供电局电网预防雨雪冰冻灾害应急预案

局雨雪冰冻灾害应急预案

1、总则

为了认真贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的基本方针，

加强对抗冰救灾的组织领导，进一步完善应急反映机制，落实责任，强化管理工作，及时有效地处理局可能发生的冰雪灾害、次生灾害及冰雪灾害引发的突发事件，最大限度保障员工生命安全，减少设备损失，保证电网和供电安全，降低社会影响，特编制本《局雨雪冰冻灾害专项预案》。

1.1、应急处置基本原则

(一) 政府领导、政企联动

积极参加政府领导的社会应急救援工作，履行社会责任，提供专业救助，加强与政府应急指挥机构、相关职能部门的沟通联络，必要时请求政府给予援助。

（二）统一指挥、支援协作

在电业局统一指挥、统一协调下，发挥集团化优势，视灾情动员全网或部分单位支援协作，密切配合，开展受灾电网抗冰抢险、应急救援、抢修恢复等各项应急工作。

（三）加强监测、有效应对

雨雪冰冻灾情初显阶段，采取各种方式加强监测、预报和预警工作，及时掌握电网设施设备状态，采用有效措施融冰、除冰，控制灾情发展，努力减轻灾害影响。

（四）属地管理、分工明确

各属地供电局（工区）、公司是本单位经营区域内雨雪冰冻灾害应急处置工作的管理责任主体，统一指挥经营区域内所有抢修力量，统筹调配经营区域内应急资源，分工明确，责任落实，有序开展抗

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冰抢险、应急救援、抢修恢复工作。

（五）措施得力、重点突出

采取一切必要手段，限制雨雪冰冻灾害事件对电网影响范围的进一步扩大，防止发生系统崩溃和瓦解，保证大电网安全。采取应急供电措施，保证政府灾害救援应急指挥部门与人民生活相关的重要用户的电力供应，最大限度地提供人民基本生活用电。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，优先考虑对重点地区、重点城市、重要用户恢复供电。

（六）信息畅通、及时准确

采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备、电网运行、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布必须统一归口，数据唯一。

1.2、事件类型和危害程度分析

市为四川盆地东南部边缘山地，地貌以低山为主，中山次之，地层出露齐全，二叠系、三叠系灰岩广布该区，形成许多溶丘、峰丛、溶洞、暗河等岩溶地貌，气候随高度不同而有较明显差别。主要冰雪灾害类型为冻雨、覆冰、冰雪融化导致次生地质灾害等，威胁和危害我局部分输变电设施及人员人身安全。

严重雨雪冰冻灾害除造成电网设施设备大范围损毁和大面积停电外，还将对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，导致交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗冰抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。

1.3、事件分级

冰雪灾害的分级标准：

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（一）特别重大（Ⅰ级）

1、因冰雪灾害影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或5000

万元以上经济损失的。

2、全省范围内将出现冰雪灾害天气过程并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的。

（二）重大（Ⅱ级）

1、因冰雪灾害造成10人以上、30人以下死亡，或1000万元以上，5000万元以下经济损失

的。

2、因冰雪灾害造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。

（三）较大（Ⅲ级）

1、因冰雪灾害造成3人以上、10人以下死亡，或300万元以上、1000万元以下经济损失的。

2、冰雪灾害已经对社会、经济及群众生产、生活造成严重影响。

3、因冰雪灾害，造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭6小时以上的。

（四）一般（Ⅳ级）

因冰雪灾害造成1人以上，3人以下死亡，或100万元以上、300万元以下经济损失的为一般灾害。

1.4、体系说明

本预案是局应急预案的社会安全事件类预案，可以单独启动，也可以与其他应急预案同时启动，同时启动时不影响其他预案的执行。

2、应急组织体系

2.1 领导机构

局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组。

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组长：局长

副组长：其他局领导

成员：：各副总及局属各职能部门主要负责人

2.2、指挥机构

贯彻落实国家和上级有关应对抗冰救灾工作方针、政策；确定应急工作方案，组织实施抗冰抢险应急处理专项预案；发布《局抗冰抢险应急处理专项预案》启动命令；组织受灾地区紧急救援，即时向市人民政府报告灾情、发展趋势及抗灾抢险进度，处置冰雪灾害工作的各类事件，保障救灾物资供应，尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能，保障灾区电力供应。

2.3、应急工作机构

指挥部下设：综合事物办公室、一线处置办公室、后勤保障办公室，其中综合事物办公室为常设机构，一线处置办公室、后勤保障办公室为冰雪灾害发生后的临时机构。

主要职责：

（1）．在应急处理指挥部的直接领导下，负责全局应急处理日常工作和应急处理时的协调工作；

（2）．负责收集和整理事故情况及救灾抢险工作进展情况，及时向上级通报人员、电网和设备的受损情况和有关抢险救灾的工作情况，向全局发布有关应急处置的消息；

（3）．及时接受并传递应急指挥部的有关命令，并监督相关单位落实执行；

（4）．督促本应急处理专项预案的执行，根据事故程度和突发事件的严重性指导各工作小组进行事故抢修和突发事件处置工作；

（5）．定期组织本应急处理专项预案的演练，并总结和改进本预案，力求达到实效；

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（6）．负责与当地气象、水文部门取得密切联系，及时了解冰雪灾害的发展趋势、天气、水文等实时信息，指导安排好救灾抢险工作，提高救灾抢险工作的科学决策。同时加强灾害情况监测工作，及时向省公司、电业局应急处置指挥部报告灾害情况和灾害发展趋势判断意见；会同有关部门开展现场灾害考察，协助有关部门按规定开展经济损失评估。

2.4、应急相关部门

冰雪灾害发生后由调度工作组、生产工作组、基建工作组、农电工作组、营销工作组、交通消防保卫工作组、安全监督工作组相关人员共同组成一线处置办公室，并集中统一办公，接受应急指挥部领导。

3、预防与预警

3.1、风险监测

（一）加强组织领导，落实防灾责任制

冰雪灾害防治工作实行行政正职负责制，各基层单位的行政正职要对本单位的冰雪灾害防治工作负总责，建立和完善冰雪灾害防治领导责任制，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，做到任务到人、责任到人。

（二）认真制定防灾预案，加大防灾工作力度

各单位要根据本地冰雪灾害发生特点和发展趋势，认真编制本单位《年度冰雪灾害防灾预案》和《年度冰雪灾害防治规划》，辖区内的冰雪灾害易发区段和冰雪灾害危险点做到心中有数，对经常或可能发生冻雨、覆冰、冰雪融化导致次生地质灾害等冰雪灾害的危险点地区进行巡查。在有可能发生冰雪灾害及次生灾害危险的地区进行修建等工程活动，必须事先做好冰雪灾害危险性评估和气候环境影响评价工作，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工，杜绝在易爆发严重冰雪灾害的地区强行工程建设。

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