公共事业管理一般过程
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• 如2008全球金融危机和经济危机。为了应对此次危机， 我们提出了扩大内需来应对，国务院11.5日出台扩大内 需十措施确定4万亿元投资计划。见网站
• http://finance.sina.com.cn/g/20081109/19215484791.shtml
2020年3月21日星期六3时10
分43秒பைடு நூலகம்
分43秒
铜陵学院 公共管理系
李长源
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2、公共事业管理问题成立的前提条件
•第一、必须是一种客观存在的状态
•第二、是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的
•第三、具有公共性。即这一社会问题应是绝大多数人所普 遍关注的问题，涉及到绝大多数人利益的问题
•第四、紧迫性的公共问题。这种紧迫性不仅表现为问题必 须解决时间上的要求，还表现为地区范围上的要求，即必 须是以该公共事业管理机构的管辖范围和职责是直接或间 接相关的。
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二、公共事业管理问题的形成、提出与认定
1、公共事业管理问题形成因素
（1）自然灾害（如5.12汶川地震）
http://www.gov.cn/gzdt/200811/05/content_1140428.htm
2008.8.5温家宝总理召开会议讨 论汶川地震重建总体规划
• http://www.fsonline.com.cn/news/foshan/hot/200803250009.htm
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第七章 公共事业管理的一般过程
学习要点： ·公共事业管理问题的确立 公共事业中公共项目管理 ·公共事业中公共财产和资源管理
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第一节 公共事业管理问题及其确认
一、公共事业管理问题
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十项措施如下：
• 一、加快建设保障性安居工程。 • 二、加快农村基础设施建设。 • 三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 • 四、加快医疗卫生、文化教育事业发展。 • 五、加强生态环境建设。 • 六、加快自主创新和结构调整。 • 七、加快地震灾区灾后重建各项工作。 • 八、提高城乡居民收入。
• 电子商务是一种以互联网为基础、以交易双方为主体、以电子支付和结算为手段、 以客户数据为依托的全新商务模式。电子商务同时也是一项社会系统工程，需要基 于互联网的完善网络体系支撑；有完善的电子支付体系；要制定标准和建设法律环 境；同时还要提高政府、企业和消费者自身的信息化水平，并建立实物商品配送服 务体系。
1、公共事业管理问题的界定
一定时期内产生的社会问题，只有在属于公共事 业管理职责范围内、与其公共目的相符合的情况下， 而且在当时情况下公共部门有资源和能力能够予以解 决的，才能进入公共事业产品政策的讨论范围，最终 通过计划的制定成为公共事业管理的对象。 这类问题 就是所谓的公共事业管理问题。
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3、公共事业管理问题的特点
• A、公共性:这是最为基本的特点。 • B、可变性:进入公共事业管理中的社会问题不是一成不变
的。（从时间和区域看） • C、确定性与不确定性的统一:所谓确定性，是指作为公共
事业管理的对象的社会问题,必定是被感觉和认识的 ;所谓 不确定性是指客观存在的具有一定公共性的社会问题，由 于其环境复杂变化，同时也由于公共事业管理决策者的认 知水平的不同和发展变化，这些都使得某一问题能否成为 公共事业管理问题具有了不确定性。
•
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目录
第一章 导论 第二章 公共事业管理环境 第三章 公共事业管理的模式与体制 第四章 公共事业管理中的组织 第五章 公共事业管理的职能、方式与方法
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目录
第六章 公共事业管理责任与伦理 第七章 公共事业管理的一般过程 第八章 公共事业法律制度 第九章公共事业分类管理概述（上） 第十章公共事业分类管理概述（下）
• 九、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税 转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担 1200亿元。
• 十、加大金融对经济增长的支持力度。
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• （3）技术的发展
• 即技术发展变化一方面使得公众日常生活日益技 术化，不断产生新的公共事业产品需求，另一方 面技术的发展所带来的社会生活的复杂化，也使 得诸如网络安全、信息安全等成为一种基本的公 共需求，成为必须解决的公共事业管理问题。如 汪洋利用网络平台帮助广东中小企业转型。
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自然灾害发生过程对公共事业 管理领域来说，最直接的影响 的通常就是公共卫生，教育、 公用事业等方面，从而使得在 这些领域中对公共事业产品的 需求产生重大而急切的变化， 不能不成为政府在一定阶段的 主要工作重心，进而形成一系 列相关的政策问题。
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• （2）经济的较显著的变化（美国次贷危机-金融危机）
• http://news.eastmoney.com/topic/1415.html • http://www.chinanews.com.cn/special/2008/0916/15.shtml
• 这里所说的较显著的变化，既有可能是经 济方面重大的衰退或金融领域的危机，也 可能是经济的强劲增长和金融业的发展。
公共事业管理概论
主 讲 人 李 长 源
崔运武 编著
ISBN:7-04-018129-0
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铜陵学院公共管理系
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• 课程中文名称:公共事业管理概论 • 课程中文 • 拼音:GongGongShiYeGuanLiGaiLun • 课程类别：必修 • 课程学分数： • 课程学时数：68 • 授课对象：公共管理相关专业本科生 • 本课程的前导课程：管理学 行政管理学
• http://finance.sina.com.cn/g/20081109/19215484791.shtml
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2、公共事业管理问题成立的前提条件
•第一、必须是一种客观存在的状态
•第二、是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的
•第三、具有公共性。即这一社会问题应是绝大多数人所普 遍关注的问题，涉及到绝大多数人利益的问题
•第四、紧迫性的公共问题。这种紧迫性不仅表现为问题必 须解决时间上的要求，还表现为地区范围上的要求，即必 须是以该公共事业管理机构的管辖范围和职责是直接或间 接相关的。
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二、公共事业管理问题的形成、提出与认定
1、公共事业管理问题形成因素
（1）自然灾害（如5.12汶川地震）
http://www.gov.cn/gzdt/200811/05/content_1140428.htm
2008.8.5温家宝总理召开会议讨 论汶川地震重建总体规划
• http://www.fsonline.com.cn/news/foshan/hot/200803250009.htm
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学习要点： ·公共事业管理问题的确立 公共事业中公共项目管理 ·公共事业中公共财产和资源管理
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第一节 公共事业管理问题及其确认
一、公共事业管理问题
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十项措施如下：
• 一、加快建设保障性安居工程。 • 二、加快农村基础设施建设。 • 三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 • 四、加快医疗卫生、文化教育事业发展。 • 五、加强生态环境建设。 • 六、加快自主创新和结构调整。 • 七、加快地震灾区灾后重建各项工作。 • 八、提高城乡居民收入。
• 电子商务是一种以互联网为基础、以交易双方为主体、以电子支付和结算为手段、 以客户数据为依托的全新商务模式。电子商务同时也是一项社会系统工程，需要基 于互联网的完善网络体系支撑；有完善的电子支付体系；要制定标准和建设法律环 境；同时还要提高政府、企业和消费者自身的信息化水平，并建立实物商品配送服 务体系。
1、公共事业管理问题的界定
一定时期内产生的社会问题，只有在属于公共事 业管理职责范围内、与其公共目的相符合的情况下， 而且在当时情况下公共部门有资源和能力能够予以解 决的，才能进入公共事业产品政策的讨论范围，最终 通过计划的制定成为公共事业管理的对象。 这类问题 就是所谓的公共事业管理问题。
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3、公共事业管理问题的特点
• A、公共性:这是最为基本的特点。 • B、可变性:进入公共事业管理中的社会问题不是一成不变
的。（从时间和区域看） • C、确定性与不确定性的统一:所谓确定性，是指作为公共
事业管理的对象的社会问题,必定是被感觉和认识的 ;所谓 不确定性是指客观存在的具有一定公共性的社会问题，由 于其环境复杂变化，同时也由于公共事业管理决策者的认 知水平的不同和发展变化，这些都使得某一问题能否成为 公共事业管理问题具有了不确定性。
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第一章 导论 第二章 公共事业管理环境 第三章 公共事业管理的模式与体制 第四章 公共事业管理中的组织 第五章 公共事业管理的职能、方式与方法
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目录
第六章 公共事业管理责任与伦理 第七章 公共事业管理的一般过程 第八章 公共事业法律制度 第九章公共事业分类管理概述（上） 第十章公共事业分类管理概述（下）
• 九、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税 转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担 1200亿元。
• 十、加大金融对经济增长的支持力度。
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• （3）技术的发展
• 即技术发展变化一方面使得公众日常生活日益技 术化，不断产生新的公共事业产品需求，另一方 面技术的发展所带来的社会生活的复杂化，也使 得诸如网络安全、信息安全等成为一种基本的公 共需求，成为必须解决的公共事业管理问题。如 汪洋利用网络平台帮助广东中小企业转型。
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自然灾害发生过程对公共事业 管理领域来说，最直接的影响 的通常就是公共卫生，教育、 公用事业等方面，从而使得在 这些领域中对公共事业产品的 需求产生重大而急切的变化， 不能不成为政府在一定阶段的 主要工作重心，进而形成一系 列相关的政策问题。
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• （2）经济的较显著的变化（美国次贷危机-金融危机）
• http://news.eastmoney.com/topic/1415.html • http://www.chinanews.com.cn/special/2008/0916/15.shtml
• 这里所说的较显著的变化，既有可能是经 济方面重大的衰退或金融领域的危机，也 可能是经济的强劲增长和金融业的发展。
公共事业管理概论
主 讲 人 李 长 源
崔运武 编著
ISBN:7-04-018129-0
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• 课程中文名称:公共事业管理概论 • 课程中文 • 拼音:GongGongShiYeGuanLiGaiLun • 课程类别：必修 • 课程学分数： • 课程学时数：68 • 授课对象：公共管理相关专业本科生 • 本课程的前导课程：管理学 行政管理学