乌兹别克斯坦工程承包风险

的手 腕平衡 国 内地域 各派势 力 ，大 权独揽 ，连任 总 亚 日益加 强的控 制 ，两 国间激烈 的竞争 必然越演 越 统 至今 ，议 会 只是 名义上 的立法机 构 ，无 法对 总统 烈 。乌兹 别克斯 坦 同邻 国吉尔 吉斯坦 的关系也 因水 形 成 限制 。 国家 的各 个 重要 部 门基本 由７ 个地 域集 资源 问题 变得极 其复杂 。吉尔 吉斯坦近 些年 电力紧 团分别把持 ，相互 之 间存在 着 巨大 的敌 意与激 烈的 缺 ，吉政府 加大 开发水 电领域 ，计划 兴建纳伦河 上 竞 争 ，并经 常 引发 乌 国内政 局动 荡 。现总 统卡里 莫 游 的梯级 水 电站 组 ，这会 严重影 响乌 国农 用灌溉 水 夫 已经 ７ ８ 岁 ，权 力交接 问题 已成 为影 响该 国政 治稳 源 以及造 成咸海 的进一步 干涸而 遭到河 流下游 的乌
定 的最大隐 患。
国政府强 烈反对 。乌总 统甚至威 胁不惜 与邻 国开战
１ ． ２ 极端 宗教势力
以解决 水资源 问题 。投 资纳伦河 上游 水 电站 的俄罗
该 国人 口９ ０ ％ 以上 为穆 斯林 ，且 多 属正 统和 保 斯水 电公司 明显感觉 到压力和 不可预测 的风 险 ，对 守的逊尼 派 。其 费尔干纳 地 区、撒马 尔罕和布 哈拉 该项 目采 取谨慎 态度 ，资金落 实不 到位 ，项 目进展
Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ Ｎｏ ． １ １ ８
障法 ”、 “ 企业 、公司及 组织纳 税法 ”等 ，但在 实 汇 回 中国 ，再加 上美元 的汇率 变化 ，导致这笔 资金 际操作 中 ，常 以总统和 内 阁签署 的文件 为准 。而乌 的数额不 断增 加，给 中 国南航 在当地经 营造成 很大
一
直认为 是 中亚 的伊斯兰 教 中心。乌伊运 、伊 扎布 缓慢 。吉方 于２ ０ １ ６ 年初废 除与俄在 该项 目的协 议 。
特 等极端 宗教势 力活跃 于此 ，几乎每年 都会在 国 内
策 划数起 恐怖袭击 事件 。另外 ，该国年轻 人 占总人 口６ ０ ％ 以上 ，普 遍存 在 失业 问题 ，底 层社 会对 上 层
２ ０ ０ ６ 年６ 月 ，乌 国政 府 突然 取 消 了专 门针 对该 合 资 企业 的所有优 惠条件 ，使得 合资企业 陷入 困境 ，美 国投资方在 该合 资企业 的负债达 到近９ ４ ０ ０ 万美元 ， 并被 迫宣告破产 。
存在 着各种风 险 。企业 在投 资乌 国市场前 ，要多方 援助 ，企 图在乌 国与吉尔 吉斯坦 结合部 的费尔干 纳 面调查 研究 ，做到 “ 知 己知 彼 ”，规避风 险 ，理性 地 区策 划恐怖袭击 。
． ３ 邻国冲突 投 资。本文从政 治 、法律 、商业汇 率 以及 能源供应 １
前 言
・
础 。而受极 端宗教 影响 ，大约几 百名来 自乌兹别 克
Байду номын сангаас
马维 具 有广 阔的市场潜 能和 良好 的投资政策 的乌兹 斯坦 的人 员加入 到伊斯兰 国组织 的一个 名为 “ 别克斯 坦 ，吸引着大 量的 中资工程 企业 ，但 同时也 兰纳赫 尔 ”的战 斗小组 。该小组 得到伊斯 兰 国资金
２ 法律 风 险
乌政府 颁布 了多项法律 以鼓励和保护外商投
资，主要 有 “ 外 国投资法 ”、 “ 外 国投 资者活动 保
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统 治 者 的 不满 成 为 伊斯 兰 极 端 主 义传 播 的 良好基
ＧＥ Ｚ Ｈ ＯＵＢ Ａ Ｇ ＲＯ ＵＰ Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ ＣＥ＆Ｔ Ｅ ＣＨ ＮＯＬ Ｏ ＧＹ
矿 项 目就 是一个惨 痛 的例 子 ，该项 目始 于 １ ９ ９ ２ 年， 合 资 期为 １ ７ 年 ，从 １ ９ ９ ５ 年 正 式 投 产 ， 但 进 行 到
４ 能源供应风险
乌 国虽然 资源丰 富，但燃料 油产量不 高，汽油 供应 时有不足 ，离首 都越远 油价越 高，８ ０ 号汽油最
的角度 阐述在乌 国承 包工程存在 的风险 。 作为 中亚地 区第 一人 口大 国和第 一军事大 国 ， 乌 兹别克 斯坦具 有强烈 的大 国雄 心 。近 几年 ，俄 罗
ｌ 政 治风 险
１ ． １乌国内政治
斯对 中亚地 区的介 入加大 ，引发 了乌 国高度警 惕 。
乌 兹别克 斯坦加 强 了同美 国以及 北约 的合作 ，退 出 乌兹别 克斯坦于 １ ９ ９ １ 年８ 月 脱 离 苏 联 独 立 建 独联 体集体 安全 组织 ，从 长远角 度来看 ，具有地 区 国，实行三 权分立 体制 。但 总统卡 里莫夫 凭借 高超 霸权倾 向的乌兹 别克斯坦 必然不 甘心于俄 罗斯对 中
高 可达 每 升 ５ ０ ０ ０ — ６ ０ ０ ０ 索 姆 ，约合 ２ ． ５ — ３ 美元／ 升，
使得在 乌实施 道路 、水利 建设的 中国承包 商无法开
动施 工机械 ，项 目陷入停顿 。中资企业在承 揽大 型 基础 设施 改造 项 目时 ，要慎 重评估 油料 紧缺 问题 。 最好 以合 同方式确 定 “ 业主 保障施 工期 间的油料供 应和 不追 究承 包方 因油料短 缺而 导致的项 目延期 的 责任 。 ”
政 府担 心一旦外 国投 资在 某一产 业发展 规模较 大 ，
困难 。
乌 国成 为大 国的 “ 附庸 ”，就频 繁更 改总统令 和 内 阁文件 ，这就可 能 导致 无法 兑现之 前的优 惠条件 。 而且 ，在实 际执 法过程 中 ，经 常发生执 法 人员随意 解读法 律 ，逼税 和 罚款 等事件 ，这给 投资者 带来极 大 的经济 损 失 。乌 美合 资 的Ｚ Ａ Ｒ Ａ Ｆ Ｓ Ｈ Ａ Ｎ －Ｎ Ｊ － ０ Ｍ Ｏ Ｎ Ｔ 金
２ ０ １ ６ 年６ 月第 ２期
葛洲 坝集 团科 技
总第 １ １ ８ 期
乌兹别克斯坦工程承包风险
糜 继宏
摘
要 ：本 文从 政 治 、法律 、商业 汇 率 以及 能源 供应 的角度 阐述在 乌 兹 别克斯 坦 承 包工 程
的风 险 。
关键词 ：乌兹 别克 斯坦 ；工 程承 包 ；潜在 风 险