与勘查 (16)

（一）基础地质调查 (16)

（二）矿产资源调查评价 (16)

（三）矿产资源勘查 (18)

五、矿产资源开发利用与保护 (19)

（一）矿产资源开发利用区域布局 (19)

（二）开采规划分区 (20)

（三）主要矿产资源开发利用总量调控 (22)

（四）采矿权总量控制 (24)

（五）优化开发利用结构 (24)

（六）节约与综合利用矿产资源 (25)

（七）两种资源，两个市场 (27)

六、矿山地质环境保护与恢复治理 (28)

（一）总体要求 (28)

（二）矿山地质环境保护 (29)

（三）矿山地质环境保护与治理分区 (30)

（四）矿山环境治理重点工程 (31)

（五）矿山土地复垦 (31)

七、保障措施 (32)

（一）加强规划体系建设 (32)

（二）规范矿业权市场，提高资源利用效率 (33)

（三）规划实施的资金保证 (34)

（四）广泛宣传，强化社会监督 (35)

（五）完善规划实施的科技措施 (35)

（六）加强规划重大工程项目的监督管理 (35)

附表目录

附表1截至2005年济南市主要矿产资源储量表

附表2截至2005年济南市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表32005年济南市主要矿产开发利用现状表

附表42005年济南市主要矿山开发利用现状表

附表5截至2005年济南市主要矿产探矿权现状表

附表6截至2005年济南市主要矿产采矿权现状表

附表7济南市主要矿产品产量、需求量预测表

附表8济南市矿产资源重点调查评价分区表

附表9济南市矿产资源重点调查评价项目表

附表10济南市矿产资源勘查分区表

附表11济南市主要矿产资源勘查规划区块表

附表12济南市矿产资源开采分区表

附表13济南市主要矿产资源开采规划区块表

附表14济南市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表15济南市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表

附表16济南市矿山环境保护与恢复治理规划表

附表17济南市矿山土地复垦规划表

附图目录

附图1济南市矿产资源分布图（1：20万）

附图2济南市矿产资源开发利用现状图（1：20万）

附图3济南市矿产资源调查评价与勘查规划分区图（1：20万）附图4济南市矿产资源开发利用与保护规划分区图（1：10万）附图5济南市矿山环境保护与恢复治理规划图（1：20万）

一、总则

为贯彻节约资源和保护环境的基本国策，落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对我市矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、国土资源部有关矿产资源政策、国土资源部《省级矿产资源总体规划编制技术指南》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》、《山东省矿产资源总体规划》、省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》、《市县级矿产资源总体规划成果要求》、《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等法律法规和文件要求，结合济南经济社会和矿产资源实际，编制第二轮《济南市矿产资源总体规划》（简称《规划》）。

《规划》是全市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据。

《规划》以2005年为基准年，规划期为2006～2015年，展望到2020年。《规划》适用本市所辖行政区。

二、现状与形势

（一）第一轮矿产资源规划简要回顾

2003年，济南市人民政府颁布实施了第一轮《济南市矿产资源总体规划》。规划的实施对促进矿产资源管理的科学化与规范化、提高矿产资源可持续发展的保障能力、加强矿产资源勘查开发宏观调控、促进矿产资源合理开发利用、保护矿山地质环境发挥了重要作用。矿产资源开发利用宏观调控进一步加强，关闭技术落后、浪费资源、破坏环境、生产能力低的矿山164处。开发利用布局趋于合理，有力地促进了矿业经济的发展。新增资源储量煤6266万吨(中型矿产地1处)、铁矿1533万吨(中型矿产地1处)、耐火粘土195万吨。加大了矿山地质环境保护和治理力度，恢复治理率及土地复垦率提高了20%，矿山地质环境得

到改善。

同时存在着矿产资源规划法律地位不够明确，宏观调控作用发挥不力，约束力不强，监管措施不到位等问题。

（二）经济社会发展概况

1、“十五”期间经济社会发展概况

济南市位于山东省中部，泰山北缘，黄河两岸。京沪铁路纵穿南北，胶济铁路横贯东部，公路、航空交通发达，区位优越。济南市是山东省省会，历史文化源远流长，名胜古迹众多，泉水驰名中外，城市风貌独特。济南市辖高新区、历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县。面积8177平方千米，人口597.44万人。

2005年，国民生产总值达到1876.5亿元，人均生产总值达到31604元（按20 05年末汇率折算为3916美元）；财政收入达到380.8亿元；规模以上工业年销售收入达到2075.6亿元；全社会从业人员达到360万人。2007年，国民生产总值达到2558亿元，人均生产总值达到5370美元；地方财政一般预算收入完成156.7亿元；规模以上工业经济效益综合指数260％，从业人员达到395万人。

“十五”期间，全市在“一产立市、二产强市、三产富市”和“发挥省城优势、发展省会经济”战略思想的指导下，第一产业稳定发展，形成了以农业为基础、二三产业并举的产业结构。三次产业比例为7.1：46.0：46.9。全年城市居民人均可支配收入12310元，增长14%；农民人均纯收入4812元，增长14.6%。20 07年，经济结构逐步优化，三次产业比例为5.87：45.07：49.06。全年城市居民人均可支配收入18005.1元，农民人均纯收入6220元，增长13.1%。

2005年，全市进出口总额达到37.6亿美元。其中出口额为17.8亿美元，年均增长25.5％；进口额为19.8亿美元，年均增长18.0％。经济外向度16.2％。全市工业制成品出口额为17.2亿美元。其中，机电产品出口额达6.6亿美元，占全市出口额的比重为37.3％。全市外商投资企业出口额为4.2亿美元，私营外贸企业外贸出口额达2.9亿美元，增幅为各经济类型之首。

到2005年底，全市城镇化率达到56％，城市绿地覆盖率39.6％；人均公共绿地面积9.0平方米。地下水水质良好，各项指标均符合国家地下水质量Ⅲ类标